红星照得民心暖

——红星区民生工程发展纪实

清晨，伴随着凉爽的微风，漫步在红星区街头，三三两两的居民走出家门，步履休闲，或沿着大街散步，或走进公园漫步，或来到健身广场锻炼……晨曦融化在他们布满幸福的脸上，每一个动作，每一丝笑容都在诉说着他们对生活的满意，都在彰显着他们越来越强的获得感。

如果将红星区近年来的变化喻为一棵生机勃勃的大树，那么厚重的根系就是区委、区政府的勇于担当和苦干实干，笔挺的树干就是扎实推进、成果显著的棚户区改造工程，那些旁逸斜出、密不透风的枝叶就是医疗、教育、保障等相应的附属工程。如今，红星区这棵民生之树早已枝繁叶茂，根植于群众心里，遮阴在百姓身上。

这一切一切的变化都要追溯到2010年红星区棚户区改造工程正式开始的那个秋天。

成片的平房、狭窄的街道、破旧的学校、没有一个象样的广场……城不像城、村不像村，一场倾盆大雨，主干道到处都是小水泡子，地势较低的地方，雨水倒灌。时任红星区区长赵长顺在半个月的调研里，看得真切。必须要牢牢抓住国家的棚改政策，迅速改变红星面貌，让人民过上幸福生活，这是刻不容缓的事。他真诚地对居民承诺，让我们一起努力，三年内彻底让红星大变样。

群众的期盼，就是鼓励人民公仆不断前进的不竭动力。2011年红星棚户区改造进入了快车道。

红星区坚持规划先行，本着功能齐备，彰显自然的原则，从建设生态园林名镇的高度，科学规划空间布局和划分功能区。重点围绕城镇总体规划所确定的“五横四纵”基本框架，坚持集中动迁、连片开发，采取政府主导、市场化运作、政策扶持的方式，逐步完成生活、办公、商服、工业、仓储等功能区建设，同步规划实施好附属设计建设，做到改造一处，建成一道景观，打造一个亮点。

棚改工程施工面积大，涉及人数多，关系着广大职工群众的根本利益和红星区未来的发展规划，该区对此极为重视和审慎。为确保棚户区改造工作顺利进行，多次组织会议讨论关于棚户区改造的相关事宜，成立了以计划、财务、建设、监察、检察、信访、民政、街道办事处等部门领导组成的工作机构，层层落实工作任务，确定完成时限，将工作完成情况与年终目标考核挂钩，对工作措施不力，落实任务不具体的年终取消评先选优资格。通过这些措施，增强了各部门的紧迫感和责任感，推进了棚改工作的顺利进行。

棚户区改造从哪里开始，在哪里建设，哪种建筑风格适宜，都和职工群众的生产生活以及区址未来的规划建设息息相关。

他们为此组成专题调研组，对全局棚户区情况进行调查摸底。通过召开座谈会、现场调研、表格调查等形式，调查了棚户区的总体情况。按户填写《棚户区拆迁安置意见调查表》，全面摸清了棚户区内居民住房、人口、经济条件、户型、面积、安置意愿等情况，做到了“房产状况清、动迁面积清、补偿数量清、群众意愿清”。

两年砸进去7个亿，完成棚改面积37.5万平方米，率先在北部区（局）完成棚改任务，7600户红星居民喜迁新居。

“一家4口人挤在36平方米的平房里，屋外下大雨，厨房小雨，下暴雨时雨水倒灌屋里；烧柴取火，尤其到了冬天，家里潮冷如冰窖……”已经搬入红星区紫晶小区的动迁户张贵林谈及一家老小棚改前的生活状况时，感叹连连。

“以前我们红星有几栋楼房，看着那些住楼的人，说不羡慕那是假的，一年四季不用为烧柴犯愁，尤其是冬天，不用烧炉子，不用担心煤气中毒，好处多了去了。可是咱们条件不好，加上楼也少，住不进去啊。区里实施棚改后，我们这栋房，我是第一个响应的，拆一还一不补差价，还是原来56平米的房子，加上装修，一共才花了2万多元钱，我这房子现在倒手就能卖9万，这叫啥？这就是固定资产的增值。”一聊起棚改，杜鹃小区19号楼的代学琴大娘就拉开了“话匣子”。

80后的于先生是红星区早些年考出去的大学生，现在在省外打拼，今年同学会，他返回了阔别已久的家乡。游子返家，固有一番感慨：“1998年考出去后，一直没回红星，那时候没有微信，互联网也刚刚起步，家乡的变化只能通过亲戚朋友的话语来描述。近几年，不时地有同学在朋友圈发家乡的照片，标注着这是哪，那是哪，思乡心切，一直都想回来看看。当我***驶入红星街头的时候，第一个感觉就是震撼，眼前的变化冲击着我20年前的记忆，当时就问自己，这真的是红星吗？”

“红星不大，但是我带着妻儿却整整转了一天，想想老父亲年岁大了，在外面住不惯，我就给他买了一套房子，120多平方，夏天就让他在这里避暑，冬天再跟我们回南方。看到现在的红星，想到老父亲在这里养老，我一点都不担心。”于先生说出这番话，心情非常激动。

有利益分割就会有矛盾，在棚改拆、回迁这项工作上，红星区也不例外。

他们充分吸取其他地区拆迁过程中的经验和教训，总结出了这项工作的中心原则和方法，那就是，时刻把群众的利益放在首位，用情与法来推动工作的进行。

群众之所以感到不满，是因为他们的利益受到侵害或受到不公平的待遇，因此，严格按照法律法规，公平、公正、阳光办事，才能防止拆迁中出现矛盾。该区在主导拆迁过程中，严格遵循国家相关的法律法规以及《红星林业局棚户区改造实施方案》、《红星林业局棚户区改造拆迁补偿安置方案》等地方性政策，始终保持着阳光、透明的工作作风。区人大、区政协、职工代表，对拆迁过程全程监督，三年来，未发生一起违规强拆事件。

民生连着民心，民心凝聚民力。坚持为民谋利，为民解困，让广大群众共享发展成果。

为了使发展成果惠及更多的群众，不断强化“民生为本”的执政理念，以“抓落实、见成效、惠民生”为目标，凝聚合力，创新工作，始终坚持从群众最关心、最直接、最现实的问题出发，从住房、行路、供暖、医疗、就学等热点难点问题入手，努力营造人人有房住，病有所医、学有所教、贫有所帮的和谐氛围，逐步实现了经济社会的快速发展。

一项项惠民之举，一件件利民实事，犹如涓涓细流滋润着百姓的心田，让人民群众充分享受到发展的成果，也使党和人民群众的血肉关系更加密切。“五横四纵”的区内交通网络全面建成，科学调整建设管网系统，加大热源、水源管理力度，保证供热、供水质量，新建3000平方米青少年活动中心，2760平方米标准化社区2处、30000平方米休闲活动广场，改建标准化社区800平方米，城镇功能得到全面提升。

推进棚改，地区财政压力颇大，发动一切可以发动的力量，节约每一分钱是这个区一直践行的理念。全区棚改小区的绿化是由全区党员干部一锹土、一棵树、一片草，一点一点干起来的，这是一个壮举，更是一个义举，不仅有效地节省了财政资金，更加密切了党和群众之间的血肉联系。

“男职工5颗树、女职工3颗树，每人负责四年，必保成活。”这句承诺至今有效。仅此一项，节省财政支出3500万元，这也是红星区全体党员干部践行“三严三实”教育的由衷体现。

棚改是一架桥，承载着人民群众的幸福生活，承载着产业的兴起和发展。

红星区的旅游很早兴起，杜鹃花海、雾凇奇观这两大看点填补着我市旅游产业的空白，但一直不温不火，并未成为有效拉动地方经济的重要产业，究其根源就是地区接待能力和水平的有限制约了产业的发展。

棚改之前，红星区的商服很少，饭店少、旅店少、超市少，又紧邻新青区，很多来红星游玩的游客都选择去新青吃饭住宿。棚改之后，这一现象大大改观。干净整洁的旅店、较有档次的饭店借助棚改这一大势如雨后春笋般应运而生，经营者更是赚的钵满盆满。

今年42岁的李晓东是红星的本地人，经营着一家餐馆，过去在外地的饭店给人管理后厨，妻子当服务员，两口子一个月7000多的收入还算不错，红星区棚改之后，他立刻辞掉工作返回家乡，全款购置一户门市房，开起了饭店，经常爆满，经营2年多，收入非常可观。李晓东说：“我们红星虽然是季节性的旅游，但客流量很不错，我很早就想开饭店，但始终找不到好地方，现在这一棚改，门市多了，买卖也好做。别看现在饭店、旅店多，有时候还真是一桌难求，一床难求。”

现年52岁的李文生和妻子按着棚改拆迁“拆一还一”政策在新建成棚改星盛小区居购买了一户95平米门市楼。去年5月他们新开了一家超市，年营业收入15万元。李文生说，“过去想做买卖，有钱也买不到门市，这一棚改，还能少花钱，还能做买卖，谁要说棚改不好，我第一个不同意。”

在红星区整体推进棚改的进程中，最值得一提的还是他们将棚改与生态移民进行的有机结合。全区12个林场（所），80%林场职工迁到山下，闲时过着城里人的生活，忙时再到山上务工，生产生活两不误，有效地减少了烧柴的使用量，保障了生活质量，还不减少收入，一举多得。

汤北经营所的杨晓智两口子30多岁，年轻能干，春天采山野菜，夏天种木耳，秋天采蘑菇，冬天在区里打工。小杨说：“以前在山下没房子，干啥都不方便，就说采菜吧，我跟媳妇采完菜，得到区里卖，有时候很晚才能收摊，还得返回林场，火炕一天没见火，晚上一点火就冒烟咕咚，本来就挺累，还得遭罪。那时候也想把山上的房子卖了搬到山下，可是我将近80平方米的房子，最高的才给我1500块钱，这卖也不是，住还受累，别提多憋屈了。”

小杨说：“没想到啊，我们山上的还能享受同样的棚改政策，山上的房子还不拆，给我们做菌棚，真心乐傻了。签协议那天，媳妇买了5万响大地红，热热闹闹地放了好几分钟。咱们山里人不图享受，挣的就是辛苦钱，现在有这么好的政策，咱们山里人变成了城里人，还能继续回山上干活，心里美啊，高兴，真高兴。”

楼盖起来了，居民集中了，城市的管理便愈加规范。红星区4个社区将全部居民囊括其中，社区服务中心的各项设施齐备，法律援助、居民调节、日间照料应有尽有。

“这一退休了吧，啥毛病都找上来了，不是腰酸就是腿疼，想锻炼，除了遛弯，根本没地方去，天天都是走的两腿焦酸，回家睡觉。这个社区服务中心扩建以后，可是解了我们这帮老年人的燃眉之急，我现在还忙起来了呢。上午打打乒乓球，下午打几圈麻将，是既练身体，又练大脑，哪都不疼了，活着还有劲。”说起新扩建的社区服务中心，退休干部老冯是称赞有加。

“不光这些啊，现在这个中心功能还多呢，我们想办点啥事，也不用这跑那跑的，在多功能大厅就办了。前不久，我家邻居的儿子把人撞了，人家要好几万，结果到这里的法律咨询室一咨询，双方都有责任，根本就不用包那些钱，你说这中心是不是挺好？”冯大爷继续说到。在夯实社区管理的同时，还不断加强社区医疗卫生服务设施建设，建设了集预防、计划免疫、保健、医疗、康复等服务功能为一体的社区卫生服务中心。在职工医院与社区卫生服务中心之间实现了小病在社区，大病转医院，康复回社区的双向转诊通道，极大方便了居民的就医需求。

夜幕降临，华灯初上，喧闹了一天的红星小镇变得有些静谧，忙碌了一天的人们晚饭后再次走出家门，一如既往地享受着他们的悠闲。

晚风拂过，广场上依稀传来阵阵歌声，驻足望去，那和谐的街景、璀璨的灯光、欢笑的人们仿佛在向我们展示着他们的幸福满满。