威海创新由民做主的社区治理和服务模式

　　社区是社会的基本单元，是加强和创新社会治理的基础平台。10月23日，全市社区治理和服务创新工作会议召开，进一步理顺了我市多元参与、多方共治的社区治理机制，明确提出要搭建权责明晰、保障有力的社区治理平台，编制协调发展、规范运作的社区服务链条，推动政府服务真正实现从“为民做主”到“由民做主”转变。

社区自治 变“为民做主”为“由民做主”

　　■建立多元参与、多方共治的社区治理机制。发挥社区居委会自治主体作用，健全社区党员代表议事制度、社区居民会议、社区工作联席会议、社区事务评议会议等自治制度，鼓励社区居民广泛参与社区事务
　　“做好今后一个时期的社区治理和服务创新工作，重要途径是扩大群众参与，根本目的是满足群众服务需求。按照这一思路，我们鼓励素质高、能力高、威信高的人员进入社区居民委员会，充分发挥社区居委会自治主体作用。”市民政局局长栾波说。
　　10月21日，在环翠区鲸园街道办古北社区的社区活动中心内，11名社区工作人员、网格长及居民代表聚在一起，就安装护栏问题进行讨论。“前不久，有居民反映古北一巷14号楼东面的排水沟崖较高，存在安全隐患，建议安装护栏。针对这一问题，我们专门召开了社区民主自治议事会，让居民们自己来决定是否采纳这一建议。”议题提出人邢爱兰说。经过协商，大家一致同意并决定由议事会成员联系辖区内的共建单位，免费为14号楼安装护栏，及时解决了安全隐患。
　　这种“由民做主”的社区自治形式，带来的直接效果就是最大程度地将居民诉求化解在社区。据了解，目前我市探索开展了民情恳谈、民主议事、民主听证等新的自治方式，组织居民有序参与社区管理，自治范围和途径逐步拓宽。
　　此外，在社区共治中，我市鼓励驻社区单位广泛参与，建立驻区单位社区建设责任评价机制，充分发挥驻区单位公益服务、资源支持等方面的作用，充分履行社会责任。年底前，80%以上的驻社区单位将与社区签订共驻共建协议。

培育载体 让社区治理减负增效

　　■搭建权责明晰、保障有力的社区治理平台。规范工作机制，深入推进社区减负增效；积极培育和发展社区社会组织，推行政府购买服务，提高政府管理和服务社会的效率
　　当前，我市不少社区存在工作任务繁重、工作力量薄弱的情况，导致社区服务内容不够宽泛，难以满足居民的服务需求。针对这一情况，我市提出为社区减负增效，通过培育和发展社区社会组织，更好地为民服务。
　　走进环翠区竹岛街道海源社区的综合服务活动中心大楼，舞蹈室、乐器室、健身室、书画室等居民服务设施一应俱全。目前海源社区共拥有21个社会组织，涉及社区管理、志愿服务、公益服务、文化体育等诸多领域，在社会组织的带动下，社区积极开展各类服务活动，极大丰富了居民的生活。
　　作为社区服务的重要载体，我市社区社会组织正逐步发展壮大。目前，我市各区市均设立了社会组织孵化机构，全市社区社会组织总数达1***5个，平均每个社区达10个以上，每年组织公益类、文体类等活动近万次。下一步，我市将积极孵化培育各类公益慈善类、社区服务类社会组织，推行政府购买服务，提高政府管理和服务社会的效率。
　　在积极培育社区治理载体的同时，我市还印发了《关于规范社区职能 推进减负增效的意见》，进一步规范工作机制，深入推进社区减负增效。
　　目前，各区市普遍对社区挂牌进行了清理规范，一般只挂社区党组织、社区居委会、社区工作站、社区综治办四块牌子。根据《意见》，社区不再作为考核的责任主体，现有的证明盖章事项将得到全面清理，各区市将制定社区居委会依法协助政府开展公共服务事项清单和证明性盖章事项清单，不在清单范围内的事项社区将一律不再出具盖章证明。
　　此外，我市将加快推进社区工作队伍建设，到明年年底，各区市要至少建立1个社会工作专业人才培育基地、5个社会工作专业实训基地，60%以上的城市社区至少拥有1名社会工作专业人员。

项目引领 推进社区服务品牌化

　　■把政府主导和市场化运作结合起来，编织协调发展、规范运作的社区服务链条，推进社区服务项目化、品牌化、信息化
　　在社区治理和服务创新中，我市瞄准群众最迫切需要解决的问题，参照经济项目管理的方式，广泛寻求企业、政府部门、社会组织等各类相关资源，在全市范围内建设一批群众需求紧迫、社会影响力大的重点服务项目，通过项目带动社区服务创新。到明年年底，30%的城市社区都要有1个以上社区重点服务项目。
　　采取引进与培养相结合的方式，我市鼓励发展专业社区服务品牌，进行连锁化、规模化运营，实现社区便民利民服务多样化，满足老年人、未成年人、残疾人、困难群体的特殊需求和普通居民的多样化、个性化需求。
　　在环翠区祥乐家综合养老服务中心，社区的老人们安享着各种护理和照料服务。“下一步，我们要整合社区资源，参照祥乐家的模式，在城市社区中建设集托老、居家养老、日间照料等功能于一体的老年服务中心，为老年人提供生活照料、精神慰藉等服务，形成规模效应，年底前每个区市都要建成一处示范点并进行推广。”市民政局相关负责人说。
　　此外，我市将加快推进社区信息化建设，在街道（镇）层级统一应用，逐步实现社区公共服务事项的全人群覆盖、全口径集成和全区域通办。到今年年底，25%以上城区要建成社区公共服务综合信息平台，到2020年底，城区基本完成社区综合服务信息平台建设工作任务。