金华新政大礼包促进创业带动就业

　　新一轮毕业季来临，根据市人力社保局近期对我市高校毕业生就业情况的调研结果显示，2017年金华市高校毕业生总数约2.6万人（含高职院校毕业生），较去年有所减少，但就业总量压力依然存在。

　　为进一步优化就业创业生态环境，促进创业带动就业，推动实现更加充分、更高质量的就业，我市近日出台《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》。

　　当前就业面临哪些新挑战

　　“当前我市仍然存在‘用工荒’和‘就业难’并存的局面，结构性矛盾依旧突出。”市就业局局长陈武分析，其根本原因是就业市场供需之间的结构性不平衡。企业对各类专业技术人才和管理人才的需求变化往往快于高校培养专业的人才速度，因此形成了人才供需市场配置的时间差。

　　根据市人才市场今年一季度供需报告分析，当前高校毕业生求职意向职位类型最多的是财务类，但从市场需求看，今年一季度参与招聘的单位中，销售类岗位招聘需求持续火热，依然占据首位，占比达16.9%。

　　“机关事业单位、国企用工的供求矛盾还可以在另一组数字中得到体现。”陈武说，2015—2017年公务员省考中，我市招考岗位数持续下降，分别为1051个、868个、575个， 报名人数却分别为13829人、16954人、18256人，平均报考比例由13.2上升至31.7，报考热度不断上升。与此形成鲜明对比的是，金华新建成的菜鸟电商产业园一期总建筑面积达10万平方米，可容纳200~300家电商企业，自年初正式投入运营以来，急需大量美工、客服、物流等人才，却很难吸引金华当地高校毕业生。

　　陈武表示，近年来，受扩招、经济结构调整等多重因素影响，高校毕业生就业压力逐渐凸显，就业形势日趋严峻。为此，我市出台了一系列促进高校毕业生就业的相关政策，政策针对性较强、覆盖面较广，一定程度上缓解了就业压力。但随着经济社会发展，就业形势不断变化，就业政策在落实过程中也出现了各种问题。比如，此次调研就发现，毕业生对金华相关就业制度及就业促进政策了解程度普遍不高；信息发布平台较为单一，且普惠度较低等。

　　新政重点帮扶哪些人群

　　为***眼下的就业困境和难题，新政应运而生。

　　《意见》明确，为促进高校毕业生就业创业，我市将实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，引导毕业生到中小微企业、基层公共管理和社会服务岗位、基层机关事业单位工作，落实毕业生参加基层服务项目、应征入伍扶持政策。

　　“今后，毕业两年内的高校毕业生到中小微企业就业，每年有3000元就业补贴；毕业5年以内的高校毕业生到养老、残疾人、家政服务和现代农业企业就业，每年有1万元就业补贴。不过，两项补贴期限均不超过3年。”市人力社保局副局长徐金韩表示，社会组织吸纳高校毕业生就业的，也可同等享受企业吸纳就业扶持政策。创业方面，在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生初次创业，有1万元一次性创业补贴；初次创办养老、残疾人、家政服务和现代农业企业的，企业可获连续3年创业补贴，标准逐年为5万元、3万元、2万元。

　　除高校毕业生，《意见》还大力支持农村劳动者就业创业，探索为常住农村并处于无地无业状态的劳动者在农村常住地进行失业登记，并提供相应的就业服务和政策扶持。同时，落实国家东西部就业扶贫协作部署，引导农村劳动人口有序流动；人力资源服务机构等市场主体参与政府部门组织的对口劳务协作、劳动力余缺调剂服务的，给予就业创业服务补贴。

　　比如，统一城乡失业保险政策，农民合同制职工与城镇职工同等参保缴费，同等享受失业保险待遇，之前农民合同制职工本人不缴纳失业保险费的，单位为其缴纳失业保险费的年限按50%计算，作为单位和个人共同缴费年限。为支持农民工返乡创业，依法办理工商登记注册的农民专业合作社、家庭农场、种养大户、建筑业小微作业企业等生产经营主体，可按规定享受小微企业扶持政策。对吸纳建档立卡贫困家庭劳动力和经各地扶贫部门认定的低收入农户成员就业1年以上的，每吸纳一人给予每年3000元带动就业补贴，享受期限不超过3年。

　　新政有哪些亮点和突破

　　“我市还将在今后一段时期推进市场主体准入改革，支持创业平台建设，加大资金扶持力度，拓宽创业融资渠道。”徐金韩说。

　　凡创业孵化基地和创业孵化企业提供孵化服务的，对创业园按每成功孵化1家企业1万元、每年总额不超过10万元的标准给予补贴。争取到2020年，全市认定30家市级创业孵化示范基地、10家省级创业孵化示范基地，并将根据孵化数量及成效给予每家市级示范基地最高30万元的一次性奖补。

　　“校企合作实践基地是企业与学校人才对接的有效途径。”徐金韩说，为提高企业引进和培养技能人才的积极性，我市将认定一批校企合作就业实践基地，对在校企合作中成效明显的企业经考核可给予一次性10万元奖励补助。

　　为拓宽毕业生就业社保补贴享受范围，凡是毕业两年内实现灵活就业、在公共就业人才服务机构办理实名登记并依法缴纳社会保险费的高校毕业生，按每月350元（未参加城镇职工医疗保险的按每月300元）标准，给予不超过3年的社会保险补贴。求职创业补贴对象范围扩展至贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭的高校毕业生，一次性补贴标准提高至3000元。

　　同时，《意见》还要求提高培训补助标准。如，市区高级工及以上等级职业技能培训补贴标准在原有基础上提高500元，初、中级工及专项职业技能培训补贴标准在原有基础上提高300元。高校毕业生优秀创业者能力提升培训补贴标准最高为每年每人1万元。在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生在创业大赛中获奖的，按规定享受优秀创业者能力提升培训扶持政策。

　　此外，我市将允许引进人才先办居住证再创业，并为其提供创业投资、落户、签证、子女入学等便利服务，积极帮助留学人才来金创业就业。在强化公共就业创业服务方面，建立“互联网+”公共就业创业服务平台，推动服务向移动端、自助终端等延伸，推广网上受理、网上办理、网上反馈，实现服务管理全程信息化。从2018年起开通就业创业证电子证书，实现与社会保障卡“证卡合一”。