群众评价作标尺问题导向治难点

　　市委市政府高度重视，各地各部门狠抓落实，“最多跑一次”改革在我市深入推进。截至目前，我市公布11766项实现“最多跑一次”事项，实现率超过省定目标。其中，零***812项，最多跑一次10954项。
　　今年4月以来，我市已三次委托调查机构开展“最多跑一次”改革成效群众满意度调查，数据逐次提升，第三次调查结果显示群众满意度为93.5%。
　　“为了让群众有实实在在的获得感，我市坚持以群众评价为标尺，从全力破除群众办事过程中的‘堵点’‘难点’‘痛点’改起。”市“最多跑一次”改革办公室（市编办）负责人说，接下来，我市将针对群众满意度调查及省市督查中暴露的问题，持续深化、攻坚破难，让改革实效以更大力度惠及更多群众。
　　一窗受理
　　群众办事，怕的就是部门间相互推诿，不知道找谁。我市正视存在问题，查找短板，以“一窗受理、集成服务”改革为突破点，以“互联网+”为载体，加快构建完善的数据支撑平台，变群众跑腿为数据跑路，不断推进“找部门”办事向“找政府”办事转变。
　　市民许俊敏前些日子到金东区行政服务中心办事窗口，为浙江长友网络科技公司申请营业执照。原以为要一个下午，要跑多个部门，没想到半个小时就办好了证照。这得益于我市今年3月率先启用的商事登记全程电子化登记外网申报模块。通过一窗受理，大大简化操作流程，缩短办理时间90%以上。
　　自3月27日起，我市不动产交易登记中的国土、地税、住建三个部门窗口“合三为一”，实现了一窗受理房屋交易、税收申报和不动产登记三方资料，实现并联服务，让群众免去来回奔波之苦。
　　在人力社保部门的参保综合窗口，原先需要1个小时才能办好的单位社会保险登记业务，现在10分钟就能办结。通过改革，人力社保局在社保大厅新增人才、就业、劳动服务三类综合窗口，受理除社保服务外的“最多跑一次”事项49项，实现所有人力社保事项集成服务。社保业务则按参保、转移、支付、医疗待遇业务等类别设置四个综合服务窗口，建立窗口接件与后台办理相分离的工作机制，对各项依申请类业务进行兼容整合，推进前台一窗受理、后台分类审批的集成服务模式，极大提升了窗口经办效率。
　　如今，市本级政府所有的群众和企业到政府办事事项已有1175项进驻市行政服务中心体系，占96%。全市市县两级都已按照省统一规定全面完成投资项目审批、商事登记、不动产交易登记、医保社保、公安服务、其他事务等综合受理窗口建设，推动政务服务由政府部门自行受理向行政服务中心“一窗受理”转变。
　　网络包办
　　我市把“互联网+政务服务”作为最多跑一次改革的突破口，积极探索淘宝式政务服务模式，让群众不用跑现场就能实现网上申报快递送达。
　　家住市区的孙师傅养了一只贵宾犬，因为不知哪里可以办犬证，一直没给自己的狗“上牌”。“以往办理犬只登记需要将材料提交到办事窗口，但大部分市民对办事流程和要求都不清楚，经常因为材料准备不齐而来回跑上好几趟。”从市综合行政执法局了解到，现在只需通过网上上传资料，部门审核后若符合条件则直接登记备案。工作人员会将犬只登记证和犬牌通过邮政寄出，送证***。
　　在商事登记全程电子化改革中，预计下月就能完成电子签名对接应用，意味着申请执照者一趟都不用跑了。
　　在公安部门的“最多跑一次”改革中，通过金华公安服务在线门户网站、“金华公安”微信公众号、“金华交警”微信公众号，包括车牌号自选、驾考服务、违法处理等151个事项已经实现“键对键服务”，做到“一次都不用跑”。
　　在缴费方面，今年3月，我市在全省率先推出政府非税收入线上线下一体化收缴改革。此外，目前全市已有26个部门和3个开发区的29项收费项目已接入统一公共支付平台，打通浙江政务服务网网页端、浙江政务服务网APP、支付宝、银行网点柜面和自助设备等线上线下缴费渠道，已实现缴费357.67万笔，收缴金额12.82亿元。
　　就近办事  
　　驾驶证即将过期，市民羊胜雷以前都要***到市车管所办理。5月23日这一天，他却走进了家门口的邮政网点。邮局工作人员对他进行了视力、色盲、听力、身高等项目的体检，通过***头体检视频材料被实时传输给市人民医院体检中心，审核通过后，医生将相关体检数据发送给了车管所办证中心。第二天，他就收到快递来的新驾驶证。
　　羊胜雷体验的服务叫“警医邮”。邮政、医院、车管所本来毫不相干，却通过“警医邮”，使全市200余个邮政营业点变成了远程协同的体检中心、车管所，群众就近跑一次，就能一站式完成驾照办理、违法处理缴费等业务。
　　针对必须“面对面服务”的项目，我市各部门不断推进受理窗口向乡镇基层延伸，同时实施多点办理的方式，让群众就近办事。
　　市场监管部门在基层所设市场监管审批窗口，实行“局所一体、一窗受理、全城通办”的审批新模式；市本级公积金贷款改为在各大银行定点网点办理，方便群众就近申贷；人力社保部门将“4050”灵活就业社保补贴、城乡居民保险等11项服务事项业务经办窗口延伸至群众“家门口”；公安部门在中心镇设立基层服务窗口，并可在交警中队与农村派出所办理部分业务……
　　削减材料
　　“最多跑一次”让群众更方便，节省了时间，还省下了纸质材料。
　　在投资项目审批协同管理系统中，16个投资项目的申报材料从原来的8***个削减为520个，其中能从电子证照库抓取共享的102个，真正需要项目业主提供的仅418个，削减率为51.6%。
　　就拿群众感受最直接的身份证复印件来说，现在到许多部门办事，不用再提供纸质复印件。
　　不久前，市区的张女士来到市公安局江南分局办证中心办理户籍业务。按以往的流程，张女士需要提供身份证及其复印件、户口簿等，这次张女士拿出身份证在仪器上一刷，电脑屏幕上自动跳出其电子身份信息。工作人员核对后进行电子化归档，省下了复印件等纸质材料。
　　为推进部门间的信息共享，强化源头治理，市公安局将全市480万个身份信息归集于市政府的“电子证照库”，并在系统中加盖市公安局的电子印章。同时，在公安内部建成“最多跑一次统一工作平台”，方便各部门之间实时信息交流。群众来公安部门办事，身份证等信息直接从平台上核对，不必提供纸质证明材料；群众到其他部门办事，需要公安机关出具证明材料的，由受理部门通过平台向公安机关提出查询或核实的申请即可。
　　据介绍，作为全省电子证照应用试点，我市制定了电子证照的信息采集标准、应用管理规则，在技术上实现电子证照的无纸化引用。目前，已实现营业执照和公民身份证的免纸质申报，并开展了发改委、国土局、规划局、水利局、文化局、环保局、人防办、公安局、市场监管局9个部门所涉及的28个证照信息采集。