全市纪检监察机关以三转推进工作开展

　　2014年是纪检监察机关深刻变革的一年，也是推进纪检监察机关治理能力现代化的重要之年。
　　这一年，全市纪检监察机关按照转职能、转方式、转作风要求，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，在作风建设新常态中持续发力，在体制机制改革新常态中雷厉风行，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。全年接受来信来访2523件，立案221件，给予党纪处分249人，为国家挽回经济损失1510万元。
　　威海有得天独厚的自然生态、和谐文明的社会生态，还要有清正廉洁的政治生态，这已成为全市广大党员干部的共识。

聚焦主业 深化三转

　　抓好党风廉政建设，市委、市纪委有着这样的高度认识：落实两个责任是新时期全面推进反腐败斗争的牛鼻子，只有扎扎实实地强化党委的主体责任，责无旁贷地担负起纪委的监督责任，层层传导压力，级级落实责任，才能凝聚工作合力，取得工作实效。
　　党委既是党风廉政建设的领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体，必须把主体责任扛在肩上，种好责任田。市委书记、市人大常委会主任孙述涛表示。
　　为牵牢两个责任牛鼻子，市委坚持党要管党、从严治党，旗帜鲜明地推进党风廉政建设和反腐败斗争。市委先后召开12次常委会议，研究部署全市反腐倡廉工作。建立了市委常委会向全会报告履行党风廉政建设主体责任情况制度，要求组织、宣传、统战、政法等部门把党风廉政建设融入各自工作，要求人大、政协和法院、检察院党组织及各区市和市直各部门单位党委（党组）按照中央和省委部署，认真履行党风廉政建设主体责任。
　　按照省纪委、市委的统一部署，市纪委书记分别约谈区市党委、政府、纪委主要负责人，层层传导压力，推动两个责任在各级各部门的落实。狠抓党风廉政建设责任制部署检查，考核情况纳入市委目标绩效管理，倒逼推动党委主体责任和领导干部一岗双责落实。
　　作为党内监督的专门机关，纪检监察机关承担着激浊扬清、惩贪治腐的重任。而以往，除了纪检监察工作外，还要承担一些现场监督、一线执法等任务，既当裁判员又当运动员，不可避免地会影响正确履职用权。
　　必须把三转作为一切工作的总抓手，紧跟中央节奏，打破惯性思维，回归主责主业，市委常委、市纪委书记、市政协主席董天祥有着这样的感悟。按照上级统一部署和要求，我市制定了《威海市纪律检查体制改革实施方案》，启动了纪检监察议事协调机构清理工作，突出中心，砍掉枝节，集中精力监督执纪问责。经过两轮清理，市纪委保留和参与的议事协调机构总数由133个精简至14个，全市县级纪委保留和参与的议事协调机构总数由370个精简至57个，把不该管的工作交还给主责部门，把力量进一步凝聚到纪检监察主业上来。
　　工欲善其事，必先利其器。为集中力量查办案件，形成持续震慑，我市力推纪检监察机关内设机构改革，改革后执纪监督室占内设机构总数77%，监督执纪问责干部编制数占机关编制总数75%，收缩了工作外延，凸显了业务主干。同时，进一步完善市反腐败协调小组职能，健全协调机制，加强纪检机关与组织、公安、审计、法院、检察院等单位的协作配合，工作合力增强。
　　改革前，我们的战线很长，工作千头万绪，我曾一个月参加了8个监督会，包括考试监督、工程招投标、专项检查等，无法集中精力做好分内的事。改革后，我们回归本位，不再越俎代庖、包打天下，而是握紧拳头，集聚力量，发挥监督的再监督，检查的再检查作用。市纪委正科级检查员刘凯介绍说。
　　但是，随之而来的问题是，纪检监察机关的职能强化了，谁来监督纪检监察干部？
　　打铁还需自身硬。为防止灯下黑问题，纪检监察机关坚持严字当头，强化自身监督，加强自身建设市纪委领导班子结合巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，抓好整改落实，完成各项整改任务47项，健全完善规章制度20项；班子成员率先垂范，带头落实中央八项规定，改进文风会风和调查研究，带头执行廉政准则，严守组织人事纪律；选派30名干部参加中央纪委相关培训，进一步提升了监督检查、纪律审查和综合组织协调能力。成立纪检监察干部监督室，强化自身监督，以零容忍的态度严肃查处跑风漏气、以案谋私等违纪违法行为，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的干部队伍。

狠刹四风 驰而不息

　　临近春节，全市党员领导干部都收到这样一则廉政短信：请继续落实八项规定精神，严格遵守各项纪律要求，时刻守住党纪政纪防线，始终保持艰苦朴素作风，切实履行一岗双责，过一个清廉、节俭、文明、平安的节日。
　　这是我市纪检监察机关狠抓作风建设的一个缩影。去年以来，市纪委坚定不移地把纠正四风作为重中之重，明察暗访不间断，发现一起坚决处理一起，处理一批及时通报一批，不让四风问题喘息反弹。
　　抓重点人群。既抓领导干部，又抓基层干部，重点关注发生在群众身边的、损害群众切身利益的问题，即查即纠，切实让群众感受到纠正四风的力度和实效，提升了执纪监督的群众满意度。
　　抓重要节点。抓住国庆、元旦、春节等重要节日，一个节点一个节点地监督检查，一环紧扣一环地纠正处理，先后成立检查组357个，组织巡查5000余次，形成了一波又一波的强力震慑。
　　抓重点事项。多次下发文件通知，聚焦公车私用、公款吃喝、旅游、送节礼和违规发放津贴补贴及领导干部出入私人会所、收受红包、购物卡等重点问题严查不懈，对顶风违纪的，既查处本人，又追究领导责任。
　　聚光灯越盯越紧，雷区越布越密，全市各级纪检监察机关抓住四风问题易发人群、节点和场所，严查违反四风典型问题142起，处理158人，对24起典型违纪问题进行了媒体曝光；深化庸懒散专项治理，受理不作为、乱作为投诉135起，查处56人；组织行风热线上线219次，为群众解决问题3000多个；政风行风评议征集意见建议700多条，解决问题590个。
　　点名道姓曝光典型案例，既是震慑，也是导向。不只让犯事的人颜面无存，更明明白白地标出红线和雷区在哪儿，也让围观者切实感受到铁八条的威力。因为违反八项规定上了报纸，既丢人，又对不起组织。一名被曝光的干部发自内心地说。
　　作风建设永远在路上。市纪委有关负责人表示，下一步，我市将加大对隐形、变异四风问题的查处力度，使制度成为硬约束，着力在防止四风反弹回潮上下功夫，让好的作风成为一种常态、一种习惯，让作风建设成为党的建设的亮丽名片。

握紧拳头 反腐亮剑

　　查办违纪违法案件是反腐败最有力、最直接、最有效的手段，也是监督执纪问责的主战场，必须坚持老虎苍蝇一起打，违规必查、违纪必究、失责必问、执纪必严，保持惩治腐败的高压态势。
　　基于以上认识，去年以来，我市纪检监察机关集中火力正风肃纪，重拳出击惩治腐败，严肃查处了一批违纪违法案件，下大气力遏制各种腐败现象，形成了手莫伸，伸手必被捉和不敢腐的持续震慑氛围。
　　有腐必反，有贪必肃。我市纪检监察机关畅通案件来源渠道。一方面，对省委巡视组在巡视中发现的相关问题线索迅速开展调查；另一方面，积极畅通信访渠道，接受社会群众的举报，对线索明确、举报有据的快查快结；此外还着力强化网络舆情监测，及时掌握舆论动态，回应社会关切，提高了纪检监察工作透明度。
　　为使案件办理提速增效，我市纪检监察机关再造流程，充分发挥案件监督管理室的作用，建立了集体研判、集中管理、分工负责、全程督办的案件线索集中管理机制，提高了纪律审查质量和效率。
　　新的工作流程实行后，加强了集体决策，改变了以往由各纪检监察室各自对相关举报进行研判处置的做法。同时，通过明确轻重缓急和办理时限，较好地解决了以往办信办案环节相对松散、拖拉的问题。市纪委案件监督管理室主任仇祝臣表示。
　　问责是责任落实的利器。动员千遍，不如问责一次。为此，我市纪检监察机关注重发挥行政监察监督作用，强化安全生产事故和重大影响事件问责，先后对文登区422较大爆炸事故、529环翠区里口山森林火灾等43名责任人员进行了责任追究。
　　办案是纪检监察机关的首要工作，不办案就是不务正业，就是失职渎职。这已成为广大纪检监察干部的共识。去年以来，我市纪检监察机关进一步加大对违纪违法党员干部审查力度，保持惩治腐败的高压态势，查办大案要案71件，严肃查处县处级干部10人、科级干部48人。

制度约束 扎紧笼子

　　在狠抓惩处的同时，预防一刻不放松。
　　为把权力关进制度铁笼，让裁量权不再自由，我市制定了惩治和预防腐败体系新一个五年实施方案，强化调度督导，推进党风廉政建设责任制落实。
　　建立健全抓早抓小工作机制。做到早发现、早提醒、早纠正，防止小错变成大错、小案变成大案，同时深化廉政谈话制度，增强针对性，市纪委对23名需要约谈的县处级干部分别进行了廉政谈话。与此同时，探索发挥纪委全委会监督作用，组织各区市、开发区领导班子87名成员向纪委全委会述廉。开展廉政风险防控回头看活动，完善廉政风险点动态管理机制，修订完善廉政风险防控措施1031项，实施预警312次。
　　建立健全防止利益冲突制度是进一步加强对权力运行的监督和制约，从源头上预防腐败的创新举措。作为全省的试点，我市基本建成了防止利益冲突综合信息平台，利用科技手段预防和纠正利益冲突行为效能明显提高，同时建设启用行政处罚电子监察系统，对全市206个部门单位的16145个事项实施动态监控，织密了无处不在的行政效能监督网络。
　　抓预防，基础性的工作就是党风廉政建设宣传教育。为此，市纪检监察机关注重分层分类开展警示、示范和岗位廉政教育，筛选我市近年来查处的42起典型违纪案件、安全生产责任事故及庸懒散典型案例，开展典型违纪案件专题剖析和违纪违法案件集中通报。
　　多种形式，入脑入心。去年，全市1100多名党员领导干部走进考场，在线电脑测试德廉知识，当场出分，使党规党纪的学习成为硬任务。将领导干部家属请进剧院，集中观看现代廉政吕剧《使命》，打造家庭助廉防线。深入推进廉政文化建设，打造了42个省、市级廉政教育基地和示范点，加强党员领导干部日常学习教育。前不久，在市委常委会上，34名市级领导率先垂范，集中学习观看警示教育片《前车之鉴》，并进行了讨论交流。随后，各区市、国家级开发区都按照要求，组织观看学习。
　　站在新的起点，全市纪检监察机关以新的理念、新的风貌、新的作为，聚力反腐，铁肩担当，利剑高擎，实干创新，护航发展，正气高扬！