五营区十三届人大四次会议隆重开幕

在8时10分举行的预备会议上，选举了大会主席团、秘书长；通过了大会议程（草案）、议案审查委员会组成人员名单。

8时30分，召开主席团第一次会议。

五营区人大党组书记李长胜主持会议。

会议推定大会主席团常务主席；通过大会执行主席及执行主席分组名单（草案）；决定大会副秘书长；通过了大会日程（草案）；听取关于推荐补选区十三届人大常委会主任、委员候选人的说明；审议通过补选区十三届人大常委会主任、委员候选人建议名单（草案）；审议通过选举办法（草案）；审议通过总监票人、监票人名单（草案）；审议通过议案审查委员会关于议案截止日期和表决方式的决定（草案）。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

五营区十三届人大四次会议主席团成员在主席台就座。

大会执行主席李长胜、刘春荣、刁永会、崔怀文、吴修真、君、张宝森、尹艳玲、王文富、金艳在主席台前排就座。

五营区领导王延文、张跃文、郭庆兰、高迎春、金春林、李质红、刘国辉、杨金峰、郭凤斌、尤安祥、蔺成军、杨玉鼎、张玉华、盖德怀，区人民法院院长荣涛、区人民检察院检察长何利，有关方面领导朱延吉、张金山、赵玉田，区人大常委会原主任刘义华在主席台就座。

开幕式由大会主席团常务主席、大会执行主席李长胜主持。

五营区十三届人大实有代表121人，出席开幕式的代表102人，符合法律规定。

五营区（局）长张跃文代表区政府向大会作工作报告。报告共分两部分：一、关于2008年的工作。二、关于2009年的工作任务。

张跃文指出，2008年，是我区发展进程中极不平凡的一年。在区委的正确领导下，在人大、区政协的监督支持下，区政府带领全区人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设新林区、构建和谐五营”的发展主题，深入实施“生态立区、旅游兴区、特色种养与加工富民”的发展战略，锐意进取，真抓实干，圆满的完成了区十三届人大二次会议确定的各项任务。全区经济社会呈现又好又快发展势头；天保工程管理有新进展，“严管林”方针得到全面贯彻；产业结构调整有新突破，综合实力进一步增加；体制机制创新有新举措，各项改革稳步推进；对上争取有新成果，对外开放步伐加快；基础设施建设有新成效，城镇面貌发生显著变化；人民生活有心改善，办实事、办好事力度不断加大；和谐五营建设有新气象，社会事业不断进步。

在肯定成绩，分析了2009年我区在发展中面临的不利和有力的因素后，张跃文指出，今年区政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届三中全会、市委十届六次全会和区委十七届四次全会精神，深入落实科学发展观，继续坚持“对上争取搞建设，节支增效保工资，自加压力谋发展”的总体思路，牢牢把握加快发展、改善民生、建好城镇、促进和谐的总体要求，积极争取国家、省市保增长、扩内需、调结构的各项政策支持，更加注重促进增长稳定经济大局，更加注重着眼长远积累发展能力，更加注重改善民生维护群众利益，更加注重统筹协调促进社会和谐，努力推动全区经济社会平稳较快发展。按照这个指导思想，今年工作的基本思路是实施“12345”工程。即：紧紧围绕一个中心—生态建设；牢牢抓住两个基础—基础设施、基础产业；继续实施三大战略—“工业强区“、”旅游兴区“、矿业富区”；全力打造四个基地—原生态黑木耳示范基地、森林生态旅游基地、绿色食品生产基地、红松籽加工基地；努力实现五个提升—经济总量和结构明显提升，经济社会统筹发展水平明显提升，人民生活水平明显提升，群众安全感和满意度明显提升，政府凝聚力和执政能力明显提升。今年全区经济社会发展的主要预算目标是：全区生产总值增长10%，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长50%，非国有经济增加值增长10%，城镇居民人均可支配收入增长5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

为实现这一目标，要突出抓好以下七个方面的工作。

一、加快森林资源保护和培育步伐，提升“天保”工程实施水

平。抓保护严管林，确保森林资源安全，抓培育重质量，加快森林更新步伐，抓管理严考核，提升天保工程管理水平。

二、加快产业结构调整步伐，提升特色产业发展水平。加快发展森林生态旅游业。深度挖掘森林公园、大黑丁山、丰林河、翠北湿地等旅游资源和潜力，抓好各项工程的进度和质量，完善景点及相关配套服务设施。重点抓好力丰度假村和天松遗留工程的续建，做好冬季冰雪旅游项目的前期准备工作，做大做强购物、娱乐、食宿三个产业。全力打造以森林公园为核心的精品景区，力争完成五营国家森林公园5 A级景区和翠北湿地保护区晋级工作。

加快发展绿色食品加工业。重点围绕“国家地理标识保护产品”这一品牌做文章，推进木耳、松籽、国酒精深加工上档次、上水平，延长产业链条，形成产业化和集约化经营优势。

    稳步推进矿产开发。继续按照“有序审批、规模开采、保障生态”的要求，抓好五星高钙开发和翠宏山铁矿续建工程，稳步推进矿产资源的合理开发利用，培育新的经济增长点，重点抓好宏远矿业、鑫盛铅锌矿的提档升级，去的规模效益。

三、加快对外开放步伐，提升对上争取水平。加快招商引资进

程，实现“引来一个，带动一批，辐射一片”的良性发展模式。全力以赴做好对上争取工作。重点研究***近期出台的进一步扩大内需、促进经济增长事项措施，精心谋划筛选一批“当前看得利、长远看受益”的好项目，争取纳入国家、省市投资计划，力争早日开工建设。抓实抓好项目和项目的筛选论证工作。

四、加快基础设施建设步伐，提升城镇园林化水平。坚持“规

划先行，分步实施，重点突破“的原则，优化城镇结构，完善中心城区功能，加快实施一批城镇基础设施建设项目，努力打造山水园林边陲小镇。

张跃文指出：区政府今年重点实施12项城镇基础设施建设工程：一是投资420万元新建、改建、延伸镇内主要街巷道5.3公里；二是投资3660万元实施棚户区改造和廉租房建设工程；三是投资100万元实施旧楼改造工程；四是投资580万元治理区址周边废弃矿山地质环境4.9万平方米；五是投资155万元完成中心城区及森林公园内绿化3.6万平方米；六是投资90万元改造镇内主要街巷道排水，新建6个水冲式厕所；七是投资78万元实施供水系统改造工程，延伸自来水主支管网750延长米；八是投资150万元实施供热系统改造工程，延伸供热管网1000延长米；九是投资160万元完成滨河小区广场续建工程；十是投资100万元完成沿河公园续建工程；十一是投资180万元完成森防指挥中心及营房建设工程；十二是投资576万元完成检法大楼建设工程。

五、加快基础财源建设步伐，提升财政支撑保障水平。把房地产开发和矿产开发作为我区财源建设的重点，扶持培育一批骨干企业，促进税源型经济加快发展。用好用足国家、省市各项支持政策，积极争取各类专项资金，扶持市场前景好、社会效益高的民营私营企业，在涵养财源的同时，致富全区百姓。牢固树立“过紧日子“思想，开源节流，不断加强干部职工节俭意识教育，从节省”一张纸、一度电、一滴水、一个电话、一滴燃油“等小事做起。形成人人知形势，人人讲节俭的工作氛围。

六、加快改善民生步伐，提升和谐社会建设水平。完善社会保障，推进就业再就业工作。协调发展社会事业障体系建设，提高公共服务水平，营造和谐发展环境，全力维护社会稳定。

七、加快政府职能转变步伐，提升服务社会水平。

会上，五营区人大常委会副主任刘春荣受区十三届人大常委会委托作人大常委会工作报告。

报告指出：五营区人大常委会在过去的一年里，坚持用科学发展观统领全局，认真审议决定重大事项，推动经济社会又好又快发展；从维护人民群众的根本利益出发，注重监督实效，不断加强和完善监督工作；为代表履职创造条件，充分发挥代表作用；增强素质，树立形象，常委会及其机关建设进一步加强。

就今年的工作，刘春荣在报告中指出：要坚持以科学发展观为指导，促进全区经济平稳较快发展；坚持已履行宪法和法律赋予的职责为宗旨，推动社会建设发展和民主法律进程；坚持以创建“代表之家“为载体，努力打造为代表履职服务的平台；坚持以创建服务型机关为目标，大力加强常委会机关建设。

五营区人民法院院长荣涛、五营区人民检察院检察长何利在会上分别作了法院工作报告和检察院工作报告。

五营区政协委员、职工代表列席了会议。