威海市在全省率先出台关于金融支持新旧动能转换的意见

　　8月29日，威海市政府正式下发《关于金融支持新旧动能转换的意见》（以下简称《意见》），提出30条支持新旧动能转换的指导意见。威海市由此成为全省首个出台此类意见的城市。

精准投放，保持实体经济信贷合理适度增长

落实差别化信贷政策，是加大新旧动能转换信贷精准投放力度的重要途径，也是此次《意见》的亮点之一。

《意见》提出，加大对传统产业转型升级、战略性新兴产业、先进制造业等重点领域的金融支持力度，逐步提高实体经济贷款占全部贷款比例、实体经济贷款中转型升级项目贷款比例、贷存比例，并纳入金融业发展绩效考核，对完成较好的银行业金融机构在政府扶持政策上给予倾斜。探索建立制造业企业白名单数据库，为金融机构落实差别化的信贷政策提供依据。

着眼于支持传统产业转型升级，《意见》提出，坚持区别对待、有扶有控的信贷政策，支持企业化解过剩产能，推动企业实施兼并重组，帮助有发展前景的企业渡过难关。对产能过剩企业或行业未取得合法手续的建设项目，不得给予授信。重点加大对新一代信息技术、医药与医疗器械、新材料、海洋生物科技等新兴产业领域的信贷支持力度。

在改进小微企业金融服务方面，鼓励引导银行业金融机构创新小微企业金融产品和服务方式，合理设定授信准入门槛，创新知识产权质押等担保方式。推广循环贷款、年审制贷款、小额信用贷款等信贷产品和微贷管理技术。推进银税合作，探索实施小微企业和新型经营主体主办银行制度，支持金融机构发行小微企业金融债和“三农”金融债。

拓宽渠道，提升新旧动能转换直接融资规模

支持新旧动能转换，离不开多元化融资渠道。为此，《意见》提出，支持企业通过发行公司债、企业债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等直接融资工具，拓宽融资渠道。

企业上市挂牌是推动直接融资的重要手段，我市将大力培育上市挂牌主体。企业在境内外主要证券交易所IPO上市，补助200万元。企业在全国中小企业股份转让系统挂牌，补助150万元。经过规范化公司制改制的股份有限公司，在省内区域性股权交易市场挂牌（不含展示性、托管性等），补助50万元。

创新运用债务融资工具，支持企业发行公司债、企业债等直接融资工具，支持上市公司发行可转换公司债券，支持企业发行项目收益债、绿色债券等创新产品。

注重引导，推动设立新旧动能转换基金

《意见》对政府引导基金的作用、监管评价，及整合现有融资平台公司，扩大平台公司规模，提升其专业化运作水平和融资能力等作了说明。

整合优化现有各类政府引导基金，评估优化全市政府引导基金使用效果，统筹运作各类基金和扶持资金，发挥政府基金的引领和杠杆作用。其中，《意见》提出的“推动设立新旧动能转换基金，与省新旧动能转换母基金对接，为新旧动能转换提供多元化投融资支持”，是金融支持新旧动能转换的亮点工作。

整合优化国有投融资平台公司布局结构，重点解决投融资平台公司结构不完善、单体规模小、市场化水平低、融资能力弱等问题，更好支持全市经济社会发展。

探索实施政府、银行、保险公司、担保公司、企业五位一体“金融聚力”计划，通过融资增信、风险补偿、风险分担等方式，撬动融资担保机构、保险公司等金融机构为企业提供融资增信支持。

深化改革，为新旧动能转换注入新活力

《意见》结合威海发展优势，提出了地方金融发展方向——按照“立足威海、辐射周边、面向全省”的功能定位，加快区域性金融聚集板块建设，优先推动地方法人金融机构和新型金融组织聚集发展，激发金融创新活力。

对新设立或者新引进的法人金融机构，按其实缴注册资本规模给予一次性资金补助。实缴注册资本达到人民币30亿元（含）以上的，补助3000万元；20亿元（含）至30亿元的，补助2000万元；10亿元（含）至20亿元的，补助1200万元；5亿元（含）至10亿元的，补助400万元；3亿元（含）至5亿元的，补助200万元；1亿元（含）至3亿元的，补助120万元；5000万元（含）至1亿元的，补助40万元。银行业金融机构新设分行的，补助50万元；设立支行的，补助20万元。保险业金融机构新设市级分支机构的，补助10万元。证券业金融机构新设证券营业部的，补助10万元。

按照要求，威海市级设立1家注册资本在10亿元以上的融资担保机构，环翠区、文登区、荣成市、乳山市各至少设立1家注册资本在3亿元以上融资担保机构。

加强创新，提升金融服务新旧动能转换水平

发展科技金融方面，对中小微企业专利权质押贷款形成坏账的，按坏账总额50%的比例给予合作银行补偿；对小微企业专利权质押贷款，按照贷款当年同期贷款基准利率的40%给予补贴。

发展绿色金融方面，支持金融机构发行绿色金融债、重点企业发行绿色企业债，鼓励保险公司在新能源、新材料等行业领域先行先试绿色保险创新产品。

发展普惠金融方面，积极探索服务“三农”的低成本、可复制、易推广的金融产品和服务方式。

《意见》还提出，采取建立信用信息归集共享机制、实施守信联合奖励和失信联合惩戒、发挥债权人委员会功能作用等方式，防范化解金融风险。