建设平安伊春打造和谐家园

    近年来，市委、市政府紧紧围绕经济发展、社会稳定、人民安居乐业的主旋律，不断加大平安建设推进力度，层层落实责任，创新社会管理，夯实基础建设，平安伊春建设取得了跨越式发展。刑事发案逐年下降，社会治安满意率、人民群众公众安全感连续3年位居全省前列，社会治安综合治理工作连续11年被评为全省达标优秀单位，连续两届被授予全国社会治安综合治理优秀地市，率先在全省实现了平安县区的全覆盖。
    随着全市改革开放和资源型城市转型的不断深入，因人民内部矛盾引发的群体性事件屡屡发生，体制性、结构性矛盾凸显，不安定因素不断增多。市委、市政府坚持科学发展观，正确处理好稳定与发展之间的关系，相继出台一系列政策和措施，妥善解决了历史性遗留问题，安置了森工企业富余人员、下岗职工以及老知青和大集体职工，解决了五七工、家属工的养老保险问题；补发了拖欠项目内养老金和林业企业职工工资；先后三次增调了林业职工工资，兑现了林区教师、公检法干警的国家机关和事业单位工资标准，工资水平提高一倍多；15万城乡群众享受最低生活保障，实现了应保尽保；棚户区改造工程全面铺开，惠及林区人口45万人。这些问题的有效解决，不仅维护了林区社会的持续稳定，还为平安伊春建设奠定了坚实的基础。
    在此基础上，平安伊春创建被纳入到各级党委、政府经济发展的总体规划、经济社会年度目标考评和重点工作推进之中，同任期目标责任制有机结合起来，层层签订平安建设目标责任状，由市委书记、市长同21个县(市)、区(局)和25个三权在上系统党委的党政主要领导签订平安建设目标责任状。全市各级党委、政府和政法部门也都按责任状的目标任务要求，结合部门实际，采取有力措施，将目标任务逐项落实，形成目标分解到人、责任落实到人、措施具体到人、奖惩兑现到人的良好互动局面，使综治责任落实到社会生活的每个层面和每个角落。市委、市政府每年都拿出近10万元兑现责任状，并在财政紧张的情况下，对综治办公经费、防范经费和人员编制等予以倾斜，为平安伊春建设提供了坚强的组织保证。
    为了保持社会治安的持续稳定，全市各级公安机关以提高社会治安满意率为目标，建立完善了社会治安评估预警机制，针对不同时期的突出问题，适时组织开展严打和社会治安重点地区排查整治专项行动，保持对刑事犯罪的高压态势。3年来，通过开展一系列的专项行动，狠煞了犯罪分子的嚣张气焰，有效地稳定了社会治安形势，人民群众安全感明显增强，刑事发案逐年下降。全市刑事案件发案由2009年的3031起下降到2011年的2574起；全市人民群众公共安全感由2009年的97.1%提高到2011年的97.7%，高出全省公共安全感2.2个百分点，全市人民群众的社会治安状况满意率由2009年的97.7%提高到2011年的98.6%。
    在强化打击的同时，全市各地不断加强治安防范网络建设，搭建起治安防控快速反应平台，形成了街面网格化、社区专群化、单位责任化、阵地实战化、村场联防化的防控格局，全面提升了治安防控能力。同时，还扩大了平安创建活动的外延，除了广泛开展平安乡镇、平安村屯、平安社区、平安校园、平安医院等形式的创建活动外，还在拓展平安建设的深度和广度上下功夫，有针对性地开展了平安工地和平安旅游景点活动，延伸创建平台，扩大创建层面，深化了平安创建工作，全市平安建设的覆盖面达到了100%。
    为了不断深化平安伊春建设，全市各地、各部门着力抓好信息化建设。在大调解工作中，依托原有的综治维稳中心、矛盾调处中心或司法所设立大调解工作办公室，在村、社区(居委会)依托人民调解委员会建立调解室，全市共建三级调访组织1158个，覆盖面达100%；49个乡镇、街道全部建立调访办公室，413个村(居委会)建立人民调解室，形成了排查、疏导矛盾纠纷的强大力量，搭建起信息反馈的工作平台。在技防建设中，按照省委、省政府《关于进一步推进安全技术防范建设的意见》要求，全市已建成一级监控中心1个、二级监控中心21个、三级监控中心102个，共建设视频监控点4047个，城市重点目标、部位安全技术设施安装率和完好率达到了100%。
    根基不牢，地动山摇。全市各地、各系统将夯实基层基础工作作为平安建设的着力点和落脚点，加强综治组织建设，健全完善工作机制，提高综治工作人员素质。全市共建乡镇(街道)综治工作中心91个、村(社区)综治工作站440个。相继健全完善了《五部门联席会议制度》、《综治委成员单位联系点制度》等规章制度；制发了《伊春市治安员管理办法》、《伊春市平安县区考核办法》、《全市社会治安综合治理基层基础建设检查验收标准》和《全市创建平安乡镇(街道)、平安社区(村)、平安单位活动考评标准》等基础性文件，使全市平安建设的基础工作步入科学化、规范化的管理轨道。为了适应不断发展的新形势，提高综治干部的素质，各级综治部门和系统单位每年都组织各种形式的培训活动，加大了对本地、本系统综治干部的培训工作力度，提高了综治干部的素质，夯实了综治基层基础，为实现综治工作新发展、新跨越提供了根本动力。同时，广泛发动群众参与平安建设，营造平安伊春氛围。市综治部门先后组织开展了综治知识竞赛、综治有奖答题活动等，今年4月还组织开展了交通安全周、控制发案周、安全生产周和防火安全周四个宣传周，通过形式多样的宣传活动，积极动员社会各界群众积极踊跃投身到平安伊春建设中来，形成了参与平安建设人人有责的良好氛围。根据国家城市调查队的抽样调查，全市公众对平安建设局满意度为98.1%，高出全省公众对平安建设局满意度2.1个百分点，位居全省前列；全市人民群众认为平安建设活动有效果的占99.3%，高出全省1.7个百分点。
    社会管理创新是社会向前发展的动力和源泉，为此，全市各地积极探索社会管理工作的新途径和新方法。市里分别确定了区、街道(乡镇)、社区三个层次30个社会管理创新试点，培育了一大批鲜活的典型和经验。市司法局建立的刑释解教双延伸体系，美溪区的群众选警长警务机制改革，西林区的QQ警务室、居民消防自救站、温馨表决室，铁力市的七字调解法经验等在全省一开先河，得到了国家和省有关部门的肯定。伊春区建立六大体系、十八个机制的社会管理创新做法，得到国家民政部的肯定。
    3年来，通过开展平安伊春建设，人民群众参与意识得到增强，平安建设外延得到扩大，社会管理创新能力得到加强，平安建设效果得到显现，社会更加和谐稳定，人民生活水平不断提高。伊春先后被评为中国优秀旅游城市、全国文明城市创建工作先进市、全国未成年人思想道德建设先进市，并被联合国有关组织授予世界十佳和谐城市等荣誉称号。