威海南海新区打造城村一体新范本的实践

文明随村民一起上楼

　　南海新区的村庄变了！近日，记者来到小观镇许家村的时候，村里路面整洁了，垃圾、杂草不见了，乱堆乱放现象没有了。而上次来的时候，许家村的这条街道还是垃圾成堆，路面坑洼，通行困难。

　　许家村的变化，源自南海新区近期掀起的城乡文明一体化、城乡环卫一体化建设新浪潮。城乡一体，文明共享，南海新区突出以人为本，全力打造宜居宜业宜游宜生活的城村一体新范本，管委干部走出机关，扛起铁锨，深入农村，与广大村民一起，共建美丽洁净新城乡。

村民上楼了 不能把文明落下

　　作为全域城市化的新载体，南海新区在优化城市空间布局，打造城村一体新范本过程中，把环海路以南21个村居都纳入城市化融入工程，让村民变市民。

　　南海新区小观镇波罗岛村便是其中的一个村。在这里，一边是已经盖起的崭新楼群，一边是正在改造的村落，新与旧的更替在这里集中上演。

　　近年来，大家都盼着住楼，却忽略了村里的环境卫生。村民王松泽说，看到周围其他小区一天天亮化美化起来，大伙也想把自己村整理得干干净净。

　　三天前接到通知，号召集体整治村容村貌，我们立即参与进来了。王松泽说，只用了三天，村子就完全变了样，垃圾没有了，道路畅通了，看着也舒服了。

　　像波罗岛村一样，整治农村卫生，推进城乡环卫一体化发展，正在南海新区所有村子全面铺开。随着城乡融合的推进，如今南海新区各个村子都呈现出美化亮化的新气象，乡村向城市靠近的步伐也越来越快。

　　乡村变城市，农民变市民，这是南海新区21个村村民的共同心愿。

　　村民集体告别过去，原先的陋习和不文明行为也需要一并告别。对此，南海新区下大力气，引导村民养成文明的生活方式，让人和文明一起上楼。

　　改变先从村容村貌开始，把城乡环卫一体化作为农村与城市融合的重要路径，让所有村民积极参与进来；组织村民成立庄户剧团，丰富群众精神文化生活；新建公墓，改变村民丧葬陋习，将村头、林间、山脚的墓地集中起来，清明节期间还为扫墓村民免费发放鲜花，引导大家文明祭扫，这一文明新动作还受到央视《新闻联播》的关注。

　　让文明融入百姓生活的系列举措，不仅加快了南海新区城乡融合的步伐，也让上楼村民从思想上与城市人同频共振，行动上与城市人步调一致。

干部下沉到村里 促环境整治

　　5月22日一大早，南海新区党群工作部副部长王原芳和办公室副主任张明军就来到责任村西里岛村。在与村干部对接后，很快便将村民动员起来清理村里的卫生，垃圾车、农用拖拉机等车辆也立即进入作业状态。

　　凡事征求村民意见，把自己当成他们的姐妹、女儿，村民心里乐意了，积极性就高了。王原芳说。

　　群众动员起来，还要有一套切实可行的操作方法。南海新区公用设施管理处主任刘新庆便为他负责的吴家村制定了一套实施方案：把部门里的人按照所负责村的实际情况进行分配，三天三项举措：第一天村民各自收拾自家门口卫生；第二天包村干部与村里男劳力收拾大宗垃圾；第三天，包村干部与村里妇女做最后清理。三天，村里的环境发生了翻天覆地的变化。

　　管委干部来到村里帮着整治卫生，和他们一起干活，干着也带劲！村民一致表示。

　　城乡环卫一体化作为南海新区加快城市化建设进程的总抓手，需要干群牵手，携手共建。为此，南海新区也把此次活动作为机关干部将三严三实落实到位的重要落脚点。

　　在城乡融合、城乡环卫一体化实施过程中，南海新区把环海路以南21个村分配到南海新区各个局办，每个局办一把手为第一责任人，每名机关干部均深入居民家中走访了解群众需求，常驻村里。

　　下乡干部的工作成效如何，让群众来检验。那些与群众联系得密切，所驻乡村融入城市步伐快的，就是好干部。

　　基层最锻炼干部。通过把干部放到一线，放到群众中间，让干群牵手，南海新区城乡融合取得了良好成效。

城乡融合得慢 包村干部会脸红

　　经过这次整治，我们村的环境更美了。为了让这种美丽持续下去，我一定要坚守岗位。 在西里岛村，村民杨忠喜说的岗位就是村里自发组建的巡回监督检查岗。

　　村里环境不好保持，所以我们就组建了监督检查岗，很多村民当了义务监督员，每天在村子里巡逻，遇到不文明现象就及时制止。杨忠喜说。

　　如其所说，农村环境治理快，反弹也快，需要有一套常态长效化的方案，杜绝反弹。

　　鉴于此，南海新区创新推行城乡环卫一体化长效化运行，建立了一套完善的治理、监管机制。

　　在乡村环境整治过程中，南海新区对农村破损道路、路灯等进行重新整修，完善硬件设施。同时，在农村建立文化墙，将身边好人好事、善行善举进行宣传，并通过发放明白纸、宣传彩页等方式，向村民宣传文明知识，从思想上解决不文明现象反弹问题。

　　此外，南海新区管委将农村环境卫生保洁和生活垃圾收集处理工作列为重点工程，由管委领导分管，包村干部责任到人，负责哪个村就是这个村的人，引导村子融入城市就是分内职责。每周利用至少半天时间，组织全体机关干部深入村子参加劳动。同时，完善考核机制，将城乡环卫一体化管理工作纳入责任制考核，加强监管。

　　别的村建设得好，融入得快，自己分管的村融入得慢了，自己就会脸红。一位包村干部这样说。

　　除了干部包村、制度监管外，南海新区还全面加强城市及乡村综合管理，专门成立公用设施管理处，负责全区城村一体公用设施提升以及环卫一体化基建设施改造工作。

　　在机关干部努力的同时，各村也都成立了管理、保洁、清运队伍，安排了保洁员，配备了垃圾桶，提高垃圾转运站、转运车利用率，做到垃圾日产日清。

　　南海新区开发这几年，明显地感觉到老百姓文明程度在不断提高，农村环境也越来越美了。现在，这里根本不比城里差！杨忠喜说。

　　城乡融合下的南海新区，正蓄势发力，给当地百姓带来更加美好幸福的新生活。