高县强化乡镇派驻机构属地管理

为形成条块工作合力，构建简约高效的基层管理体制，日前，高县立足做实乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，以理顺县级职能部门派驻乡镇机构管理体制为抓手，出台《关于强化县级职能部门派驻乡镇机构属地管理的实施方案》，实行分类施策，强化派驻机构属地管理，通过增强乡镇对县级部门派驻乡镇机构的管理权重，积极发挥派驻优势，凝聚合力推进乡镇协调发展。

聚焦日常管理下放，着力建强乡镇有效统筹调度的体系。赋予乡镇行使对派驻机构的指挥调度、日常管理、考核督办等综合管理权限。派出部门负责对派驻机构的业务管理，乡镇负责派驻机构的日常管理。将派驻机构工作人员纳入乡镇统一指挥协调范围，实行派驻管理的公安派出所、司法所、片区市场监管所、自然资源和规划所等机构工作人员在履行法定职责前提下，根据乡镇工作需要，服从乡镇指挥和调度，积极参与乡镇中心工作，以此强化乡镇统筹协调和综合管理能力。

聚焦资源要素下移，着力增强派驻机构高效服务的保障。一是下沉经费管理。除公安派出所和实行片区管理的市场监管所外，其他派驻机构公用经费、乡镇补贴按实际派驻人员数由县级主管部门划拨到驻地乡镇实行单列管理，用于保障派驻机构日常工作运行费用和人员其他待遇，并明确要求不足部门由乡镇补充。二是强化编制保障。从县级调剂6名事业编制充实乡镇，对照相关标准和工作需求，重新调整核定派驻机构编制。通过同步下沉资源，保障派驻机构工作有效运行。

聚焦人员管理下延，着力筑牢派驻人员有机融入的基础。一是强化对派驻机构人员的组织领导，除上级有特殊规定的，派驻机构人员的党员、团员组织关系原则上转入驻地乡镇，接受乡镇党委的领导。二是强化派驻机构负责人管理。乡镇派出所所长挂任镇党委委员，列席镇党委会议，其他派驻机构负责人的任免应书面征求所在乡镇党委意见。三是强化派驻机构工作人员管理。每年年初派出部门应根据派驻机构承担的职责任务情况，与乡镇协商一致，为每个乡镇派驻机构匹配适合的派出人员，并将人员名单向组织、机构编制、人力资源社会保障部门报备。人员一经确定，原则上不得进行调整。对履职情况差、群众满意度低的派驻机构人员，乡镇党委有权向派出部门提出调整意见。

聚焦考核激励下沉，着力激发派驻机构有效履职的动力。一是明确考核办法。派驻机构工作任务由派出部门和乡镇共同确定，派驻机构及工作人员由派出部门和乡镇共同考核。其中:公安派出所所长实绩考核实行县公安局和派驻乡镇“双重考核”;其他派驻机构工作人员根据工作性质和机构设置情况，分考核权重60%、40%和40%、60%两类，由派出部门、派驻(服务)乡镇进行考核。二是明确激励机制。将对派驻机构人员激励与乡镇工作效果有机结合，派驻人员绩效考核与派出部门、驻地乡镇工作效果同时挂钩，绩效奖励经费按照考核权重分别划拨到派出部门和乡镇进行考核发放，有效激发派驻机构人员工作积极性，督促派驻机构提升履职效果。