带岭区推动旅游业又好又快发展

    近年来，带岭区在市委、市政府的正确领导下，坚持“走生态路，打特色牌”的旅游总体发展思路，发挥自身优势，完善工作措施，旅游接待人数和旅游收入逐年递增，旅游事业呈现出全面、协调、持续发展的良好态势。旅游接待人数由2004年的8万人次增加到2007年的11.3万人次，年均增长12.2%；旅游收入由2004年的1,480万元增长到2007年的5,500万元，年均增长54.8%。

    一、实施两项工程，着力提升林城带岭旅游吸引力

    把城镇环境面貌作为发展旅游事业的前提和基础，发挥带岭的资源环境优势，大力实施中心区改造和旅游观光道治理两项工程，不断加强城镇绿化、亮化、净化、美化建设，努力打造良好的旅游发展环境，着力提升林城带岭旅游吸引力。一是实施了中心区改造工程。改造了迎宾路、运材路、局址路、育林东路和车站广场，维修改造了永翠河大桥，新建了南大桥，建设了大箐山、石顶峰公路。新建了标准化高中，修缮了青少年宫、资源馆、图书馆、老干部活动中心和退休职工活动中心，改造建设了再就业服务中心和老年人活动中心。自2002年以来，动迁各类危旧房屋16,000平方米，兴建经济实用住房19,800平方米；增设自来水管线12,000延长米，增加供热面积12,000平方米，改造供热管线81,000延长米。对镇内主要干道通讯、供电线路进行了隐蔽，铺设路灯电缆7,100延长米, 新建和改造网通、联通、移动、铁通网络线4,000延长米。重新确定了公路两侧的建筑红线，更换路灯181盏，铺设人行道板14,000平方米，维修粉刷了临街的居民楼、平房和厂房。二是实施了旅游观光道治理工程。自2005年以来，我们对旅游观光道两侧景观环境进行了专项治理。积极筹措资金，全面升级了桃南公路、带乌公路带岭段，改造了带乌公路凉水段和大青川至东方红通场路。加强生态林场建设，以治理“四乱”（乱搭、乱建、乱堆、乱放）为重点，对各林场场部进行了维修改造，林场整体环境得到了改善和提高。对裸露山体进行了植被恢复，断档绿化带进行了补植，共种植绿化树20,158株；在公路两侧种植沙棘树苗30万株；栽花卉5,869株，筑花带2,026平方米。规划了干线两侧的柴垛、板杖，清理了生活垃圾和白色污染。统一更换了旅游观光路沿途的栅栏，拆除有碍观瞻的板棚、小厕所129处，更换不规范牌匾、标识牌、宣传牌200多块。通过实施两项工程，使带岭的山更青了，水更蓝了，城镇面貌焕然一新，城镇魅力得到了进一步提升。

    二、打造三大景区，着力提升林城带岭旅游知名度

    近年来，随着全市旅游业的迅速升温，我们结合自身实际，把旅游业的发展方向定位在生态休闲、科普观光、人文景观建设上，着力提升林城带岭旅游知名度。一是突出资源优势，打造生态休闲区。带岭拥有着良好的自然资源，森林覆盖率达94.3%，在全市乃至全省都处于领先地位；动植物、水系资源丰富。依托我区的资源优势，一方面，积极推行登山健身游、森林氧吧游、观鸟游、观花游等淳朴的旅游方式，打响“原生态游”品牌。另一方面根据永翠河水质清澈，两岸景观秀美的特点，吸引民间资金200万元在永翠河畔修建了集餐饮、娱乐、旅游、漂流为一体的翠河湾景区。目前，永翠河漂流河段被评为省级标准漂流河段，翠河湾休闲山庄被省旅游局评定为漂流旅游经营质量达标单位，日接待能力达500多人次。二是突出科技优势，打造科普观光区。科学考察、科普观光一直是带岭独有的特色。我们充分利用这一特色，因地制宜地发展旅游产业，打造科普观光区。调动方方面面力量，形成了共建共创的良好局面。加强与东北林业大学凉水自然保护区管理局、黑龙江省生态职业学院、省森工总局科研所等省直单位沟通、联系，共同探讨全区旅游发展规划，保证每个景点景区建设都放在全区旅游业发展的大环境中去谋划、去考虑，达到了思想统一，步调一致，避免了各自为战、盲目开发。加强科普景点设施建设，进一步增强了科普考察能力。把凉水国家级自然保护区、碧水省级中华秋沙鸭保护区作为科普观光的重要景点，加大建设力度，几年来累计投入资金1000多万元对基础设施进行了升级改造。凉水国家级自然保护区已晋升为国家3A级景区，并形成了完善的吃、住、行、游、购、娱为一体的生态旅游综合体系；碧水省级中华秋沙鸭保护区每年有70多只野生秋沙鸭在这里进行繁殖，目前保护区已具备了监测、研究、管理的能力，人工饲养5只秋沙鸭供游客观赏。依托风电产业促旅游，开发了观光游新景点。把蔚为壮观的风车景象和天然石海、苍松翠柏有机结合起来，开发了大箐山观光游。原省委书记钱运录、国家发改委副主任张国宝等领导到带岭调研考察时，对我们这一思路都给予了充分肯定，并指示说：“要充分发挥好我区的各种资源优势，大力开发特色产业，研究产业间发展的内在联系，形成产业间互促发展的良好态势”。目前，通山公路和石海观赏厅已修筑完毕，下一步将积极向外界宣传推介大箐山，争取通过招商引资将其建成高级观光度假风景区。三是突出人文优势，打造人文景观区。带岭早在50年代后期，以凉水自然保护区的科普休闲游、森工工业科研游、观鸟游就悄然兴起，国家重要领导人刘少奇、朱德、董必武，美国著名专家学者埃得加·斯诺、新西兰林业专家理查森博士等频频来我区考察、观光、度假，使我区具备了丰富的人文景观。我们抓住这一特有优势，打造人文景观区。一方面，广泛宣传国家领导人和中外知名人士到达过的景观，如“少奇塔”、“朱德树”等；另一方面，大力加强能够反映带岭经济社会发展沿革的展厅建设，带岭森林资源馆经过改造升级后，馆内设置了荣誉厅、产品厅、植物厅、动物厅4个展厅，集中展现了带岭的动植物资源和建局60多年来的开发建设历史进程。

    三、强化四项管理，着力提升林城带岭旅游接待服务水平

    面对全市旅游业“井喷”式大爆发的现状，我们坚持把强化管理作为应对火爆旅游形势的一项重要举措，着力提升林城带岭旅游接待服务质量和水平。一是强化景区管理。制定了《带岭区旅游行业管理工作方案》，组织有关部门依法对旅游企业、旅游景区进行监督管理，维护游客合法权益。坚持开展经常性的业务指导和市场秩序检查，保证景区各项工作都有序开展。定期到各旅游景区进行安全检查，在安全重点部位设立了明显的警示标志；建立了永翠河漂流领航、护航制度，在危险水域设专人看护；开展了卫生、食品、车辆、消防等隐患专项排查行动，发现隐患，立即责令旅游企业停业进行整改。二是强化人员管理。景区管理人员实行竞聘上岗，定期考核，能者上，庸者下；导游员坚持做到持证上岗，挂牌服务；停车场管理人员、景点服务人员、司机做到统一着装，佩带胸签；所有旅游工作服务人员都熟练掌握服务守则、服务礼貌用语、服务注意事项等相关服务规章制度。三是强化物价管理。制定出台了《旅游区旅游服务收费项目价格管理办法》，所有收费项目统一标准，商品明码标价。四是强化服务管理。设立了投诉电话和投诉受理站，受理游客投诉，帮助游客解决遇到的各种困难和问题。成立了景区管理监察机构，通过走访调查、发放意见征询卡等形式，全面监督景区管理服务人员的组织纪律、行为规范、服务能力和服务质量，不断改进服务手段和服务方法。根据节假日旅游接待量大的需要，提前制定了多种接待预案和应急措施，全力解决游客的食宿、安全、乘车等重点问题，确保游客乘兴而来、满意而归。几年来，游客对我区旅游满意率始终保持在95%以上，游客投诉率在1%以内，游客投诉处理满意率达100%。