金华市区实施差异化停车收费新政

　　停车场投资者和服务性质多样化，如何来规范和完善？哪些停车收费属于政府定价，哪些又可以由经营者说了算？道路停车收费地段、时段、车流都不一样，如何用好价格杠杆加以引导？很多单位夜间停车位空闲，是不是可以鼓励向社会开放？
　　从3月1日起《金华市区机动车停放服务收费管理办法》正式实施。此次停车收费改革主要有两大方向，一是根据投资主体和收费性质分为政府定价和市场调节价两大类，前者收费标准由政府制定和管理，包括城市道路公共停车泊位、交通场站停车场、公立医院和体育场馆配套停车场，以及政府投资的公共停车场。后者则随行就市，定价权交给市场，收多收少由经营者说了算。二是对政府定价停车服务实行差异化收费政策，不同区域、不同时段扩大收费差距，使有限的停车泊位在不同时段，尽可能得到充分有效地利用。
　　“市区原来的停车收费管理办法是1997年制定的，早已不适应如今形势发展和城市治堵的要求。”市物价局有关负责人介绍说，改革的核心是要进一步发挥价格杠杆的调节作用，引导车辆合理利用有限的停车资源，缓解城市停车难、行车难等矛盾。
　　不同区域时段差异收费
　　对政府定价的停车场所，实行差异化收费，是近年来国内一些治堵先进城市的普遍做法。
　　这些城市根据不同时段的交通流量变化、停车需求差别，拉大高峰时段与非高峰时段、白天与晚上的收费差距。同时，合理调整停车收费分级区域，适当扩大中心区域与城区外围，地上地下的收费差距，引导车辆向城市外围、道路外和地下分流。尤其是在核心区域、交通拥堵区域，适当提高城市道路收费标准，加速泊位流动使用，缓解中心城区停车压力。
　　市区此次调整停车收费体系，正是汲取了差异化收费的成功经验。办法明确规定，制定城市道路泊位停车收费标准，应遵循“中心城区收费高于非中心城区收费，同一区域内城市道路停车泊位收费高于配套停车场收费”的原则，并可根据交通状况和泊位供求实行时段差价。
　　配套及临时公共停车场停车收费，要求遵循“中心区域收费高于边缘区域收费，地上收费高于地下收费，白天收费高于夜间收费，合理补偿经营成本”的原则，并综合考虑停车场的地理位置、供求关系、设施等级、服务条件及社会承受能力等因素。
　　市区二环以内停车区域分为核心、一类和二类等三大类。其中，核心区域为：双龙南街以东，义乌街以西，李渔路以北，双西溪路以南；八一北街以东，人民东路以南，胜利街以西，飘萍路、婺江西路以北区域以及时代广场周边区域、火车站周边区域和五百滩区域。一类区域为：一环道路以内除核心区域外的其他区域，金东区政府周边区域（光南路以北、东和街以东、东宁路以南、政和街以西区域）。二类区域为：二环道路以内、一环道路以外除一类区域以外的区域。区域范围包含上述道路。
　　以道路停车泊位收费为例，核心区域内收费时段为8时至21时30分，规定首个小时内4元/小时，首个小时后2.5元/半小时。一级区域内收费时段为8时至21时30分，规定首个小时内3元/小时，首个小时后2元/半小时。二级区域内收费时段为8时至18时，规定首个小时内2元/小时，首个小时后1.5元/半小时。
　　免费停车不少于30分钟
　　在实施差异化收费改革的同时，新政策也规定了政府定价停车场所部分免费停车的情形，方便广大私家车主使用。
　　首先，在经明示划定的城市道路免费停车泊位内，是不用付停车费的；在收费的城市道路公共泊位，夜间也是免费的。如核心和一级区域的21时30分至次日8时，二级区域的18时至次日8时。
　　其次，临时进入政府定价管理的各类停车场所，可以享受不得少于30分钟的免费停放时间。机动车实际停放时间如果超过免费停放时间的，免费停放时间一并计入停车计费时间。实际停车尾数时间15分钟以内，忽略不计；超出15分钟，按一个计费单位计算。
　　第三，被依法强制扣留的机动车在法定处理期限内停放，当事人不用承担车辆停放保管费用。逾期不接受处理或处理后2日内未领回车辆的，则须承担逾期停放费用。
　　鼓励内部泊位错时开放 
　　很多机关企事业单位停车场，白天上班时塞得满满的，但每逢夜间或节假日，私家车下班回家，停车场就比较空，是否可以想办法充分利用？
　　市区这次明确规定，可以采取错时停车等方式向社会提供有偿停车服务，收费实行市场调节价管理，同时也倡导内部停车场所向社会提供免费停车服务。
　　有专家认为，鼓励单位内部停车场向社会错时开放，实质上是充分挖掘闲置的公共停车资源，缓解停车难的有效之举。近几年，在我省天台、桐乡、象山等地都已先行先试，出了不少成功经验。桐乡首批就有32个机关事业单位的983个内部停车位实行免费错时对外开放，受到市民普遍欢迎。