政协伊春市第十届委员会常务委员会工作报告

——2017年1月9日在政协伊春市第十一届委员会第一次会议上市政协副主席崔卫国

各位委员：

我受政协伊春市第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请审议。请列席会议的同志提出意见。

五年工作回顾

十届市政协在中共伊春市委的领导和省政协的指导下，在市政府及社会各界的支持和帮助下，以马列主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，深入贯彻***同志系列***精神，高举爱国主义和社会主义旗帜，突出团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，紧紧依靠全体委员，组织和动员政协各参加单位，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，为全面完成市第十一次党代会确定的奋斗目标作出了积极贡献。

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧跟中央和省市委重要战略部署。党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会闭幕后，市政协党组立即召开会议，研究部署学习贯彻会议精神，制定学习规划，利用政协大讲堂等多种形式，组织全市各级政协委员和政协机关工作人员认真学习会议文件，宣讲和解读会议精神实质。按照中央和省市委的统一部署，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”专题教育等。市政协党组把专题教育作为当年的首要政治任务和统揽全局的工作，分别制定了实施方案、学习计划和实施细则，建立了相应的工作机构，进行了数十次的集中学习和专题研讨。每次专题教育启动，主席都进行全面动员，综合辅导。各位党员副主席结合自身工作实践分题目进行专题辅导。同时立足实际，伴随专题教育的不断深入，通过主席和各位副主席对所联系的50个社区、场所和116名市政协委员及一线职工群众的走访慰问，交流和征求意见，结合贯彻中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规

定”，对查摆和征求上来的意见进行梳理，建立了问题清单、整改台账和整改方案，制定、修改、完善了相关工作制度，做到了有的放矢、对症下药，进一步转变了机关工作作风。为落实省委政协工作会议精神，协助市委开好市委政协工作会议，市政协主要领导带队深入基层进行调研，召开座谈会，征求意见和建议，做了大量充分的准备工作。会上市委主要领导作了***，印发了《中共伊春市委关于进一步加强人民政协工作的意见》。会后全市各地结合当地实际出台了实施细则，解决了政协工作中存在的诸多问题。市政协党组还协助市委召开了贯彻落实市委政协工作会议精神汇报会，市委领导到会听取汇报，并提出了明确、具体地要求，为全市政协工作的进一步开展提供了有力保障，奠定了坚实基础。

紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极开展调查研究，献计出力。依据每年市委、市政府确定的发展战略，先后选择了旅游地产发展、特色种植业养殖业发展、基层公共文化建设和群众文化工作、矿业发展、养老服务设施建设、全面停止天然林商业性采伐后林业生产转型、探索建立伊春国家公园、电子商务、医药卫生体制改革、北药产业发展、工业园区发展、残疾人就业、物业管理、苗圃管理与发展、小微企业发展、科技创新工作、推进精准扶贫等近二十个事关我市改革发展大局和百姓切身利益的民生问题作为重点调研课题，组织委员，会同市直有关部门和单位，深入到全市各县（市）区（局）进行翔实地调查研究，并到省内外同类先进地区进行学习考察。为提高调研质量，每个重点调研课题都至少由一位副主席带队，做到调研前精心谋划、调研时全面细致、调研后深入研究。在调研考察的基础上，全面剖析发展现状和存在问题，借鉴先进地区的经验，经过充分研讨论证，形成专题调研报告，有针对性地提出具有可行性和建设性的改进意见和建议，经市政协常委会议讨论通过后，报送市委、市政府，得到了市委、市政府的高度重视，主要领导多次在调研报告上作出批示，或责成分管领导带领相关部门认真研究、具体落实，或转发全市各地供工作中参考，使政协组织在我市经济社会发展中参谋和助手的作用得到了充分发挥。

建立了专题协商会制度。由主管副主席带领委员深入到市直相关部门和各县（市）区（局），按照年初确定的协商议题进行专题视察，

了解情况，查找问题及原因，做好前期准备工作。专题协商会议召开过程中，市政府及相关部门和有关县（市）区（局）的主管领导与委员们面对面地协商交流，共同分析存在的矛盾和问题，共同研究改进的措施和办法。几年来，先后以依法做好信访工作、乌伊岭区榛子林产业发展、医疗服务监督、全民健身活动等为题进行了专题协商，收到较好效果。

提案工作是政协工作的重要组 成部分，政协提案是政协组织和各位政协委员履行职能的重要载体。几年来，广大委员和各党派、团体、界别、政协各专委会，按照提案征集通知要求，经过广泛、深入地实地走访调研，共撰写出765件有情况、有分析、有建议的个人、团体和界别提案。对经审查、合并后立案的提案，在提高办理质量上下功夫，加强对提案工作的领导，通过市政协主席致提案承办单位领导同志一封信、主席会议集中督办、主席和各位副主席领衔督办、政协各专委会合力督办、开展重点提案办理“回头看”、对典型提案办理情况进行民主评议和新闻媒体***重点提案等措施，有效提升了提案的办理质量，使广大委员和各党派、团体的意见建议发挥了更好的作用。

切实关注民生发展，努力就群众普遍关心的热点、难点、重点问题开展形式多样的活动，反映社情民意。在坚持“五个一”活动的基础上，先后开展了“第三次创业主题实践活动”、“委员进社区、进场所、进农村活动”等，广大委员按照活动的要求，积极行动，深入实际，切实听民声、察民情、传民意，通过《政协信息专报》直通车等多种形式，及时向市委、市政府及相关部门反映群众的诉求和呼声。几年来共报送《政协信息专报》40多期，其中：关于利用五二三通往桥北的暖气管道修建便民步行桥的建议、关于拓宽青山路与通河路交叉路口的建议、关于修缮水上公园、木雕园设施的建议、科学规划行车道路上临时停车位的建议、关于加大防治舞毒蛾力度的建议、部分小区锈蚀自来水管道急需改造的建议、关于制定蓝莓果干食品安全地方标准的建议等，得到了市领导的高度重视，使问题得到了圆满解决，为化解矛盾、稳定民心、促进发展、建设和谐社会作出了应有的贡献。各专委会根据各自的优势，组织相关界别委员和所属委员活动小组，分别就刑释解教人员安置帮教、法院民事调解、交通安全工作、残疾人事业发展、公办幼儿园建设、小额担保贷款、农民专业合作社发展、社区管理扁平化和居民自治、社区矫正工作、我市鄂伦春族群众经济发展和生产生活状况、食用菌原料、教育工作发展、少数民族经济发展、食品安全监管、建筑工程消防审核验收、秸秆回收利用、宗教事务条例贯彻等进行了专项视察；收集、编撰《调研视察报告专辑》五辑；编辑出版了《伊春文史资料》第十一至第十四辑。

加强与各党派、团体和各族各界人士的联系和沟通，及时向他们宣传和通报中央和省市委的方针政策，统一思想，达成共识，进一步巩固多党合作的政治基础；营造宽松和谐的民主氛围，鼓励他们积极参与政协组织的各项活动，支持他们在政协的各种会议上充分发表意见。不断创新民主监督形式，拓宽民主监督渠道，通过民主评议、发挥特约监督员和检查员作用，对党风廉政建设、经济发展环境、行业风气等方面存在的问题，加大民主监督力度，增强了民主监督的实效。

不断加强委员和机关队伍建设，提高自身素质和业务本领。加强制度建设。对以往各项规章制度进行梳理，重新修订了《常委会工作规则》、《专委会工作规则》、《提案工作规则》，增补了《委员履职情况考核暂行办法》、《委员视察工作办法》、《加强同民主党派工商联和无党派人士联系办法》、《与县（市）区政协联系办法》等，经主席会议和常委会议讨论通过后，编辑成《工作制度汇编》下发执行，进一步推进了制度化、程序化、规范化建设。加强委员队伍建设。在坚持抓好会议集中培训、日常集体学习、理论重点辅导等传统学习形式的基础上，开办了“政协大讲堂”，利用网络视频技术进行学习交流，实现了市区（市、县）两级政协联动。几年来，先后邀请了省内外著名专家、学者以政协工作、社会礼仪、金祖文化、充分发挥政协在协商民主中的重要作用、调查研究工作的理论与实践、解读历史名人的成功智慧、做好提案工作、我国周边的安全问题、全面深化改革工作等为题，进行了深入浅出、内容丰富的讲解和剖析，使广大政协委员和政协工作者学到了新知识，拓宽了视野，获得了极好的教育和启示。成立了政协理论与实践研究会并及时召开年会进行研讨，建立了市政协网站，为委员的学习、交流、提高和意见建议的提出搭建了平台。在资金紧张的情况下，优先保证全体委员履职尽责的费用，增加调研视察和各专委会活动经费，表彰、奖励了“五个一”活动优秀委员46名，有效调动了广大委员参加政协活动的积极性和主动性。加强政协机关建设。不断加大学习型、服务型机关建设力度，积极创造条件，组织市政协机关干部和各县（市）区政协领导同志分期参加全国政协举办的培训班；采取集中授课和交流讨论的方式，免费对全市两级政协机关科级及以下干部进行全员培训，进一步提高了全市政协机关干部的自身素质和业务能力，进一步增强了服务意识和大局意识。举办了书法绘画展和首届政协系统乒乓球比赛等活动，活跃了政协委员和政协机关的文化生活。加强对外联系和交往。按规定先后接待了全国政协及省内外各级政协组织来我市进行调研、考察，并利用赴外省市进行考察学习的机会，广交朋友，宣传推介伊春，让更多的人熟悉和了解伊春，为扩大伊春的影响和知名度作出了贡献。

几点工作体会

十届市政协继承和发扬了历届政协的优良传统，并在实践中进行了一些有益的探索和尝试，积累和总结了一些可供借鉴的经验和体会：一是必须争取党委的重视和领导。争取党委的重视和领导，是政协组织存在和发展的根本前提，也是政协组织履行职能、发挥作用的根本保证。只有主动争取和依靠党委的重视和领导，坚定不移地围绕党委的重大决策和部署去开展工作，坚定不移地为实现党委提出的目标和任务竭诚奋斗，把广大政协委员和所联系的群众紧密团结在党的周围，在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同力，才能确保正确的政治方向，才能做好新形势下的政协工作，才能在奋力走好绿色化转型发展新路的战略征程中体现价值。二是必须在围绕中心、服务大局中突出政协特色。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，围绕中心、服务大局是政协组织履行职能的重要原则。人民政协作为最广泛的统一战线组织，只有紧紧抓住爱国主义和社会主义是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士的最大政治共识，将团结和民主两大主题贯穿于政协事业和政协工作的各个方面，以坚强的团结保证广泛的民主，以广泛的民主促进坚强的团结，体现政协特色，切实增强大局意识，才能广泛凝聚智慧和力量，才能在让老林区焕发青春活力的伟大实践中做到与党委政府方向一致、目标一致、工作一致。三是必须坚持发挥委员优势，以人为本，履职为民。政协委员来自群众，与广大群众有着极其紧密的联系。只有发挥好政协委员的主体作用，把群众利益放在第一位，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求，增强政协事业靠人民的意识，一切工作为了人民，才能自觉做到政为民所议、言为民所建、策为民所献、力为民所出，才能始终把维护和实现伊春林区最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。四是必须加强队伍建设，不断探索新路。只有坚持以改革创新精神开展工作，着眼于新实践、新发展，推进思想理念、履职制度、工作机制、活动载体、组织建设创新，坚持加强自身建设，不断提高政协工作科学水平，为政协组织履行职能提供优质高效的服务保障，才能使人民政协事业永葆生机和活力，才能确保政协工作实现可持续健康发展。

回顾十届市政协所取得的喜人成绩，是市委的正确领导、政府及全社会的鼎力支持、广大委员和政协各参加单位团结奋斗的结果。在此，我代表政协伊春市第十届委员会表示最衷心地感谢！在看到成绩的同时，我们也看到工作中所存在的一些不足。比如，界别优势和作用的发挥尚不充分，民主监督的实效需进一步增强，政治协商的制度建设还需大力推进，部分委员还没有完全适应履职的需求，重要会议活动的组织、服务水平有待进一步提高，等等，这些都需要我们认真研究，并在今后的工作中切实加以改进。

未来五年工作建议

刚刚闭幕的市第十二次党代会描绘了我市未来发展蓝图。新形势、新任务对政协工作提出了新要求，也为政协事业发展提供了新舞台。人民政协的各参加单位、各级组织和广大政协委员一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻******系列***精神，在中共伊春市委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，全面履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为保生态、促转型、推改革、美城乡、惠民生，坚定走好绿色化转型发展新路，倾注智慧和力量。这是未来五年政协工作的方向，也是全体委员的光荣责任。

一要进一步加强政治理论学习，夯实基础促工作。继承和发扬政协重视学习的优良传统，运用多种有效形式，组织政协机关干部和新一届政协委员，认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，******系列讲话精神，将要召开的***第十九次全国代表大会精神。学习统一战线和人民政协理论，不断提高理论素养和业务水平，增强做好新时期人民政协工作的责任感、使命感。努力做到学有所用、学以致用，切实把加强政治理论学习同联系实际、推动工作结合起来，不断研究新情况、解决新问题，做到政策理论水平有新提高，研究分析问题能力有新增强，推进政协工作有新思路。

二要进一步提升履职能力，协商议政促发展。依据市委、市政府中心工作，确定政协工作思路，安排政协工作任务，保证议发展大事，谋和谐大计。重点就我市“十三五”规划实施中具有宏观性、战略性、前瞻性的重大问题，发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势，主动参政议政，积极进行监督，推动重大决策落实、重要工作开展和重点工程实施，做到协商有高度、监督有力度、议政有深度。特别对事关我市绿色化转型发展中的资源利用瓶颈、人力资源瓶颈、资金短缺瓶颈、技术创新瓶颈等方面的问题，整合市区（市、县）两级政协和民主党派资源，形成合力，开展多层次、多形式、多领域的调研，真正做到与市委、市政府工作思路、工作决策合心合拍，提高政协意见和建议的针对性、可行性。

三要进一步致力民生改善，搞好监督促稳定。切实把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政协工作的出发点和落脚点。选择民生工作的热点、难点问题，组织开展调研、视察和协商议政活动，为市委、市政府妥善解决民生问题提出意见和建议，促进民生大事的办理和落实。充分发挥政协提案和信息工作在密切党群关系、维护群众利益方面的重要作用，完善运行机制，创新方式方法，及时了解和反映社会各界群众的愿望和诉求。教育引导政协委员弘扬社会公德、开展扶贫帮困、关心公益事业，为树立文明新风起引领示范作用。

四要进一步把握两大主题，发挥优势促和谐。牢牢把握团结和民主两大主题，最大限度发挥政协委员作用，团结各方力量，调动一切积极因素，协助党委、政府做好政策宣传，排查化解矛盾，妥善处理各方利益关系，促进团结、维护稳定。倡导民主之风，营造民主氛围，打造参与平台，畅通社情民意反映渠道，做到下情上达，使各种正当的利益诉求通过政协这个平台得到顺畅表达，各种利益矛盾得到及时调解解决。

2017年重点工作

2017年是十一届市政协开局之年，也是我市全面实施“十三五”发展规划关键之年。全市各级政协组织和广大政协委员要继承和发扬政协的好传统、好作风、好经验，进一步提高履职能力和水平，围绕改革发展大局，想作为、善作为，着眼于民生改善，倾听民声、反映民意，为市委、市政府科学决策提供有价值的信息，以优异成绩向全市人民交一张满意的答卷。

一是认真学习贯彻十八届六中全会精神。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《***党内监督条例》两部重要党内法规，围绕严肃党内政治生活和加强党内监督，提出了明确要求，作出了具体规定。当前和今后一个时期全市政协组织和全体政协委员要把深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和***同志***精神作为一项重大政治任务，尤其是委员中的中共党员要起模范带头作用，在全面系统学习的基础上，深刻理解全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的丰富内涵，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，与以***同志为核心的***保持高度一致，与市委同心同向同行。准确把握新时期、新形势对民主监督的新要求，自觉强化民主监督职能，为推进全面从严治党，推进绿色化转型发展凝聚更多力量，发挥更大作用。

二是精心组织调研视察。围绕市委、市政府中心工作，按照重点工作、重点项目、难点问题的时序进度，选择招商引资环境、少数民族文化发展、企业文化建设、城乡社会保障体系建设、政府权力清单制度落实、宗教活动场所现状等问题，组织政协委员调研视察，提出意见和建议。召开专题协商会议，突出问题导向，强化短板意识，邀请部分委员和政府相关部门围绕“医疗服务监督”、“冬季旅游”等事关全市大政方针及经济、文化和社会生活中的重要问题进行专题协商，推动市委市政府重视和群众关心关注问题的解决，增强政协协商建言的影响力。

三是充分发挥委员作用。针对新委员多的特点，通过送出去、请进来和举办政协大讲堂、召开专题报告会、情况通报会、考察调研及印发学习资料等方法和途径，做好委员培训，强化委员学习，增强履职意识和能力。建立健全委员履职评价考核和激励机制，调动委员履行职责的积极性和主动性。坚持市政协领导联系基层和委员制度，帮助基层和委员解决实际问题。组织委员调研、视察，深入开展“写一份提案、提出一条有质量的建议、反映一条社情民意、联系一户贫困户、为促进经济发展和社会进步办一件实事”的“五个一”活动，为委员履职搭建平台，引导委员发现和反映具有苗头性、倾向性、预警性的社情民意信息，向市委、市政府及相关职能部门提出建议，为市委、市政府及时了解舆情、解决问题提供参考。

四是切实加强提案工作。通过征集提案线索、优化提案选题等工作，引导提案者围绕市委、市政府的中心工作和民生改善等课题，深入调查研究，提出意见建议。通过健全严格审查立案、提案办理情况向社会公开、优化提案工作网络系统等方式，规范提案办理机制，提高提案办理质量。通过评选表彰优秀提案和提案工作者，提高委员和承办单位履职尽责的积极性和主动性。做好十一届一次全会征集提案的交办、督办工作。坚持政协领导督办重点提案、提案办理民主评议、对提案办理情况进行视察制度，运用主流媒体对社会关注的提案***报道，促进提案建议的落实，扩大政协提案的社会影响。

五是着力强化自身建设。以“两学一做”教育为契机，充分认识人民政协的地位作用，提高机关干部围绕中心、服务大局的意识和能力，建设一支懂政治、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行的政协队伍，打造作风正派的政协机关，营造良好的工作氛围。不断提高专门委员会组成人员素质，探索工作新方法，增强工作新活力，发挥专委会承担重点调研课题、联系界别和委员的基础作用。进一步创新政治协商工作机制，明确政治协商程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效，推进政协履行职能的制度化、程序化、规范化。

各位委员，人民政协事业是不断发展的事业，我们坚信新一届市政协在中共伊春市委的正确领导下，一定能够承前启后，继往开来，勇于进取，开拓创新。让我们把智慧和力量凝聚起来，满怀豪情地踏上新征程，同心同德、群策群力、锐意改革，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，开创政协工作新局面，为全面实现市第十二次党代会确定的“全面建成小康社会、让伊春老林区焕发青春活力”的奋斗目标作出新的更大贡献！