厚植沃土添能蓄势——看药都安国如何栽好营商梧桐树

□保定日报记者 刘澜

在今年的河北省中医药传承创新发展大会上，千年药都安国的“高光时刻”令人久久难忘：来自16个省（自治区、直辖市）的268家知名企业参展；两院院士、国内顶级中医药专家学者建议献策；国家级媒体竞相报道，线上直播观看人数总计高达7659万人，网络话题传播点击量3.6亿次……

与此同时，涵盖中药材种植、中药制造、科技研发、健康养生、仓储物流等全产业链的16个项目同步集中签约。

水深则鱼悦，城强则贾兴，如此大拨项目“强势袭来”绝非偶然。企业开办高效便捷，主动***解决难题，真金白银助力发展……一项项有力举措，让政务服务更加便民利企。

厚植沃土，添能蓄势，安国这棵营商“梧桐树”愈发枝繁叶茂。

提质增效，服务“分量足”

“政府实行的‘占补平衡缓缴政策’和‘领办代办政策’，不仅有效缓解了公司资金压力，还让我们在较短时间内拿到了国家农业农村部批准的13个中兽药产品批号。”河北同源百草生物科技有限公司负责人张顺双说，“这为我们积极响应国家政策发展无抗养殖，生产纯中药兽药产品提供了极大的支持。”

为企业护航、减负，安国市始终坚持把打造一流的营商环境作为彰显发展优势、提升发展质量的“重头戏”。持续深化“放管服”改革，以有力的“放”、有效的“管”、优质的“服”，驱动营商环境有序改善，让市场主体获得感更强。

双休假日“不打烊”，构建“一网通办”政务服务体系，大力推进“多证合一”和“证照分离”改革，实行“套餐制”审批，推进“拿地即开工”审批服务机制，探索容缺受理模式，对重点项目开通绿色通道——这是安国市行政审批局作出的郑重承诺。

“以符合政策法规为前提，切实优化审批流程，减少审批环节，促进跨部门、跨层级全过程审批服务和监督管理协调统一、深度融合，全面提高社会投资项目审批效率。”该市行政审批局局长吕占利介绍，如今，企业投资项目备案和建设用地规划许可办理均缩短为3个工作日，建设工程规划许可办理缩短为4个工作日，建筑工程许可证办理仅压缩为1个工作日，有力推动了项目建设提质增效。

包联帮扶，***“开药方”

每逢周二，市领导带队，各相关部门负责人一路同行，转企业、看项目、盯进度，针对难点难题，当场安排部署——对于发展中的药企来说，这样的现场办公颇为给力。

为求实效，不给企业添麻烦，这种组团“会诊”常常是在早上六七点钟，故而得了一个形象的名字：早餐会。

“从2019年4月29日开工，到今年9月竣工，11月搬迁，新厂得以顺利建设投产，早餐会的作用实实在在。”河北橘井药业有限公司副总经理吴学谦对此深有体会。据她介绍，项目占地共70亩，建设初期种种困难迎面而来。为此，安国市政府不仅解决了施工临时用电难题，还给予企业每亩地10万元的占补平衡费用缓交政策。

逐项梳理、拔丁抽楔，主动***“把脉开方”。据了解，早餐会制度已先后为20多家入园企业解决了土地指标短缺、贷款难度大、手续审批慢等问题，确保项目早建设、早竣工、早达效。

为给企业提供肥沃的成长土壤，安国市制定实施“四项制度”并经多年探索实践，最终写入《2020年安国市政府工作报告》。除了人们口中的早餐会，领导分包责任制、领办代办服务制和企业帮扶制，同样在协调解决行政审批、复工复产、资金需求等各方面发挥着重要作用。从年初到现在，百余次现场调研指导，已协调解决项目用地、资金需求、开工复工、用工用人、行政审批等问题72个。

融资瓶颈常常困扰企业发展壮大。为此，金融部门定期开展政银企对接，为科技型中小企业量身定制信贷产品。市供电公司派驻服务专员，指导企业错峰用电，大大降低了生产成本。税务部门为全市中小微企业特别是中医药企业量身施策，依托纳税信用等级评价管理体系，先后帮助228户信用等级A级企业办理无抵押贷款3120万元。

如今，充足的“阳光雨露”不仅吸引了北京同仁堂、中国中药、天津红日药业、漳州片仔癀、国药乐仁堂、河北百消丹等118家企业进驻园区，还培育了金貅、金木等一批本地知名品牌和著名商标。

真金白银，助力“强心剂”

冬日的阳光下，聚药堂药业有限公司的新厂房拔地而起。“投入的5000多万元中，政府各项奖励、扶持资金占比近半。”公司副总经理石光说，“硬核支持，让我们的发展有了更强劲的动力。”

拿到政府奖励的，并非聚药堂一家企业。2019年6月19日，安国市召开高规格民营企业创新发展大会，依照出台的企业奖励办法和优惠政策，对品牌效益好、影响力大、带动性强的52家企业进行隆重表彰，授予相关企业“安国市优胜企业（项目）”“安国市明星企业”“安国市项目形象进度优秀单位”等称号，奖励金额达4781万元。

大力优化营商环境、大力支持科技创新、大力发展民营经济——这样的决心与目标，源于政策的强劲支撑。

近年来，安国市相继出台《中药企业科技创新奖励办法》《优胜企业(项目)奖补办法》《明星企业奖励办法》等一系列奖励政策。而这，让企业嗅到了鼓励创新发展的强烈信号。

一诺千金，当“真金白银”实实在在地落到财税贡献大、创新实力强、带动就业广的大项目、好项目“头上”时，全市民营企业无异于被注入一支“强心剂”。

突如其来的新冠肺炎疫情给企业带来巨大的压力与挑战。为全力保障防疫物资生产供应，确保重点企业安全有序复工复产，安国市研究制定了《关于做好疫情期间企业复工复产的工作方案》，并协调金融机构和部门，为有资金需求的企业开启绿色通道。

以“服务中药都建设，助力中医药产业发展”为核心，安国市与保定银行签订战略合作协议，开发多款产品，助力中医药企业复工复产、创新发展。积极组织企业申报“国家疫情防控重点保障企业名单”及“省疫情防控重点生产企业名单”，寻求在贷款利率及税收政策上获得相应支持。同时，联合建行、国开行、农发行、工行等金融机构，推出贷款专项支持。今年2月10日，中国建设银行安国市支行仅利用1天时间，就为一家药企办理并发放复工信贷资金450万元。

此外，为让真正有资质、有实力、有业绩的企业全身心投入到城市发展建设中，安国市还探索出台了《重大项目建设准入、退出管理办法(试行)》，确保企业在“阳光”下竞技，实现公平竞争、好中选优。

党的十九届五中全会提出，要更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。其中明确，要激发各类市场主体活力，加快转变政府职能。

持续优化营商环境，必然是其中关键一环。良好的营商环境是市场主体成长发展的前提，是构建高水平社会主义市场经济体制、推动有效市场和有为政府更好结合的基础。安国市市长张壮田表示，我们将深入学习党的十九届五中全会和省委、市委全会精神，推进中医药产业创新升级，围绕企业全生命周期，以企业痛点为发力点，继续深化“放管服”改革，以不断优化的政务服务和营商环境，强健安国经济“体格”，创造更多安国“成绩”。

来源：保定日报