威海市蓝色经济区发展规划（20162025年）解读战略布局篇

335发展战略　做大做强全域蓝色经济

当前，威海市正处于新旧动能转换的关键时期。面对经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的大势，威海蓝色经济该如何找准定位，站在更高层次、创造更多优势、谋划新的发展？

面对这些问题，威海市委主要领导高度重视，亲自指导；威海市发改委牵头，开始对威海蓝色经济未来的发展进行新思考、新抉择，加快编制全市蓝色经济区建设新的行动纲领。

纵观国内，十八届五中全会通过的《***关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，明确提出“拓展蓝色经济空间，坚持海陆统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国”。“一带一路”“健康中国”“国家新型城镇化和特色小镇”“中韩自贸区”“新旧动能转换”等战略的实施，为山东半岛蓝色经济区建设开辟了新市场、提供了新契机。

再看威海，全市蓝色经济发展取得显著成效，但仍有较大的提升空间，面临着一些问题，比如海洋产业层次偏低、科技创新能力整合不足、产品附加值低等。

总结威海市蓝色经济区发展经验，剖析存在问题与挑战，准确把握当前经济形势，威海市确立了蓝色经济发展战略——围绕全域蓝色经济做大做强，确定“三大定位、三维开发、五项统筹”的335发展战略。

——三大定位。国内领先的海洋经济强市：创新发展思路和发展模式，瞄准“深蓝、高端、新兴、特色”，提升海洋技术研发能力，全面推进海陆一体化发展，持续提升海洋经济在全市经济总量中的比重，打造全国领先的蓝色创新城市、高端产业集聚区和海洋生态环境保护示范区。国际知名的海洋休闲城市：挖掘、培育、整合全市海洋资源、海洋文化等综合优势，打造以海洋休闲旅游、海洋健康养生、海洋体育竞技等为特色的海洋休闲之都。国际知名的海洋开放城市：加大与国内各城市、“一带一路”沿线国家与地区之间的经贸往来、金融合作、双向投资、旅游文化等国际交流，全面贯通陆上、海上以“一带一路”为主轴的国际商贸物流通道，打造面向环太平洋地区的具有国际影响力的海洋都市。

——三维开发。市域一体开发。从海陆统筹和一体化发展视角，引导海洋产业合理布局，加强区域分工协作，构建产业发展互促互补、信息资源对接对流、公共服务共建共享、生态环境联防联控的协作格局，实现市域蓝色经济区一体开发、协同发展。促进海洋经济要素合理流动和优化组合，推动跨区域海洋产业的空间重组。促进海陆产业协调，加快海洋产业和临海产业联动发展，形成特色突出、优势互补、分工合理的海陆型区域经济空间。

跨域协同开发。积极融入山东半岛城市群，深化与烟台、青岛等城市在基础设施互联互通、海洋产学研协作、海洋资源开发、政策协调等方面的合作，共建共享省内区域统一市场，创新省内区域经济利益分享和补偿机制。

对外融合开发。以威海市为关键节点，基于“一带一路”倡议，推进海陆双向辐射。借助丝绸之路经济带，通过陇海线和兰新铁路、跨国铁路专列，加强与河南、甘肃、新疆等沿线省市的经贸往来，连通哈萨克斯坦、俄罗斯、荷兰、德国等沿线国家或城市，借助21世纪海上丝绸之路，扩大与日本、韩国及东南亚、南亚等沿线国家或城市的交流合作，形成海陆统筹、互联互通的国际商贸物流大通道，实现商品进出口、海外工程和先进技术（服务）等双向流动。

——五项统筹。统筹“产业、创新、生态、资源和开放”五大领域，推动全市腹地和沿海经济的产业链条协同与优势互补，建立以龙头企业为研发主体，产业链为纽带，科技成果有偿使用、风险共担的技术研发、产业应用和收益共享机制，实现全域各行业、各层级的资源集约和聚集发展，推动环境、产业、城市和人之间的共生融合，不断拓展与周边城市、“一带一路”沿线国家的经济合作与交流。

优化空间布局　构建“一廊两轴两带”发展格局

这是一份饱含智慧、寄托梦想、放飞希望的宏大发展蓝图，更是一个关乎未来、准确定位、精准发力的切实行动纲领。

“与以往规划相比，此次出台的规划深入贯彻国家省部署要求，与全市大战略相衔接，更加专注于‘蓝’，具有很强的指导性、针对性和可操作性。”威海市蓝区办有关负责人介绍说。

如其所说。新出台的规划贯彻国家战略和区域海洋规划，提出发挥本地资源优势，立足海洋产业基础，

深化落实新旧动能转换，逐步构建“一廊、两轴、两带”的蓝色经济空间布局。

一廊。环海经济走廊：沿千公里海岸线，通过交通互联、产业互补和资源共享，积极打造以沿海港区为依托，以海洋牧场、海洋船舶、海产品精深加工、临港经济、跨境电商、近海垂钓、滨海旅游、国际航运等产业为重点的环海经济走廊。

沿环海经济走廊，规划确定了三大发展区域。

北部融合发展先导区。依托中心城区科技、资金、人流、物流、交通等区位优势，创新蓝色经济发展模式，促进海洋产业与会展、休闲、科研、金融等产业融合发展，使蓝色经济发展与城市发展的各类要素无缝衔接，打造蓝色经济发展新高地。

东部转型发展核心区。发挥荣成市资源丰富、产业体系完备、设施配套完善、龙头企业集中的优势，高点定位，通过技术研发、设备升级、品牌塑造，推进海洋传统产业上档升级、转型跨越。

南部生态发展拓展区。针对文登区、南海新区、乳山市可供开发的海域空间较大的特点，充分发挥后发优势，积极引进战略投资者，培育骨干龙头企业，按照生态化、园区化、基地化的思路，集中集约用海，实施连片开发，打造全市蓝色经济发展新的增长极。

两轴。海陆联动发展产业轴：以中心城区、文登城区、南海新区等为轴心，发展海洋新材料、海洋智能装备、海洋仪器仪表等涉海产业，引导传统工业企业向海、向蓝发展，打造海陆联动、产业延伸、资源共享与融合发展的海洋装备制造产业轴。海洋健康休闲产业轴：以里口山、昆嵛山、正祺山、伟德山、九顶铁槎山、大乳山等为轴心，加快发展健康养生、休闲旅游、滨海观光、休闲垂钓、海洋文化等重点产业，打造海陆资源共享、跨链融合发展的海洋健康休闲产业轴。

两带：近海保护开发带：提高海洋资源综合开发、集约利用水平，以岸线修复、环境整治、生态养殖等为重点，科学开发海岛，实施海岛分类分区管理，严格执行围填海计划，打造海洋生态文明和海域高效利用示范区。

远洋拓展开发带：以全市海洋产业和主要港口为依托，对外辐射海上丝绸之路经济带沿线国家和城市，大力推进渔业养殖、远洋捕捞、海外渔业综合服务基地、海洋高端制造、海洋生物医药、海洋垃圾综合治理、海洋文化交流、跨境电商和海洋服务外包等重点领域的开放合作。

培植重点园区　打造海洋特色产业高地

加快构建一体化发展新格局是拓展蓝色经济发展空间，提升海洋经济发展的质量和效率的重要途径。

规划提出，按照生态优先、创新驱动、联动发展的要求，加快东部滨海新城、双岛湾科技城、南海新区、好运角旅游度假区、乳山滨海新区、里口山风景名胜区、石岛管理区、威海综合保税区等重点区域开发建设。

按照“布局集中、产业集聚、企业集群、土地集约”原则，高起点、高水平谋划布局海洋特色产业园区，突出差异化、特色化，转型提升旧动能，扶持发展新动能，培植壮大海洋生物、水产品精深加工、海洋装备制造、海洋运输物流等产业集群，着力打造一批创新能力强、带动作用大、具有国际竞争力的海洋特色产业园区。到2020年，园区实现总产值占全市海洋经济总产值的70%以上。

按照“量体裁衣、分级打造、梯次实施”的原则，聚焦先进制造、信息环保、健康旅游、金融电商、远洋渔业、海岛文化等有优势、有潜力、有前景的领域，探索打造海洋特色小镇（岛），推动全市海洋产业集群发展，形成特色海岛生态经济圈，丰富蓝色经济内涵。

海洋特色小镇创建分设国家级、省级、市级三个层级。各区市根据各海洋特色小镇的实际情况，合理确定投资规模和建设内容。按照成熟度，分为前期策划、申报创建、建设推进等三个梯次，形成储备一批、成熟一批，建设一批的良性发展格局，有序推进海洋特色小镇建设。重点打造智能装备、远洋渔业、特色海岛、渔港文化、海角艺术、海草房风情等海洋特色小镇（岛）。到2020年，力争建成3个以上省级或国家级海洋特色小镇（岛）。到2025年，力争建成8个以上省级或国家级海洋特色小镇（岛）。