威海打造没有围墙的养老院

威海市加快推进医养结合暨养老服务业转型升级

        随着人口老龄化的发展，养老已经成为重大民生问题。昨日，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍《关于加快推进医养结合暨养老服务业转型升级工作的实施方案》（以下简称《实施方案》）相关内容。根据《实施方案》，到2020年，我市将全面建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的社会养老服务体系。

每千名老年人拥有养老床位45张

        市民政局局长栾波介绍，我市96%的老人倾向于选择居家养老。近年来，市委、市政府坚持把养老服务、医养结合作为保障和改善民生、促进经济转型升级的重要举措，摆到突出位置，统筹利用医疗卫生和养老服务资源，大力促进两个服务体系发展，让老年人有更多的改革获得感。

        《实施方案》进一步围绕满足老年人多样式、多层次、个性化的健康养老服务需求，以“把健康养老服务业培育成一个强大的服务产业”为目标，提出到2020年，全面建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的社会养老服务体系。

        具体目标包括：居家养老信息平台服务覆盖城乡；政府为特殊困难群众购买居家养老服务覆盖全市；日间照料服务设施覆盖所有城乡社区；具备短期托养、***服务、日间照料功能的城市社区养老服务中心覆盖60%以上的城市社区；每千名老年人拥有养老床位45张，民办和公办民营养老机构占比达到90%以上；各级医养结合机构建设基本满足本地失能、部分失能老年人入住需求，护理型床位占养老床位总数的比例不低于30%；65岁以上老年人健康管理率达到75%以上等。

计划培育72处居家养老服务组织

        《实施方案》主要从居家养老、社区养老、机构养老、农村养老、中医药康养、产业发展等层面推进养老服务与医养结合工作。

        栾波介绍，居家层面，我市将发展“互联网+”的居家康养模式，推进完善家庭医生签约服务机制，培育各类居家养老服务组织。审批时，对涉老对涉老公益类社会组织降低登记门槛，实行直接登记。加快推进“互联网+养老”，健全以企业和社会组织为主体、社区为纽带、信息平台为手段的社区居家养老服务网络，为老年人打造没有围墙的养老院。

        社区层面，要加快建设一批社区养老服务设施，发展社区医养结合发展模式。特别是加快建设以提供日间照料、短期托养、***服务为主要内容的社区养老服务中心，培育城乡居家养老服务组织，为有需求的居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助医等服务。2018年度，全市计划培育72处居家养老服务组织。

        机构层面，我市将探索“养中有医”“医中有养”“医养联动”模式，推进医养结合机构建设。中医药康养层面，要推进中医与养老结合，发展中医药养生保健服务，促进中医药健康养老文化传播。

        在农村，推进“多镇一院”、“中心敬老院”等敬老院建设模式，探索农村居家养老新模式，发挥村集体作用，盘活农村闲置设施，为农村老年人提供居家照料服务。

        与此同时，加快探索多业态融合发展，积极推进公办养老机构改革，实施医养结合示范带动工程，支持老年用品用具研发生产。

启动职工长期护理保险制度建设

        为加快医养结合和养老服务业的发展，《实施方案》还给出了一系列的政策优惠，包括加强规划约束、逐步完善特困老年人供养制度、加强人才保障、加强融资支持和资金支持力度等。

        市民政局福利科科长秦之江介绍，未来一段时间，我市将优先发展护理型养老机构。对医养结合机构护理型床位，市级按照每张床位5400元给予一次性建设补助；对内设门诊部、诊所、医务室等的养老机构，市级给予5万元的开办补助；对医疗卫生机构设置专门养护病区，市级按照每张床位3000元给予一次性补贴。

        支持养老机构开办老年病医院、康复护理院和分支医疗机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围。提高基层卫生机构为居家老年人提供***服务的能力，将符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。

        加快建立完善长期护理保险制度，增强老年人的支付能力，保障失能老年人的长期护理服务需求。2018年，我市将启动职工长期护理保险制度建设。

        此外，我市还将采取政府购买服务方式，对失能老年人家庭成员实行免费培训，帮助他们增强护理技能、提升护理水平。

        另外，为鼓励相关人员从事养老服务业，我市建立养老护理员一次性补贴制度。对取得《养老护理员职业资格证书》且与养老服务机构、养老服务组织签订5年以上劳动合同，实际工作满3年的养老护理和管理人员，按照初级、中级、高级及以上等级，市级分别给予每人5000元、7000元、1万元的一次性补助。