中共伊春市委关于学习宣传贯彻党的十八大精神的安排意见

　　为深入学习宣传贯彻党的十八大精神，加快推进伊春科学发展、和谐发展、跨越发展，根据中央、省委有关通知要求，结合伊春实际，现就全市学习宣传贯彻党的十八大精神提出如下安排意见。
　　一、充分认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义
　　党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展都具有十分重大的意义。***同志在大会上所作的报告，内涵丰富、博大精深、高瞻远瞩、催人奋进，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的《***章程(修正案)》，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点和重大工作部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。党的十八届一中全会选举产生了以***同志为***的新一届中央领导集体，实现了党的中央领导集体的又一次新老交替，充分显示了中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、薪火相传、后继有人。认真学习宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对动员全党全国各族人民在以***同志为***的***领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。
　　全市各级党组织和广大共产党员要充分认识学习宣传贯彻落实党的十八大精神的重大意义，认真研读党的十八大文件，全面准确理解党的十八大精神，深刻领会党的十八大的主题，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义；深刻领会过去5年和10年党和国家事业取得新的历史性成就，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇；深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，坚定中国特色社会主义理想信念不动摇、扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利；深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，为加快全面建成小康社会而不懈奋斗；深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，更好地凝聚力量，攻坚克难，努力完成时代赋予的光荣而艰巨的使命；深刻领会全面提高党的建设科学化水平，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。通过深刻领会和把握大会的精髓和实质，切实把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到党的十八大确定的各项任务上来。
　　二、精心组织，周密安排，迅速掀起学习宣传党的十八大精神的热潮
　　全市各级党组织要增强政治意识、大局意识和责任意识，科学制定学习宣传计划，运用灵活多样的形式，采取扎实有效的措施，迅速掀起学习宣传贯彻十八大精神的热潮。
　　1、切实抓好学习培训。从现在起到明年6月份，在全市深入开展学习培训活动。各级党委理论学习中心组要把学习十八大精神作为中心内容，制定系统学习计划，列出专题进行研讨，把集中学习与个人自学、通读原文与专题研讨结合起来，深刻领会、准确把握党的十八大报告的科学内涵和精神实质，增强用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作、促进发展的能力。领导干部要以身作则，带头精读原文，加深理解，至少通读三遍以上，真正做到读通、读懂、读透。在深入学习的基础上，认真谋划明年的发展思路、工作目标和推进措施。要结合学习党的十八大精神，围绕十八大提出的四个考验、四个危险和党的群众路线，认真组织召开领导班子民主生活会。围绕建设中国特色社会主义，践行科学发展观，经济、政治、文化、社会、生态文明五大建设确定主题，开展两次以上中心组学习。各级基层党组织要通过举办座谈会、研讨会、报告会等形式，进行多层次、多梯次的学习培训。各级党(干)校要抓紧制定具体的学习培训方案，有计划、分层次地对党员干部进行培训，对全市处、科级干部和理论骨干普遍轮训一遍。要组织社科理论界专家学者深入开展理论研究活动，完成一批事关伊春经济社会发展的重要理论成果，为市委、市政府科学决策提供有力的智力支持。
　　2、深入开展宣讲活动。从现在起到明年初，要在全市范围内集中开展党的十八大精神宣讲活动。各级领导干部要发挥示范表率作用，带头深入基层宣讲十八大精神。市、县(区)两级常委班子成员要到联系点宣讲一次。市委将抽调政治素质强、理论水平高的专家学者和实际工作部门的同志组成宣讲团，赴全市各地开展巡回宣讲。各地也要组建不同层次、不同类别的宣讲队伍，深入到基层工作一线开展党的十八大精神宣讲活动，推动党的十八大精神进企业、进学校、进社区、进乡村、进场所，覆盖到林区的每一个地方，真正做到家喻户晓、人人皆知。要充分发挥林都讲堂的作用，办好专题辅导报告会、形势政策报告会。深入开展书记讲党课、送理论下基层等活动，面对面地向广大干部群众宣传党的十八大精神，不断提升理论宣传的吸引力和感染力。
　　3、努力营造浓厚宣传氛围。要综合利用报刊、电台、电视台、互联网站等各种宣传媒体，开辟专栏、专题学习宣传党的十八大精神，营造强大的舆论声势。报社、电台、电视台要集中版面和时段，及时报道各地、各部门、各单位学习贯彻党的十八大精神的好做法、好经验。特别要结合走基层、转作风、改文风活动以及百场千户行等活动，组织新闻工作者深入基层一线，推出一批来自党员干部群众、生动鲜活的报道，营造浓厚的舆论氛围。要发挥中国伊春、伊春广电网、伊春新闻网、伊春文网、伊农网等主要网站的作用，组织网络媒体通过系列报道、在线访谈、论坛跟帖等方式，开展具有网络特点的理论宣传，积极引导网上舆论，有效回应网民关切，形成网上正面宣传强势。
　　三、紧密联系实际，以党的十八大精神指导实践、推动工作
　　学习贯彻十八大精神，必须要转变作风，改进文风和会风，少说多干，狠抓落实，紧密联系伊春实际，紧紧围绕三次创业、转型跨越的各项目标任务，把学习贯彻十八大精神转化为谋划工作的正确思路、推动发展的具体举措、领导发展的实际能力，落实到加快建设美丽富庶、文明和谐、健康幸福新伊春的发展实践当中。
　　1、紧紧围绕全面建成林区小康社会目标，加快转型发展，改善人民生活。要加快推进产业项目建设，促进3+X产业基地化、规模化、产业化进程，不断提升产业层次和发展水平。加快推进棚户区改造，积极推进各区局址美化、绿化、亮化工程，打造各具特色、符号鲜明、生态宜居的小城镇。要认真贯彻落实******关于保障和改善民生的***精神，更加认真、更加有力地抓好民生各项工作，加快提升人民生活水平。
　　2、高举生态文明建设旗帜，建设中国最好的生态功能区，争当全国生态文明建设的典范。要围绕我市打造生态富集先导区、生态经济先行区、生态文化示范区、生态宜居城市样板区目标，严格按照生态功能区的发展定位，科学构建城乡建设格局、产业发展格局和生态建设格局，探索林区低碳新型的生产、生活方式，在资源节约、保护自然生态系统和环境方面为全国做表率。进一步建立完善生态建设年度报告、生态恢复评估考评等一系列制度，探索建立生态建设评价考核体系。全面完成生态资源培育和恢复，生态环境修复和治理的各项目标任务。
　　3、深化林业体制和其它各项改革，走创新驱动发展之路。要继续深化国有林权制度改革，研究建立活立木流转机制，加快运营活立木市场，并以此引进外部资金，增加林业投入。积极探索林业资本化运营模式，开辟多种融资渠道，使我市良好的生态资源真正变成资本、资金。积极争取建立碳汇交易平台，力争将我市纳入低碳城市试点和森林碳汇交易试点，成为全国低碳发展的典型示范。加快组建林业集团(公司)，在林管局、林业局、林场三个层面打造林业经营实体，创新林业经营体制机制，形成以森林管护、抚育，活立木、碳交易、林地经营等为主体的森林资源经营管理新体制。坚持严管资源不放松，全面落实好森林管护和节能减排的各项措施。　　
　 4、推进文化强市建设，繁荣发展林区特色文化。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，把十八大精神从国家层面、社会层面和公民层面倡导的核心价值要求与创业、奉献、创新、包容的伊春精神结合起来，巩固全市干部群众团结奋斗的共同思想基础。以创建全国文明城和三优文明城市为载体，将生态文明教育同群众性的精神文明创建活动紧密结合，制定实施推进生态文明建设的道德规范，大力倡导绿色发展、绿色消费、绿色生活新方式。全面开展文明城市创建活动，力争通过两年的努力，进入全国文明城市行列。加快文化事业和文化产业发展，深入实施文化惠民工程，最大限度地满足群众文化需求。深入挖掘小兴安岭文化，努力培育生态文化、创业文化、旅游文化，全面构筑林区特色文化体系。　　
　　5、不断加强和创新社会管理，促进社会和谐。要创新体制机制，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。推广伊春区、美溪区、西林区创新社会管理的经验，注重发挥城乡社区在基层社会管理服务中的基础平台作用。建立社会心态监测、评估、预警和疏导机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，防范和降低社会风险。继续深化平安伊春建设，力争在全省率先拿到长安杯，打造全国最平安、最和谐城市。
　　6、以党的十八大精神为统领，全面提高党的建设科学化水平。要认真贯彻落实《***伊春市第十一届委员会关于进一步加强自身建设的意见》，打造政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的领导班子。创新党建工作载体，分类实施双百双十工程、示范工程、凝聚工程、头雁工程，党建一体化工程，激发各级党组织的创新活力。加大干部竞争性选拔及大学生村官、场官公开选聘力度，积极开展十百千人才评选活动，大力实施万名大学生计划，深化干部人事制度改革。按照中央关于在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的要求，从明年起在全市深入开展联系群众年活动，促使各级领导干部切实转变作风。进一步加强惩治和预防腐败体系建设，让更多的权力在阳光下运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
　　四、切实加强对学习宣传贯彻党的十八大精神的组织领导
　　学习宣传贯彻党的十八大精神，是全市当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党组织要把学习宣传贯彻党的十八大精神摆上重要日程，切实加强组织领导。
　　1、要高度重视，科学部署。各级党组织要按照中央和省、市委要求，结合各自的实际，制定切实可行的学习宣传贯彻落实党的十八大精神的具体方案，作出具体安排。各级党组织主要负责同志要切实担负起领导责任，加强工作指导和督促检查，务求取得实效。组织部门要把学习宣传贯彻党的十八大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。宣传部门要扎实做好党的十八大精神宣传工作，营造学习宣传贯彻党的十八大精神的浓厚氛围。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。全市各级领导干部和广大党员要带头落实好十八大精神，以创业、创新、创优活动为总抓手，把创先进、争一流的激情和干劲，转化为贯彻落实十八大精神的强大动力。
　　2、要把握导向，凝聚共识。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，着力用党的十八大精神统一思想、凝聚力量。各级党委政府要及时了解干部群众的思想状况，密切关注社会舆情，有针对性地做好工作。要整合宣传、政法、统战等各方面的力量，加强对敏感问题和热点问题的正面引导，解疑释惑，最大限度凝聚社会共识。特别要加强宣传思想文化阵地管理，绝不给错误思想言论提供传播渠道。要宣传好伊春十年来各个方面取得的发展成就，用实实在在的数字和身边的事例，让群众在对比中体会到林区正在发生的巨大变化，看到今后美好的发展前景，努力增强学习宣传贯彻党的十八大精神的吸引力感染力和针对性实效性，把学习宣传贯彻党的十八大精神不断引向深入。
　　3、要注重结合，促进工作。各级党组织要把学习贯彻党的十八大精神与学习贯彻市第十一次党代会精神结合起来，与做好当前各项工作确保全年工作目标的圆满完成结合起来，与谋划明年和今后一个时期的工作思路紧密结合起来，与抓好职工群众越冬生产生活、访贫问苦、关注民生结合起来，认真做好组织协调和督促检查工作。要以学习宣传贯彻落实党的十八大精神为动力，紧密结合工作实际，深入研究关系全市发展的战略性、全局性、关键性问题，做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，加快推动三次创业，转型跨越，努力建设美丽富庶、文明和谐、健康幸福新伊春，塑造伊春绿色林都新形象。
　　各地、各部门、各单位要将学习宣传贯彻党的十八大精神情况及时报告市委。