群租乱象成顽疾村规民约来

　　群租乱象这一城市顽疾给社会埋下了一定的安全隐患，相关部门绞尽脑汁想出许多办法来应对，但一时还难以根治。
　　近年来，我市进行了一些探索和尝试，有的社区通过“网格化管理”控制群租房出租数量。但由于群租有市场需求，专业化的“二房东”也应运而生，从取得房源、分隔装修、对外招租、运营维护等，形成一条分工明确的产业链，给群租乱象治理造成一定冲击。
　　一层楼被分割成六个单间
　　2月23日，我们来到金东区多湖街道一城中村，只见一幢居民楼楼道口没有任何防盗措施，不时有人随意进出。顺着楼梯往上走，可以看到楼道内堆放着杂物，过道上方还悬着不少电缆线。
　　“我们住的二层被分割成6个房间，其中4个房间按间出租、1个房间划为集体厨房、1个房间划为集体卫生间。”该居民楼的群租者杨小小说，自己来自云南，去年一家四口人搬进这里的单间。
　　在征得杨小小同意后，我们走进她家。20平方米的单间里铺着两张木板床，塑料绳上挂满衣服，电饭锅、老旧电视机、小饭桌等挤得满满当当。杨小小说，平时很少用外面的集体厨房，一般都在屋内用电磁炉炒菜做饭。不过，这一切都得偷偷进行，因为曾有租客炒菜炒到一半，突然跳闸，之后房东就不同意大家用电磁炉了。
　　随后，我们又来到相邻的一栋民宅，粗粗一数，二层、三层分别被隔出7个单间。“白天租客很少在家，到了下午五六点钟，大家开始陆续回来。”房东金女士说。
　　据周边居民介绍，附近绝大部分房子都被分割出租，打工者几乎住满所有能出租的房屋。在多湖街道下渎口村、东孝街道戴店社区，我们走两步就可以看到单间出租的信息。不少居民直言，住在村里的外地人比本村人还要多。
　　当天下午，我们在市区一建设工地附近看见三四排简易工棚，每个工棚分为上下两层，每层被隔成若干个单间。在工棚空地前，来自贵州的打工者成桂香正在晾晒衣服。
　　顺着临时搭建的铁制楼梯来到成桂香的宿舍，只见20多平方米的单间被木板隔出3个床位，每张床前挂着一块布帘。每张床住一对夫妻，睡觉的时候布帘一放就算是私人空间。
　　下楼时，我们遇到了住在一楼单间的四川人杨康。和成桂香的单间不同，他屋内放了四排上下铺。“现在单间里一共住了四个人，下铺睡人，上铺堆放各自的杂物。”
　　我们注意到，工棚四周简陋，大多是用集装箱搭建，御寒效果不佳，屋内也未见空调。问及大家如何在寒冬里取暖时，杨康说：“工棚里人员居住密集，一旦发生火灾，后果不堪设想，因此取暖器、取暖灯等取暖设备一律不允许使用，被子就是‘御寒神器’。”
　　生意红火只因租金低廉
　　连日来我们调查发现，根据房间内的配套情况，群租房租价每月180至550元不等。像杨小小租住的单间，没有任何家电，只提供床和饭桌，租金大概在每月180元。
　　至于成桂香夫妇，两人都在工地上干活，每人每小时十七八元，一个月下来家庭收入有七八千元。但想租离工地近一点、租金又合适的房子并不容易。成桂香说：“我们本来想租隔壁小区的二室二厅，但一听每月房租要1200元，当时就放弃了。”
　　“不断递增的流动人口直接带动租房需求量的上升，周边一些配套较为成熟的社区自然而然成了租客聚集之地。”社区片警说，群租房一方面迎合了租客租金便宜、居住方便的需求，另一方面满足了房东增加租房收入的愿望。
　　近年来，越来越多的群租房由专门从事转租的“二房东”经营管理，从取得房源、分隔装修、对外招租、运营维护等，形成了一条分工明确的产业链。基于巨大的利益诱惑，“二房东”抱团经营的特点比较突出，部分城中村出现了多个帮派的利益团体，损害业主或承租人合法权益的情况时有发生，甚至对抗行政执法。
　　一名社区干部说，一些“二房东”从城中村的居民手中承包了整幢楼，进行分割简易装修后出租。还有的“二房东”从一些小区内租来大户型的毛坯房，分割后进行出租，对这些所谓的“二房东”管理起来有点难度。
　　村规民约成“治村宝典”
　　去年4月，金东区推出了村规民约制订修订活动，得到管理者、参与者，特别是广大老百姓的积极响应，取得明显成效，并迅速在全市各地推广，这一做法有效遏制了群租房蔓延势头。
　　多湖街道下渎口社区党支部书记盛高海说，村规民约、社区公约是根据村庄、社区的实际情况制订的，村民积极参与。为此，对小区垃圾分类、小区环境整治等起到非常好的效果，特别是小区内群租房大大减少，现在小区安静多了，治安状况也好多了。
　　最具有代表性的是婺城区洪源社区。去年该社区率先在婺城区开展了村规民约试点，以及干警进驻社区，使社会治安混乱地区变成了治安先进社区。洪源社区在册登记外来人口已达5000余人，而本社区常住人口只有1200多人。居民王启松说，以前警笛声一天到晚响个不停，不是这家遭偷窃了，就是那家***室里打架了。
　　婺城公安分局站前派出所派出4名干警进驻该社区，并成立了由12名专职队员组成的巡防队，对出租私房、旅馆、***室、游戏室等重点公共场所开展不间断的滚动排查，按照“人包户、户管人”的办法，将洪源社区内550户出租房分成5个区16片，实行承包责任制，并将流动高危人口分为AB两级和“红橙蓝绿紫”五色落实日常管控，建立了长效管理机制。
　　整治顽疾打出组合拳
　　在市区某城中村，有居民带着我们来到她家门前，指着路边的一包生活垃圾说，她家隔壁就是一户群租户，几乎每天都会把生活垃圾随手扔在路边。她曾经***找那些租户理论，可对方相互推诿，她也拿这些人没办法。
　　此外，另一个让左邻右舍头疼的问题就是噪音扰民。这些租户中不少人都是“夜猫子”，往往凌晨一二点还在大声喧哗，这些噪音严重影响邻居的休息。
　　从市公安局了解到，为了加大对群租乱象的整治力度，从2014年6月开始，市区推出二维码信息牌管理流动人口举措，将每个单间内所有住户的基本信息及时录入二维码信息牌，加强流动人口管理。
　　同时，派出所协同社区工作人员一起***开展拉网式排查，做好群租房重点社区排查登记工作，并与每位出租户签订治安责任书。
　　此外，公安还联合消防、街道等开展执法，对存在隐患的出租房提出整改措施，责令房东自行整改；对拒不整改的，按照相关法律法规开具处罚通知书，予以行政处罚；对拒不执行法律文书的相关当事人，相关部门将依法强制执行。