2015年度全市工作总结表彰大会精神解读

节后上班第一天，2015年度全市工作总结表彰大会召开，表彰先进、树立榜样、再鼓干劲，擂响了以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加创新的举措，努力实现全市新的发展、新的跨越的战鼓。

回顾2015年，5条经验当继续坚持

会议在总结回顾2015年工作中，深刻分析了威海在应对挑战、抢抓机遇、跨越发展的内在动力，通过实践总结出5条符合威海发展特色的宝贵经验。

经验一：只要我们始终保持良好的精神状态，坚持既定目标不动摇，成绩面前不自满，问题面前不回避，挫折面前不弯腰，鼓足干劲、敢为人先，就一定能够不断开创各项工作新局面。

经验二：威海的广大党员干部不仅有脚踏实地的老黄牛精神，也有思维超前的领航者意识，既肯干、实干，又能干、会干。只要我们始终坚持强化学习不懈怠、创新突破不停步，就一定能够保持多领域的先发优势、实现引领式发展。

经验三：只要我们坚持既定战略不动摇，发扬钉钉子精神，说了算、定了干，干就干好、干出一流，就一定能够一步一个脚印地把各项工作不断推向前进。

经验四：一个地方的发展，干部是第一要素，作风是关键保障。只要我们持之以恒地抓好作风建设，以严正己、以严导行，就一定能够为经济社会发展提供更加有力的保障，我们的各项工作就一定能够赢得群众的理解和支持。

经验五：人心齐泰山移。只要我们牢固树立共建共享发展理念，广泛凝聚社会方方面面力量，把全市上下的积极性、主动性、创造性充分调动起来，就一定能闯过关口，战胜困难，取得胜利。

2016年，我们的工作重点是什么

咬定既定发展战略不动摇，进一步厚植引领发展的优势、夯实率先发展的基础，努力实现新的发展、新的跨越

每个时期有每个时期的发展目标。

 十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段。市委十四届七次全会和市人大十六届五次会议作出了提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越的战略部署。

纵观当前，我国经济发展全面进入新常态，面临的宏观环境复杂多变，各方面的困难和挑战很多。在这一形势下，2016年，全市的工作重点是什么？会议给出了答案。

从威海发展历程看，从改革开放到现在，威海发展经验就是不浮夸，不浮躁，借势发威，咬定青山不放松。那么，咬定什么样的青山？就是咬定了改革、开放、创新、发展。

建市之初，威海没有资源，经济基础薄弱，但有一个昂扬向上的干部队伍。他们咬定了第一个青山改革，完成了国有企业和集体经济的改制，为发展奠定了基础；咬定开放，就是解放思想，加大对外开放，引进技术和资金，繁荣了建市初期的经济；咬定创新，引进培育了一批高新技术企业和人才，并对传统企业进行改造升级；咬定发展，时刻不忘发展，实现了发展。

从近几年的发展看，威海咬定现代化幸福威海建设的目标不放松，走出了一条独具特色的发展道路坚持以经济建设为中心，咬定产业强市、工业带动全域城市化、市域一体化和四个三年突破等重大战略不放松，全力招商引资、招才引智，全力维护社会稳定、增进民生福祉。

在这些战略目标引领下，市委、市政府一年接着一年干，一步一个脚印地向前推进：全市生产总值增速、公共财政预算收入增速、税收占公共财政收入比重等主要经济指标稳居全省第一方阵；在全省2015年度科学发展综合考核中，群众满意度测评全省领先威海已经站在了一个新的发展起点上。

会议提出，当前及今后一段时期，是我市重大机遇最为集中、各种优势和潜力最能得到有效释放的时期。特别是一带一路、中韩自贸区、蓝色经济区等国家战略的实施，进一步凸显了威海的比较优势，为我们率先发展、引领发展创造了重大机遇。

基于对形势的科学判断，基于对我市发展阶段性特征的辩证分析、准确把握，会议提出了2016年的工作重点：坚定信心、积极作为，坚持既定发展战略不动摇，进一步厚植引领发展的优势、夯实率先发展的基础，努力实现新的发展、新的跨越。

2016年，我们要有怎样的作风

加快培养选拔政治强、业务精、敢作为、作风正的领导干部，让领导干部和领导班子真正担当起引领新常态的重任

 十三五时期能不能开好局、起好步，关键在党领导经济社会发展的水平和能力。

 木桶理论告诉我们，决定一只木桶盛水量多少，不是最高的木板，而是最低的木板。因此，广大党员干部要树立起整体观念，同时及时找到自身最短的木板，下决心加高加固，提高大木桶的存水量。

对于党员干部来说，讲政治是党员干部的立身之本，也是最大的整体。无论担任什么职务，从事什么工作，都要把讲政治作为第一要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，严守政治纪律和政治规矩。

会议提出，在坚决贯彻中央、省委和市委的各项决策部署的基础上，认真做好结合文章，创造性地开展工作；保持战略定力，坚持以符合五大发展理念的GDP论英雄，坚定率先发展、引领发展的信心决心，有质量、有效益、没有水分的速度能搞多快搞多快；强化整体政府意识和团结协作意识，把各项工作融入大局之中来思考、谋划和推进。

形势在发展，任务在变化，我们对能力不足本领恐慌的认识，从来没有像今天这样直接和深刻，对于党员干部来说，补齐个人短板刻不容缓。

如何才能做到业务精？

会议提出，业务精要懂专业，做本职岗位的行家里手，自觉对照岗位职责，对照任务需要，干什么学什么、缺什么补什么、工作急需什么就学习什么，真正做到说专业话、办专业事；懂政策，真正用足用好政策红利；懂法治，切实做到依法办事。

只有敢作为，才能有作为。当前，威海站在了更高的发展起点上，推动产业转型升级、加快重点区域开发建设、打好精准脱贫攻坚战等更加艰巨繁重的任务，绕不开、躲不过、也推不出去。

困难当前，必须始终保持迎难而上的斗志，只要对党的事业有利、对威海发展有利、对威海人民有利的事情，看准了就要坚定不移地干，一抓到底、抓出成效、绝不动摇，始终保持勇争一流的雄心，始终保持敢为人先的气魄，继续高扬创新的大旗，努力争当改革创新的领航者。

强化作风建设是做好各项工作的有力保障。经过持续的机关作风建设年及党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育的洗礼，我市干部队伍的作风建设取得了显著成效。但作风建设没有休止符，经济社会越发展，企业和群众越满意，越需要自我加压、自提标准，把作风建设不断引向深入。

会议提出，不断强化为民服务情怀，以感恩之心践行宗旨，切实为群众服好务。始终保持清正廉洁本色，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。大力弘扬求真务实精神，对定下来的事情，在求深、求实、求细、求准、求效上下工夫，一步步推进，一点点落实，使求真务实真正成为推动工作的有力武器。

2016年，我们要怎么干

结合中央五大任务，做好结合文章，研究、争取、利用、落实好各项政策，积极作为，***发展难题，全心全意办好事办实事，做群众的贴心人

说一千道一万，关键靠实干。

作为东部沿海相对发达地区，我市确定了争当全省走在前列的排头兵，牢牢占据全省第一方阵这一目标定位。

会议提出，跳出本区域本单位的框框，在更高的参照系中确立发展坐标和定位，敢于在全省、全国同系统同领域中争第一、拿金牌。

与去年一样，我市在确定今年的发展目标时，仍然提出预期目标和工作目标两个体系，从而最大限度激发广大干部潜能，以跳起来摘桃子的精神，谋划和推动发展。

面对经济发展新常态，认识要到位，适应要主动，引领要有为。当前，经济发展基本面是好的，但也面临一些困难和挑战。这些问题从根本上来说，是深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾所致。

推进结构性改革是今年经济工作的重中之重。对于威海来说，去降补不是为了放慢发展速度，而是提高供给质量，根本目的是为了保持经济持续健康发展，在去降补的同时，拿出更多的精力研究转调创，努力用战术上的领先赢得战略上的领先。

政策既是发展的方向，更是发展的机遇和动力。随着全面深化改革特别是结构性改革的深入推进，中央和省政策出台的密度越来越大，含金量也越来越高。会议提出，把政策的研究、争取和利用作为工作的重要突破口，倍加珍惜争取到手的政策，确保将争取到的政策机遇都运用到极致。

检验一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，群众生活是否真正得到了改善。当前，经济社会发展面临许多困难，群众特别是一些弱势群体的生产生活不可避免受到影响。

会议提出，要加大财政民生投入力度，对市委、市政府确定的9类26项民生实事全力以赴落实到位。其中，精准脱贫事关能不能提前全面建成小康社会的大局，是一项严肃的政治任务，要摸清底数，分类指导，真正帮民困、解民忧。

企业是社会财富的创造者，企业家是企业的灵魂，是威海发展的中坚力量。应对持续加大的经济下行压力，实现转方式调结构促创新去产能，最终都要靠企业家来承担和实现。

会议提出，把服务企业作为头等大事，把尊重企业家、关心企业家、爱护企业家、设身处地为企业家服好务作为义不容辞的职责，在全社会形成尊重创业、鼓励创新的浓厚氛围。

 经济的冬天，就是发展的春天。会议还对企业家提出了殷切期盼，希望企业家坚定做大做强的信心和决心，瞄准国际国内同行业的领军企业，加快转型升级和膨胀发展步伐，不断增强核心竞争力和行业话语权。

■部门声音

用新理念新作为推动十三五良好开局

市发改委主任 徐东明

市发改委将进一步把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，敢作敢为，勇于担当，以争当全省走在前列排头兵为目标，加快结构性改革和体制机制创新，推动经济社会发展，实现十三五良好开局。

切实发挥投资对稳增长的关键作用，加快推进126个市级重点项目和一批重大基础设施建设，全力争取中央预算内投资和国家专项建设基金，积极推广PPP模式，力争债券融资90亿元左右。深入实施产业强市、工业带动和创新驱动战略，大力推进互联网+行动，出台促进生产性服务业发展的意见和一带一路实施方案，增创产业发展新优势。深入开展联系服务企业行动，打出政策组合拳降低实体经济成本，稳妥化解过剩产能和处置僵尸企业，进一步坚定企业发展信心。全面深化重点领域改革，继续取消和下放一批审批权限，抓好权力清单、责任清单和投资项目在线审批监管平台、公共资源交易平台、信用信息共享交换平台建设，不断提高行政效能。大力推进精准脱贫攻坚，实施更加积极的就业政策，不断提升公共服务水平，进一步增进民生福祉。建立十三五规划监督评估机制，进一步分解目标、细化政策、落实任务，确保规划蓝图真正变成发展成果。

深化教育综合改革 努力办好人民满意教育

市教育局局长 于胜涛

市教育局将以深化改革落实年为主题，进一步深化教育综合改革、促进教育公平、提升教育质量，推动各类教育优质均衡协调发展，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育。

推动学前教育公益普惠发展，积极应对全面两孩政策实施；扎实推进义务教育学校管理标准化国家实验区、山东省基础教育综合改革试验区等试点建设，系统解决城镇中小学大班额问题；稳步推进现代职业教育体系建设；促进民办教育、继续教育、终身教育健康发展；健全教育发展保障机制，完善学生资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

科学规范理财 实现创新发展

市财政局局长 李文基

财政部门将积极适应经济发展新常态，通过不断转变和改进作风，力促财政事业再上新台阶，为推动全市经济又好又快发展，争当全省走在前列的排头兵作出新贡献。

紧扣创新发展理念，通过抓好政府引导基金运作等方式，发挥好财政资金的引导、带动作用，推动全市经济结构调整和转型升级。创新投融资机制，大力支持重点区域开发建设，提高城镇化发展质量。深化改革、保障民生，加快推进预算管理改革，多措并举筹集资金，大力实施精准扶贫，在支出安排上进一步向促转型、调结构、惠民生倾斜，集中财力支持全市经济社会发展的关键领域和薄弱环节。坚持依法科学理财，认真落实厉行节约各项规定，着力压一般、保重点，进一步严肃财经纪律，加大财政监督检查力度，强化财政绩效管理，不断提升理财水平。

全面提升全域城市化水平

市住房和城乡建设局局长 周永迪

2016年是十三五开局之年，建设系统将紧扣会议主题，按照全域城市化、市域一体化战略要求，进一步提升执行力、创新力，抓好各项具体工作的落实。

编制完善一批专项规划，制定修订建设行业9大类具体的工作规范及标准，提升行业管理水平。推进东部滨海新城为代表的重点区域建设，培育3-5个特色小城市，做大做强重点示范镇建设。推进道路、供水、燃气、热力、垃圾、污水及园林、绿化等基础设施同城化建设，提升全域城市化水平。实施美丽乡村建设行动，做好农村改厕、供热、棚户区改造及新型社区建设工作。做好房地产市场调控、去库存及保障房建设工作。围绕绿色生态标准，加快海绵城市建设，促进绿色城区培育。

积极探索创新 抢占海洋经济发展先机

市海洋与渔业局局长 马端兴

市海洋与渔业局将围绕建设国家现代渔业引领区、国家海洋生态文明示范区、海产品质量放心区的总体定位，推进海洋经济供给侧结构性改革，以新理念、新方法、新措施，努力突破制约因素和瓶颈环节，重点做好培育海洋经济新模式，提升行业品牌新形象、激发海洋经济发展新活力，强化综合管理新保障四方面的工作，推进海洋产业结构调整升级，加强海洋资源节约集约利用和生态环境保护，强化产业体系、体制机制、公共平台建设，构筑以高端产业为基础、龙头企业为带动、科技进步为驱动、生态文明为导向的现代海洋与渔业格局，全面提高海洋与渔业的产业层次、效益水平和可持续发展能力，全力打造生态良好、布局合理、科技先进、海陆统筹、管理高效的海上粮仓，为蓝色经济区建设提供产业支撑和强大动力，确保海洋与渔业始终走在全省前列。

推进精准招商 开创商务工作新局面

市商务局局长 邓勇

今年，市商务局将在市委、市政府坚强领导下，坚持内外需协调、引进来和走出去并重、外资外贸外经三外联动发展、引资引技引智并举，争取一批先行先试政策，举办一批务实有效活动，推进一批实事落地落实，创造一批突破性工作成果。

按照政治强、业务精、敢作为、作风正的要求，历练一支能走出去组织重大活动、能深进去进行高端谋划、能跑上去争取政策、能沉下来抓好实事的商务队伍，全力争取中韩自贸区示范区建设取得阶段性成果，深入推进实施精准化招商，加快打造外贸竞争新优势，抢抓一带一路等战略机遇，引领企业走出去发展，积极发展新业态，促进商贸流通转型升级，开创商务工作新局面。