我市工程建设项目审批大提速

　　工程建设项目审批速度快不快，效率高不高，直接关系到一个地方的营商环境和经济社会发展质量。今年5月，***部署开展工程建设项目审批制度改革试点，北京、上海、重庆等15个城市和浙江省列入试点地区，包括我市在内的全省11个地级市均为试点城市，先行先试，为全国推广提供经验。

　　试点以来，我市着力优化审批流程、精简审批环节，深化“最多跑一次”改革，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。

　　项目审批时间压缩一半以上

　　改革前，全市政府投资项目审批时间平均为323天，社会投资项目审批时间平均为247天。改革推进后，将所有工程建设项目审批时间压缩一半以上，政府投资类项目审批时间控制在100个工作日以内，企业投资类项目、小型工程项目控制在50个工作日以内，尤其是“标准地”改革项目从备案到开工最快13个工作日完成。

　　新近出台的我市试点工作方案进一步明确，此项审批制度改革覆盖工程建设项目审批全过程，包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务；覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他事项，推动流程优化和标准化。

　　根据我市的试点目标，要以房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目为主要对象，围绕各个审批阶段大力整合审批办理环节，促进多部门、全过程工程建设项目审批办理流程协调统一和深度融合。到2018年底，市本级基本建成工程建设项目审批制度框架和管理系统，一般工程建设项目全流程审批时间压减至100个工作日以内。到2019年6月底，全市基本建成统一的工程建设审批体系和管理系统。

　　项目审批分为五类

　　按照投资主体、类别和规模，我市将工程建设项目划分为政府投资房屋建筑类、政府投资城市基础设施类、企业投资民用建筑类、企业投资工业类和企业投资小型工程等五类。其中，小型工程项目是指建筑面积不大于5000平方米、建筑高度不大于8米、功能单一、技术要求简单的工程建设项目。

　　政府投资房屋建筑类项目、政府投资城市基础设施类项目的审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段。企业投资民用建筑类项目和列入核准目录的企业投资工业类项目，审批流程原则上按后三个阶段整合办理环节，即将立项用地规划许可和工程建设许可整合为一个审批阶段办理。企业投资核准目录以外的工业类项目，原则上按后两个阶段为主整合办理环节。对标准地出让工业项目、企业投资小型工程项目和带设计方案出让的其他工程项目，进一步合并精简办理事项，缩短办理时间。

　　大力推广并联审批

　　着眼于审批流程优化，我市大力推广并联审批，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”的机制。推广前期探索积累的“标准地”改革经验，建立健全出让用地建设条件一次性集成公布、企业按条件建设、各部门对照条件按职能监管的工作机制。在竣工验收阶段，全面推进“测验合一”改革，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。

　　同时，我市采取减少与合并审批事项，下放审批权限，转变管理方式，调整审批时序，推行告知承诺制等方式，进一步精减审批环节。在省级以上经济开发区（含高新技术开发区、工业园区、开发区等）、产业集聚区、特色小镇等特定区域，全面实施“区域能评+区块能耗指标”“区域环评+环境标准”等区域评价改革。通过“事先作评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”，在企业投资工业类项目实行“标准地+承诺制+代办制”的改革。

　　在审批体系上，我市要求“一张蓝图”统筹项目实施，“一个系统”实施统一管理，“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报材料，“一套机制”规范审批运行。通过深化“一窗受理、集成服务”改革，设立工程建设项目（投资项目）审批综合服务窗口，实行“前台统一受理、后台分别审核”的联动机制。

　　为最大限度方便投资者，我市明确将供水、供电、燃气、排水、通信等公用服务纳入审批流程管理，实行服务承诺制；完善行政审批网上中介超市，构建开放、高效、有序的中介服务体系；建立专业、专职、高效的政府代办队伍，全面推广工程建设项目审批代办制度。在审批大提速的同时，让工程建设项目的投资者真正做到放心、安心、称心。