党代表心声全面迈入市域一体发展新时代

“喜庆党代会 实现新跨越”融媒体报道之一

顺应城市发展规律，突出城市工作地位，以全域城市化、市域一体化为方向，以本地农村居民市民化为核心，在全面提升各区域发展质量的同时，加快推动同城化、一体化发展，努力构建布局合理、功能互补、市域一体的组合型都市区。

市第十五次党代会报告以大思路、大手笔、大气魄描绘出同城融合的新路径，其更加注重以人为本、更加注重发展质量、更加注重空间优化、更加注重城乡统筹的理念，引起了与会代表的强烈反响。代表们一致认为，报告高屋建瓴，为威海规划了未来五年的科学蓝图。

【新蓝图】

同城融合 市域一体

过去五年，我们牢牢把握新型城市化发展的大趋势，坚定不移地走威海特色城市发展道路，全域城市化、市域一体化格局初步形成。

站在新的历史起点，党代会报告提出，要继续以全域城市化、市域一体化为方向，以本地农村居民市民化为核心，在全面提升各区域发展质量的同时，加快推动同城化、一体化发展，努力构建布局合理、功能互补、市域一体的组合型都市区。

新起点昭示新希望，新蓝图呼唤新作为。未来五年，优化城市形态、提高城市品质、增强城市综合承载能力、彰显城市宜居品牌优势是威海一体发展的主要抓手。

优化城市形态，各区域、各板块是主力军和排头兵。报告指出，要认真落实《山东半岛城市群发展规划（2016—2030年）》，以建设国家产城融合示范区为契机，加快东部滨海新城开发建设，引领中心城市空间优化和转型升级。按照大城市的标准，坚持“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体化布局”，进一步做大做强中心城市，扩大规模容量，完善城市功能，提高辐射带动能力等。

城市的魅力，在文化、在内涵、在品质。基于此，报告明确要提高城市空间的规划、设计、建设水平，推动特色自然景观与城市布局形态有机融合。要坚持以产兴城、以城带产，进一步优化城市产业结构，实现产城高度融合发展。要完善内畅外联、高效便捷的综合交通体系，进一步健全城市公用设施网络和运行安全保障体系。要坚持生态立市、环境优先，实施“蓝色海湾”行动，实行最严格的环境保护制度，全面落实大气、水、土壤、噪声污染防治行动计划。

可以说，党代会报告为我市走出具有威海特色的城市化道路指明了方向。

【新认识】

高屋建瓴 路径明晰

党代会报告提出，未来五年，要加快同城融合，提升城市内涵，全面迈入市域一体化发展的新时代。代表们纷纷表示，这一战略立意高远、内涵丰富，回应了广大人民群众的新期待，为今后工作的开展提供了新思路。

在市委、市政府的高度重视和正确领导下，东部滨海新城启动建设以来，紧紧围绕“全域城市化、市域一体化”发展战略，扎实推进基础设施、生态提升、棚户区改造、重点项目建设等各项工作，较好地实现了“三年突破东部滨海新城”的目标，新城建设加快发展之势已然形成。

“党代会报告明确了要以建设国家产城融合示范区为契机，加快东部滨海新城开发建设，引领中心城市空间优化和转型升级，这一理念为新城‘五年成形’‘ 十年成城’明晰了着力点和突破口，我们的发展信心更足了。”王炳刚代表表示。

谭远国代表认为，报告中提出的“有序推进双岛湾科技城开发建设，加快周边城镇市区化改造，打造成中心城区的重要片区”，是双岛湾科技城“一步城市化”的重要着力点。

“十三五”期间，双岛湾科技城作为市域一体化的重要板块，将按照“中心城区重要片区”的发展方向，坚持“有序推进”的开发基调，落实“一城三园”的总体布局，全域统筹基础设施配套，全域布局生态、生产、生活设施，全链条集聚创新创业要素，打造国家创新中心的核心区、创新驱动的新高地、集群发展的增长极、产城互动的示范区、三生共融的样板区。

报告中提出的“要加快文登城区、南海新区、临港区、中心城区的对接，实现同城融合发展”，让于志宁代表踌躇满志。

“报告为我们明确了当前和今后一个时期所面临的重要任务和奋斗目标，草庙子镇作为临港区的中心镇，具有争当率先崛起的排头兵的优势。”于志宁代表说。

加强新型城市社区建设，是优化城市形态、完善城市功能的重要内容。谭常柏代表认为，报告中提出“稳妥推进新型社区建设，加快基础设施和公共服务向农村延伸”符合实际，顺应群众意愿。

从优化城市形态到提高城市品质，从增强城市综合承载能力到彰显城市宜居品牌优势，一项项举措，一个个目标，让与会代表对威海未来五年的发展充满期待。

【新作为】

功能互补 差异发展

全面迈入市域一体发展新时代，就必须牢固树立一盘棋思想，着力推动城市规划建设一体化、产业布局一体化、基础设施一体化、公共政策与服务一体化，走出一条具有威海特色的新型城市化道路。

战略既定，如何发力？如何落实？是代表们热议的焦点。

■引领中心城市空间优化和转型升级

自开发建设以来，东部滨海新城备受各界关注。王炳刚代表说，今后，新城将深入贯彻党代会精神，紧紧抓住建设国家产城融合示范区的重大机遇，加快国际经贸交流中心、公共服务区一期、威海一中新校区、市委党校新校等重点项目建设；深入推进棚户区改造，加快在建的三滩、逍遥、龙山湖等社区建设进度，在保证质量的前提下，争取早日交付使用，让老百姓早日住上楼房。

产业招商工作是当前和今后工作的重中之重，新城将加强对医疗健康、文化、教育三大产业开展精准招商、定向招商，积极抢抓国家在医疗健康、特色小镇、休闲旅游、文化创意等产业的发展政策，了解、掌握相关产业的投资动态趋势，充分利用各种资源，筛选有对接合作意向的机构和企业，加大重点招商力度，让新城真正成为引领中心城市空间优化和转型升级的新引擎。

■有序推进双岛湾科技城开发建设

如何有序推进双岛湾科技城开发建设？谭远国代表表示，双岛湾科技城将继续抓好道路、桥梁、管网建设，统筹推进环湾防潮堤、环湾公园、海湾疏浚工程，科学布置教育、医疗、文化、体育、商业等公共配套服务设施，实现基础设施一体化建设；加强园区基础设施建设，全面提升产业承载能力，推进产业布局一体化；加快建设马山社区、千山社区两大新型社区，启动4个村、1500户、32万平方米的棚户区改造，让辖区居民早日享受区域发展成果，加快公共政策与服务一体化。

产业是城市发展的载体。谭远国代表说，双岛湾科技城将加强电子信息与智能制造产业园建设，着力打造“中国制造2025”国家级示范基地，全力加快“双创”示范基地建设，打造“设施共建、平台共用、拎包入住”的第四代工业园区，同时，做好工信部电子信息技术综合研究中心、工信部电子信息与智能装备研究院、工信部电子信息产品试验检测中心等国家级龙头平台建设。同时加强科技创新园建设，大力推进国家创新中心核心区建设，抓好科技金融大厦设计建设，加快壮大大学创新威海联盟规模。

■从生产型园区向城市综合功能区转型

围绕报告中提出的优化城市产业结构，实现产城高度融合发展的要求，刘昌杰代表说，文登经济开发区将鼓励扶持企业智能化改造、创建研发中心、提升品牌影响力，推动汽车及零部件、机电工具、工艺家纺等传统企业实施技改膨胀项目，推动产业迈向中高端。依托绿谷、e谷等孵化器和威海智汇港、云商小镇等项目，打造文化创意和电子商务示范区。

党代会还提出加强医疗、养老、体育休闲等设施建设，自下而上激发城市活力。文登经济开发区将依托大溪谷、汤泊温泉等项目，打造胶东半岛乃至全国著名的现代康养胜地。在增强园区综合承载能力方面，计划投入1.5亿元，实施道路整修改造、污水管网配套、河道整治等5项重点基础设施工程，进一步提高园区建设档次和项目承载能力，推动开发区从生产型园区向城市综合功能区转型。

■让6300户村民住上城市社区

党代会报告提出，“荣成城区要提升要素集聚吸纳能力，形成规模化的城市组团”，谭常柏代表表示，荣成市崖头街道办事处将抓住这一发展机遇，做好改造6个村6300户村民的回迁安置工作。

崖头街道将加强基础化物业服务，跟进新社区物业管理服务，对改造回迁的村居成立或引进物业公司，对物业工作人员进行专业化培训，加强新小区的管理，营造文明和谐、安居乐业的氛围。

未来城市发展，需要信息化为支点。崖头街道将以智慧社区为抓手，打造“三位一体”的智慧管理、服务和交流平台，推动社区建设上档升级。改造升级各社区的基础设施和服务平台，重点抓好7个社区的基础设施，进一步完善各社区的青少年活动场所及家长学校等相关公共服务设施，并在生活小区内设置202个公益广告宣传牌，不断增强新型社区“软实力”，助推居民向城市化生活意识转变。

■与南海新区进行全面对接

董新志代表说，小观镇作为南海新区的核心起步区，将紧紧抓住市域一体化带来的重大发展机遇，与南海新区在基础设施建设、水电气暖等相关配套、产业承载能力上全面对接。

未来五年，小观镇将充分发挥海洋资源优势，将特色海洋经济作为招商主攻方向，同时加快工业转型升级，引导三角华达公司、明池玻璃等骨干企业挂优靠强、膨胀升级，吸引配套企业聚集，坚持以产兴城、以城带产，进一步优化城市产业结构，实现产城高度融合发展，提高镇域品质。重点发展休闲采摘、体验观光农业，建设集海上休闲娱乐园、贝类采摘园、海上休闲运动场等于一体的田园型海洋牧场，建设休闲养生小镇。

城市化建设要以本地农村居民市民化为核心，要促进本地居民完成由农民向市民的身份转变。小观镇还将加快环海路以南21个村的城市化进程，并通过开展技能培训等方式，让百姓带着技能上楼。还要完善上楼居民的各项社会保障，全面推进文教卫生、公共交通等城市公共服务功能建设，确保群众住得好。

■城市管理向中心市区看齐

于志宁代表表示，围绕加快 “一体化发展”这条主线，草庙子镇将镇区改造纳入全镇重点工作，大力实施企业“退二进三”，在加快镇区发展新的商业服务圈的同时，加快镇区重点区域的商用、民用房屋的规划改造，实现镇区的服务承载能力的全面攀升。

结合当前已经成立的嘉和、正棋、林泉等5个城市社区，下步，将侧重从抓社区的管理上多做文章，坚持硬件投入和软件提升同步同频，以规范严谨的管理激发出优质的服务，让居民感受到看得见、摸得着的有温度的社区服务。

立足于“打造精品城市、创树特色品牌”的定位，草庙子镇将坚持向中心市区看齐，做到定位要准、规划要精、标准要高。围绕构建“和谐宜居、富有活力、各具特色”的现代化城市，在不断理顺转型期镇区管理体制、学习借鉴和探索先进的城市经营理念的同时，重点做好与之相关的镇路及各分支路网的全面升级、老旧小区综合改造、景观配套建设以及各种管网的普惠延伸等系列工程，提升城市的综合服务功能。