浑源县人民政府办公室关于2021年县政府履行教育职责情况的自查自评报告

根据《山西省人民政府教育督导委员会关于印发

一、基本情况

（一）县情概况。浑源是革命老区，位于山西省东北部，大同市东南隅。全县国土面积1968平方公里，地形地貌呈“南山北坡中盆地”。辖6镇10乡213个行政村11个社区，常住人口23．77万人，2002年被列为国家级扶贫开发县，2019年完成脱贫摘帽，退出贫困序列。2020年全县完成地区生产总值47．68亿元，一般公共预算收入1．62亿元，规上工业增加值2．06亿元，固定资产投资35．96亿元，第三产业增加值30．05亿元，社会消费品零售总额33亿元，城镇居民人均可支配收入26104元，农村居民人均可支配收入9871元。

（二）学校情况。全县现有各级各类学校67所（民办6所），其中小学50所（民办1所），单办初中6所，九年一贯制学校4所（民办2所），十二年一贯制学校1所（民办1所），单办高中1所，完全中学1所，特教学校1所，职业高中3所（民办2所）。

（三）教师情况。全县在编在岗教职工共3078名，其中幼儿教师179名，义务教育阶段教师2165名，普通高中教师430名，特殊教育学校教师21名，职业高中教师39名，其他（教科局、学区、青少年活动中心）244名。

（四）学生情况：全县中小学在校生共25843名，其中小学12677名，初中7317名，普通高中4715名，职业高中1134名。全县现有幼儿园69所（民办18所），在园幼儿5283人，教师602名。

二、自查情况

（一）全面加强党对教育工作的领导情况

浑源县委教育工作领导小组不定期研究教育工作，解决重大问题，经常深入教育一线调研指导相关工作，全县各级各类学校党组织和党的工作实现全覆盖。

（二）深化新时代教育评价改革情况

教育评价改革培训已按时完成；负面清单问题能及时清理到位。

（三）深化新时代教育督导体制机制改革情况

浑源县人民政府教育督导委员会独立行使职能，工作所需经费纳入教科局预算，并参照同类经费支出标准执行，中小学、幼儿园责任督学挂牌督导制度得到全面落实。

（四）财政教育支出情况

依据公用经费国家定额标准以及各级政府分担比例，2021年，浑源县城乡义务教育（公用经费）市配套资金87万元，县配套资金131万元，均已全部到位。

（五）中小学教师队伍建设情况

义务教育教师“县管校聘”管理改革顺利完成，落实了中小学教师减负清单，保证了义务教育教师年平均工资收入水平不低于本地公务员平均工资收入水平，中小学班主任津贴不低于500元/月，乡村教师生活补助不低于每人每月300元。

（六）义务教育学校布局优化及优质均衡发展情况

完成了农村初中布局优化年度任务和4所寄宿制学校建设任务；县域义务教育基本均衡发展保持较高水平，逐步向优质均衡发展，小学八项指标差异系数由2018年的0．5248下降到2020年的0．5228；初中八项指标差异系数由2018年的0．4497下降到2020年的0．4294。

（七）规范民办义务教育发展情况

我县统筹推进公办民办教育协调发展，建立了民办义务教育在校生占比分年度任务目标台账，全县民办义务教育在校生总量及占比低于去年。

（八）实施县域普通高中振兴行动计划情况

逐年加大普通高中教育经费投入，力争五年内把浑源中学打造成全市一流名校。

（九）落实《山西省推进职业教育改革发展行动计划》情况

统筹推进职业教育改革发展，县委教育工作领导组及时研究解决职业教育工作中的重大问题，按时完成了职业技能培训和取证工作。

（十）学前教育普及普惠发展情况

我县2020年、2021年没有普惠性幼儿园建设任务。学前教育毛入园率达到98．6％；普惠性幼儿园覆盖率达到100％；公办园在园幼儿占比达到70％。

（十一）教育热点难点解决情况

我县认真贯彻落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，召开了全县“双减”工作会。出台了相关文件，明确了部门工作职责。成立校外培训机构联合执法工作组，持续规范校外培训，通过分片区拉网式排查，建立了台账，关停了无证无照培训机构，清理了校外培训户外广告牌。同时，严格落实促进中小学生身心健康成长的“十项举措”，规范中小学生学籍管理，公办中小学校校内实现了课后服务全覆盖。县教科局制定了《关于县城内公办非寄宿制小学“放心午餐”工程的实施方案》，出台了《浑源县教育科技局关于强化师德师风的七项规定》和《浑源县中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作方案》加强师德师风建设，并按照县域义务教育优质均衡发展规定，所有小学、初中规模适当，所有班级学生数合理，符合有关规定。

（十二）教育安全稳定情况

我县共有学校、幼儿园88所，其中省级平安校园1所，市级平安校园32所，县级平安校园46所，平安校园创建覆盖率达到89％；在永安镇中心学校建成1个青少年法治宣传教育基地；为全县中小学校配备了兼职法治副校长；全国青少年毒品预防教育数字化平台学校接入率达到100％，学生注册率达到100％。

三、主要成效及经验做法

（一）全面加强党对教育工作的领导。通过学习引导，开展党风廉政教育，党员的思想政治意识不断提高，党组织建设不断规范化标准化，增强了党员干部廉洁自律意识。

（二）通过专家引领、认真学习和反思体会，组织引导广大教师全面领会新时代教育评价改革的总体方向和理念，对教育评价改革有了深入的理解与思考，促进了教师准确把握教育评价改革的新方法、新手段，并有效地运用到自己的教育教学实践中去。

（三）县政府教育督导委员会加强与相关职能部门的沟通协调，科学划分督学挂牌责任区，实现了对县域内所有中小学校、幼儿园教育督导全覆盖，有力地推动了教育热点、难点问题的解决。

（四）严格落实各类生均公用经费财政拨款政策，足额拨付了生均公用经费，严把预算关、收支关、考评关，并按照“谁使用谁负责”的原则，对教育经费使用情况进行严格监管。

（五）在县管校聘管理改革中，严把校长竞聘关，严把定编设岗关，严把考核评价关，严把落聘管理关，确保了全县中小学教师县管校聘改革工作有效开展，让人事管理更通畅、学校管理更高效、教师待遇更合理，中小学教师由“学校人”初步转变为“系统人”。通过教师减负专项整治，从减轻督查检查评比考核创建负担、减轻社会事务进校园负担、减轻相关报表填写负担等多个方面，切实减轻了中小学教师不合理工作负担，为教师安心、静心、舒心从教创造了更好的环境。

（六）布局优化任务的完成，让农村学校实现了规模化办学，对县城学校进行了扩容提质，学校办学质量稳步提升，促进了我县义务教育资源在基本均衡的基础上向优质均衡发展。4所寄宿制学校经过改造后，面貌焕然一新，既保障了师生安全，又极大改善了学校的环境，为提升学校的办学水平提供了有利条件。

（七）规范民办义务教育发展，一是压缩存量，北岳英才学校停办。二是控制增量，浑源七中初中招生缩减2轨，育栋学校小学招生缩减1轨。三是建立了民办义务教育在校生占比分年度任务目标台账，分年推进落实。四是稳妥推进，深入到学校调研，探索民办学校未来发展方向。

（八）我县高度重视浑源中学的发展，一是从2017年秋季学期起，县政府每年给浑源中学拨款1000万元，办学条件显著改善，教育设施及教学设备得以充实完善；二是办学规模逐步扩大，今年高一招生计划由原来的14轨扩容到16轨；三是教育质量显著提升，高考综合上线率和一本、二本达线人数逐年递增。

（九）不断加强职业教育教师队伍建设，一方面面向社会招聘“双师型”教师，另一方面派现有教师外出学习培训，提升他们的专业能力和水平。教学设备及基础设施逐步改善，专业设施也从过去的电脑、电焊逐步向多样化、适用型发展。校企合作力度逐步加大，产教融合逐步增强。

（十）充分发挥乡镇中心幼儿园的示范带动作用，建立老园带新园、城园扶乡园、优园帮弱园的工作机制，不断扩大优质学前教育资源的覆盖面，促进了学前教育工作上档升级、提质增效，基本满足了人民群众对学前教育普惠优质资源的需求。

（十一）我县多次召开“双减”工作会，出台了《关于进一步减轻全县义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》（浑教组办字〔2021〕1号）《浑源县校外培训机构专项治理工作方案》（浑教组办字〔2021〕2号），明确部门工作职责，关停了所有无证无照培训机构，清理了校外培训户外广告牌，所有义务教育阶段学校提供了课后服务，减轻了义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，实施了县城公办非寄宿制小学“放心午餐”工程，促进了中小学生身心健康成长。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，建立教师师德承诺书和师德档案制度，开展专项整治，召开师德师风培训会议，树立典型，发挥榜样的引领作用，师德师风得到有效改善，有偿补课得到有效治理，打造了一支政治坚定、品德高尚、精于教书、勤于育人的教师队伍。

（十二）我县校园严格落实“封闭式管理、护学岗设置、专职保安配备、硬隔离设施建设、一键报警、校园监控与属地公安机关联网六个100％”，学校的安全预防工作得到有效加强。通过法治教育，提升了广大师生的遵纪守法意识和法律素质，强化了校园禁毒防线，并且从源头上减少了青少年违法违纪等问题，为推进法治校园建设打下了坚实的基础。

四、存在问题

（一）党建工作与业务工作结合不够深入，创新性发展存在不足，老党员“余热”发挥不够。基层党组织书记落实党风廉政建设主体责任不够严实，存在不会抓、不敢抓、不愿抓的问题。

（二）教育保障水平与教育事业发展需求还有一定距离。近年来，教育经费投入虽有增长，但由于当前基础教育发展较快，要求较高，教育经费投入仍显不足。

（三）布局优化后，县城初中学位不足，不能有效满足人民群众需求，需要新建县城初中学校，扩大学位供给，但所需资金一时难以全部解决。

（四）在高中教育上主要问题是办学条件有待进一步加强，名校录取率与群众期待仍有差距。职业教育所需双师型教师数量不足，专业设置还不够科学合理。

五、改进措施

（一）进一步提高政治站位，推进教科系统党建工作和教育教学工作深入融合发展；进一步打造品牌党建，推进教科系统党建工作守正创新升级发展；进一步健全体制机制，推进教科系统党建工作规范化长效化发展；进一步完善党建责任制和党建目标管理机制，层层压紧压实责任；进一步强化宗旨意识和为民情怀，切实帮助人民群众解决关于教育的揪心事、难心事、烦心事。

（二）进一步围绕高质量发展问题，巩固完善以政府为主、分担合理、更为多元的教育经费筹措体制，建立与拨款、资助水平相适应的收费标准调整机制。同时，积极争取资金支持，实施扩容提质工程，不断扩大优质教育资源，全力保障学位供给。新建永安镇中心校初中部，每个乡镇打造1所优质小学，每个乡镇（社区）至少建成1所标准化公办幼儿园，进一步巩固义务教育基本均衡成果，持续改善学校基本办学条件，推动义务教育向优质均衡迈进。

（三）加强师德师风建设，加大培训力度，提高教师队伍整体素质；充分发挥绩效工资激励作用，最大限度地调动广大教师的工作积极性；实行校长聘任制，赋予校长办学自主权并按照《浑源县义务教育阶段学校校长考核方案》严格考核。要求各部门尽量减少与教育教学无关的事务性工作，还教育一方净土，切实减轻老师负担。

（四）坚持“五育并举”，推进学校标准化、精细化和信息化建设，规范学校办学行为，提升义务教育城乡一体化发展水平，实现教育资源优质均衡发展。同时，不断创新育人模式，着力发展“互联网＋教育”，丰富学生社团活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，实施素质教育，推进“一校一品牌，一校一特色”。按照修订后的《民办教育促进法实施条例》，进一步强化对我县民办学校办学行为监管，引导民办学校提高质量、办出特色，满足多样化教育需求。按照民办义务教育在校生占比分年度任务目标台账，通过缩轨、转公、停办等方式，逐步降低民办义务教育在校生总量。

（五）建设一支搭配合理、素质良好的教师队伍。一方面要制定优惠政策，实施人才引进计划，吸引县域外更多的优秀骨干教师和大学本科毕业生。另一方面要通过各种途径对骨干教师进行重点培养、重点管理、重点使用，提高教学水平，增强业务能力，尽快造就思想进步、品行优良、业务过硬、作风严谨的教师队伍。还要推进教育信息化，努力提升小学、初中毕业生质量，为高中教育输送优秀生奠定基础，并采取有效措施，切实抓好“控辍保学”工作，最大限度保证九年义务教育在校生人数。

（六）建立学校家庭社会协同育人体系，推行以课业辅导和兴趣活动为主的课后托管服务，全力落实“双减工作”，提高教育教学水平。一要持续加强校外培训机构执法，坚决查处无证无照运营。二要继续开展明察暗访，杜绝非学科类机构开展学科类科目培训，并按照体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，落实监管权限。三要做好宣传工作，通过多种途径加强对学生及家长宣传，理性看待校外培训。对培训机构及举办人正面引导，把被依法关停取缔自觉转换为依法依规开展经营行为。

（七）打破“重普轻职”的传统观念，积极落实《国家职业教育改革方案》，加大资金投入和基础设施建设的力度，为学生创建综合型实训基地。结合我县实际及社会市场，合理配置专业，如黄芪加工、旅游等专业。继续面向社会招聘“双师型”教师，另一方面派现有教师外出学习培训，提高他们的教学能力和水平。加大校企合作力度，在现有合作企业的基础上，派优秀团队赴各地考察，寻求合作企业，实现共建共享、高融合的校企合作。

（八）认真落实安全管理责任制，大力开展安全宣传教育，提高师生安全意识，开展心理辅导，联合公安、市场、文化、城管、应急等部门开展校园周边治安综合治理，深入开展安全隐患大排查，全力确保校园安全。加强校园文化建设，加大智慧校园、数字校园建设力度，创建“平安校园”，打造书香校园，深入推进依法治理。