健全机制创新模式不断开创卫生系列阳光考务新局面

卫生系统系列考试涉及人员数量大、范围广，始终是医疗卫生工作者关注的热点，尤以高级专业技术职务任职资格水平能力测试和医师资格考试，更是社会各界高度瞩目的焦点。如果一旦出现考风考纪问题，不仅会严重影响广大考生的切身利益，而且将有损卫生行政部门社会形象，产生不良影响。为此，新一届卫生局班子履职以来，始终把严肃考风考纪作为卫生系统系列考试工作的生命线，以全面提升卫生系列考试社会形象为目标，完善防范、监督机制，创新监管模式，筑牢三道责任防线，着力把卫生系统系列考试打造成阳光工程、廉政工程。新班子履职以来，先后组织了有251名考生参加的2009年高级专业技术职务任职资格水平能力测试，467名参加的医师资格考试和330名城市社区全科医生、社区护士全省统一考试，3次考试考点纪律严明，考场秩序井然，得到了省卫生厅督考和社会各界的高度评价和广泛好评，被广大考生誉为是真正公开、公平、公正的考试，树立了卫生系统系列考务在公众的全新形象。

 一、加强领导，提高认识，探索建立卫生系统考务组织保障机制。卫生系统系列考试工作，是卫生行政部门服务职能的延伸。对此，市卫生局坚持把为考生提供优质服务作为考务工作的出发点和落脚点，作为对外服务的窗口和载体，从三抓入手，构建高位推进的组织保障机制。一是抓思想认识。伊春考区卫生系列考试曾出现过严重违规违纪问题，社会对此反响强烈。为了从根本上扭转这一被动局面，提高卫生系列考试公信度和考生满意度，新一届卫生局班子上任伊始，就把卫生系统考务工作作为重塑新形象、展示新风貌的一项重要工作、一个重要平台，结合市政府组织开展的查、找、比活动，先后多次召开主题会议，反复强调考风考纪的重要性，并对照以前找差距、查根源，比照先进增动力、鼓士气，筑牢以考生为本、为考生服务意识，增强做好卫生考务工作责任感和使命感；二是抓组织领导。为了确保每次卫生系列考务工作阳光操作、规范运行，实现平安测试目标，卫生局成立了以局长为组长、主管副局长为副组长、人事、考务等职能科室为成员的领导小组，领导小组先后多次召开专题工作会议，听取各项考务准备工作情况汇报，及时研究解决筹备工作中遇到的实际困难和问题，为每次考务工作顺利完成提供了强有力组织保障；三是抓制度建设。创造公平的考试环境，杜绝卫生系统系列考试发生违纪作弊行为，必须有法可依。对此，市卫生局先后制定了《监考人员守则》、《考场规则》、《监考工作程序》和《考试违规违纪处理规定》等规章制度, 制度与管人结合起来，从根本上建立起科学的监管机制，确保了每次考务工作都按程序、按规定稳步进行。

二、细化措施，缜密环节，探索建立卫生系统考务安全保障机制。卫生系统系列考试环节多、程序复杂，稍有不慎，就可能给一些图谋违纪的人留下可乘之机。为此。卫生局依据实施方案，认真研究针对性措施，坚决堵住各种漏洞。一是在试卷管理上严之又严。试卷安全保密是卫生系列考试的重中之重，必须慎之又慎，严防严守。对此，卫生局加强了保密室建设和管理，保密室安装电子监控录像设备，试卷保管期间全程录像监控，并做好保密人员的上岗培训，完善保密制度和岗位责任制，确保保密室安全措施全部达标。同时，抓好试卷从省到市、到考区、到考点、到考场的各个环节的安全管理与监控，确保试卷在运转、使用过程中绝对安全；二是在考点管理上实之又实。每次每个考点都储备一定数量的监考教师，考前随机抽取监考教师名单，提前半天通知本人，需回避的由预备监考教师替换。同时，加强考场周围环境管理。每次考试都邀请武警干警全程参与，负责巡逻把关和维护考场周围治安；三是在缺考人员管理上细之又细。试卷开封后，首先由监考员清点试卷，确认无误后按实到人员发放试卷，备份及缺考人员试卷装入缺考人员试卷袋内，半小时后经巡视员审核无误后，封存上交省督考保管。考试结束后，在省督考监督下，到指定地点统一销毁，严防试卷流失。

三、完善制度，筑牢防线，探索建立卫生系统考务责任保障机制。考场监管是整个卫生系列考务的核心环节，如果不建立职责明确的层层监管责任机制，很难保证不发生违规违纪问题。为此，市卫生局创新监管模式，推行考务管理责任制，建立了三级责任防线，构建一级抓一级、一级包一级、一级促一级，层层抓责任落实工作格局，并明确哪个环节出了问题，就追究哪个环节责任人责任。第一级责任防线，为监考教师、武警战士组成的监考员，负责监督自己负责考场考生，每个考场配2名教师和1名武警，并实行监考人员流动机制，实现监考人员一场一调换，同时根据他们考场现实表现，向所在单位作出考务鉴定；第二级责任防线，为处级后备干部，每人负责2-4个考场，负责监督监考员。考试进行前，采取抽签形式，确定后备干部所负责的考场。同时，规定对在监考过程中出现问题的，进行严肃处理，建议组织部门取消后备资格；第三级责任防线，由党委书记、局长、纪委巡考员担任，负责监督各后备干部，并对整个考区负责，做到全程***。

四、内外联动，群防联控，探索建立卫生系统考务共防保障机制。随着科技不断发展，利用现代技术进行考试作弊越来越多，手段越来越先进。彻底杜绝违规违纪作弊现象的发生，不仅要从责任层面堵塞漏洞，而且更要从技术手段和科技层面上预防杜绝作弊现象。一是净化考试内外环境。每个考点大门及四周派武警把守，严禁无关人员进入考点，切断考点内外联系。考点内的空余房间全部上锁并加贴封条，切断警戒线内外联系。除主考、副主考、监考员、巡视员、考生外，其他涉考人员一律不得进入考场，监考教师对进出考场的所有人员都在考场记录上进行了详细登记，严禁考试期间涉考人员擅自串岗、离岗，切断考场内外联系。二是严防利用现代通讯工具作弊。每个考场都配备使用无线信号屏蔽器，覆盖到每个角落；使用微型耳机探测器，严密防范和打击利用现代化高科技通讯手段进行舞弊的行为；加强考点周边巡查，及时发现可疑人员、车辆和装备，堵截一切可能的通讯工具作弊渠道；所有考生一律不得将手机等通讯工具带入考点；所有涉考人员也一律不得将手机带进考场，否则，视为违纪，按有关规定严肃处理；严格控制离退场时间，在低于国家规定的最低考试时间内，严禁考生离场，严防***手作弊。同时，争取无委办支持，在考区设置无线电监控车，利用现代科技，实施有效监控，并在容易出现作弊行为的考时后半段，实施强干扰。通过实施内外互防，有效解决了考生利用现代技术作弊这一难题。三是全面接受社会监督。实施阳光考试制度，在考点设立考风考纪举报箱，公布了举报电话，接受社会各界的监督、举报。