城市居家养老如何补好短板

　　
　　市区东景小区的老年活动室内，老年人排练国庆演出曲目
　　
　　市民政局党组成员郑永峰
　　
　　婺城区副区长张璞
　　
　　金东区委常委、副区长王建中

　　主持人：市民问政曾两次关注城市养老问题。婺城区城东街道青春路社区是江北较大的社区，老年人居多，社区养老服务需求较大。节目后，市民政局组织青春路社区负责人前往杭州等地考察学习，请问目前进展如何？
　　青春路社区主任郑跃进：社区居家养老服务中心的规划方案已经出来，我们准备引进杭州第三方公司的服务和管理，因为他们的管理理念更加专业，相信能给社区养老服务带来更多的变化。
　　主持人：可是按照原定计划，半个多月后崭新的青春路居家养老中心将投入运营。项目至今没有动工是什么原因？
　　郑永峰：去年的节目后，市民政局组织相关部门和街道社区到杭州参观学习。随后，我们把几家做得比较好的社会组织请到金华来指导，青春路社区是主要的一个点。初步选定的这家公司在杭州做得较好，可因为同时兼顾几个地方的业务工作，所以中间花费了一定时间。现在初步设计方案出来了，市区两级沟通也比较顺畅，下一步争取尽快召开市级协调会，会后由街道和社区把装修方案定下，然后进行申报。市民政局主要做好业务指导和部分资金支持。
　　主持人：这件事情看上去是万事俱备，只等报批。那作为属地政府，婺城区有哪些难处？
　　张璞：居家养老的内容包含“一堂两房八室”，从目前实际来看，青春路社区的基本条件还不是很完善。因此，我们一直在和市民政局沟通，能否做一个居家养老服务中心方面的转型升级？在我看来，金华农村居家养老服务中心的功能，没有城市这么复杂。以青春路社区为例，整个社区有1.2万人，其中登记60岁以上退休的2729人，80岁以上的818人，面临的养老问题更加复杂、人群更多、需求更多，大家所想得到的特色服务也更加多样化。这时，如果没有一个稳定强大的团队来运营管理，很容易出现因资金不到位、人员不到位而面临发展困境。
　　主持人：我们注意到一个细节，青春路社区把新中心取名为青春路居家养老中心，而非青春路社区居家养老中心，少了“社区”两个字。有关人员介绍，他们计划这个居家养老中心的服务对象不仅是本社区的居民，而是要辐射整个城东区域。这也是市民政局正在探索的区域性居家养老模式。能否为我们介绍一下这方面情况？
　　郑永峰：我们参考其他地区的先进做法，目前初步想法是建立三种模式，并正通过试点带动其他地方学习。一种模式是区域性养老服务中心，就是对一个条件比较好、面积比较大、服务功能比较全的照料中心进行升级，让它进行区域性服务。通过一个区域性照料中心辐射一个街道，或者周边几个社区，把整个面上的养老服务带动起来。第二种模式是社区微型养老院，其实是养老机构的微缩版，可以服务一些不愿意离开本社区、不愿到养老机构去的老人，又能够满足他们在家里居住。目前寺后皇社区正在做方案，争取今年能够初步做起来。第三种模式是老人的日托护理，主要是针对失能失智老人，这个需求量相对较少，但对医护人员的专业性要求较高，我们也考虑在这方面推进。
　　主持人：金东区是农村居家养老服务的发源地，如何看待城市居家养老服务？
　　王建中：从居家养老服务来说，城市和农村差别较大。农村居家养老服务能搞好，主要得益于广大农民乐于见到、镇村干部方便推动、满足村民需求简单、服务对象人数不是很多。城市居家养老服务对象多、要求不一致、选择更精细，如果规模太大的话，我觉得很难做到位。我们经常说服务成本问题，如果你要服务几百人，场面要多少，成本要多少，人员有多少？因为城市居民相互之间不熟悉，吃饭时间又难以统一，服务起来难度肯定大。
　　特约评论员吴远龙：
　　相对于农村而言，城市养老问题还是很多。要解决这个问题，作为政府部门在理念上要有一个大的革新。同样是城市养老问题，为什么杭州、嘉兴、宁波就走在前面？我们要思考，自己能否用更新的理念来推进民生工作？我认为，要处理好政府作用与市场边界的问题。城市养老问题光靠政府推动，不是长久之计。政府要做的，是出规划、出政策，让更多社会组织和社会人士来参与其中。之后，政府还要投入一定资金来保持基本运行，做好食品安全监管来堵住问题漏洞。当然，要解决问题还需要全社会的共同参与，市场的任何行为都需要我们全社会一起来关注。