伊春农商银行全力加大扶贫贷款投放力度

按照市委、市政府金融扶贫工作要求，伊春农商银行将扶贫贷款投放作为一项政治任务、经济任务和民生任务迅速抓实落靠，依托“贫困县优势产业、贫困乡村特色产业、龙头企业带动、困难户精准扶贫”四类扶贫策略，采取“扶贫项目投一块”+“小额扶贫帮一块”的方式，全力保障扶贫贷款投放全覆盖，真正使政策“红利”惠及更多贫困户，有力推动了地区脱贫事业的又好又快发展。

变“输血”为“造血”，努力帮助地区贫困群体既得“鱼”又能“渔”。通过多次调查研究和入村帮扶，伊春农商银行领导班子得出了重要结论。对于贫困群体，一次捐助就等于是一次“输血”，如果没有“造血”能力，即使“输血”再多，也无法彻底改变贫穷的面貌，极易扶贫之后再返贫。精准扶贫，需要帮扶者用智慧“精准”找到强大的“造血源”，并将其培养壮大，才能变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，变授之以“鱼”为授之以“渔”，真正使贫困群体脱贫不返贫，致富奔小康。为此，伊春农商银行加大了工作力度，积极与政府相关部门沟通协调，主动利用市扶贫专项基金创新推出了精准扶贫专用贷款品种——《扶贫创业担保贷款管理办法》（简称“帮富贷”）。采取“银行+政府脱贫基金+借款人+创业项目+担保公司”的服务模式，将1100万元扶贫基金放大5倍发放贷款，并给予脱贫产业主体低利率、期限最长可达三年、先放款后完善手续等优惠政策，截止目前，已投放此类贷款19户，金额3368万元，带动贫困户脱贫819户，取得了良好的应用效果。

变“降低门槛”为“破除门槛”，努力实现扶贫小额贷款“小资金”发挥“大成效”。由于贫困群体情况特殊，绝大多数不符合贷款准入条件，为确保扶贫路上“一个都不能少”，伊春农商银行结合实际、勇于创新，对纳入“整合入股投资模式、实物化入社（企）经营模式、干部包联经营模式、产业联盟发展模式、授权委托管理模式”五项利益链接机制的贫困户，实施“两破、一容、一减”政策，全力扩大扶贫小额贷款投放覆盖面。一是破除借款主体限制。按照现行制度，借款人必须满足身体健康、具备完全民事行为能力、具备偿还贷款本息能力的相关要求，但建档立卡贫困户绝大多数为“老弱病残”且无还款来源，不符合贷款条件。伊春农商银行为扩大贷款覆盖面，对此项政策进行了革新，只要贫困户能够正常交流并在相关手续上签字并加盖手印，即符合借款主体条件，最大程度降低了申贷门槛；二是破除年龄界限。按照贷款管理办法规定，借款人年龄必须控制在65周岁以下，为解决大多数贫困户的实际困难，伊春农商银行大胆突破了此项限制，对小额扶贫贷款借款人年龄实行上不封顶的扶持政策，进一步扩大了投放覆盖；三是提高容忍度。由于部分贫困户情况特殊，以往存在不良信用记录，也不符合贷款基本规定，伊春农商银行结合实际提高了容忍度，使一大批存在不良信用记录的贫困户也能获得贷款；四是减少贷款流程手续。共减免手续22项，办理扶贫小额贷款只需提供夫妻双方身份证、户口簿、婚姻情况证明等基本材料，在相关手续上签字确认即可获得贷款。同时，伊春农商银行加大了资金使用监控力度，在产业项目启动前冻结贷款资金，为下一步当地政府有效利用创造便利条件，真正使优惠政策“用在了刀刃上”。截至目前，已发放扶贫小额贷款1233户，金额5857万元，覆盖全市建档立卡贫困户总户数的32%以上。

变“标准服务”为“贴心服务”，努力推动扶贫小额贷款投放“速度提档”和“服务升级”。扶贫小额贷款投放任务重、时间紧、压力大，必须争分夺秒落实投放。伊春农商银行从授信审查、资金调度、资源倾斜等各方面给予优先供给，全力保障扶贫小额贷款发放时时有进度，每日有增量。一是成立工作组织。为确保工作开展有力，伊春农商银行成立了领导小组，由“一把手”负总责，努力推动工作开展，专门制定指导意见，明确目标、原则、方式和责任，确保了各项工作的及时有序开展；二是人员优先配备。统筹安排人员，机关基层一盘棋，抽调系统内部各类业务能手186人参与贷款投放，有效提升了工作质量和效率；三是开通绿色通道。发放贷款落实“三专”政策，即：专用窗口办理，专人服务引导，专项管理维护，确保扶贫贷款发放平稳有序；四是加快办理速度。提前开展信管系统录入，精简“影像声”录制环节，使系统操作时间从25分钟减少到10分钟，极大地加快了贷款发放速度。