威海市制定实施意见建立公平竞争审查制度

　　日前，威海市政府发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》，从源头上规范政府相关行为，防止出台排除限制市场竞争的政策措施，保障市场在资源配置中起决定性作用，充分激发市场主体活力。

公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。《实施意见》提出，建立公平竞争审查制度，明确审查对象，只要涉及市场主体经济活动，无论是法规、规章、规范性文件，还是其他的政策措施，都要进行公平竞争审查。

《实施意见》明确，公平竞争审查以自我审查为主，政策制定机关要建立健全自我审查机制，严格对照审查标准进行自我审查。明确了审查标准，为行政权力划定了18个“不得”，包括市场准入和退出标准5项，商品和要素自由流动标准5项，影响经营生产成本标准4项，影响生产经营行为标准4项，同时规定了两条兜底性条款。明确了属于维护国家经济安全、文化安全或者涉及国防建设等情形的政策措施，如具有排除和限制竞争的效果，在符合规定的情况下实施。

《实施意见》提出稳步实施公平竞争审查制度，制定了存量清理工作计划，对已经实施的妨碍统一市场和公平竞争的存量政策，各级各部门按照“谁制定、谁清理”的原则，有序进行清理，原则上2017年底前完成存量的清理工作。建立了定期评估制度，评估报告应当向社会公开征求意见，评估结果应当向社会公开。此外，还健全了公平竞争审查保障措施，建立了工作协调机制，加强执法监督，强化责任追究。

据威海市物价局相关负责人介绍，《实施意见》的出台，对于从源头上防止行政垄断和排除、限制市场竞争行为，营造公平竞争市场环境，促进经济持续健康发展具有里程碑意义。