大山有了主人之后……

    2006年4月29日，国有林区林权制度改革在乌马河经营所敲响了第一槌，这一天，已被光荣地载入了中国林业发展史册，这一天，也同样为广大林业职工铭记于心。2006年，林改的第一缕春风唤醒了职工群众沉寂许久的心灵，吹绿了乌马河畔的山山岭岭，职工在林改中看到了自己美好的未来，有了实实在在的奔头，职工群众在林改中也得到了真正的实惠。
    寒雪梅中尽，春风柳上归。寒来暑往，四载已过，如今，国有林区林权制度改革试点工作已经取得了阶段性成果，广大职工积极投身到事关实现林区可持续发展的根本变革中。通过4年的林权制度改革，真正确立了产权和经营主体，明晰了林地使用权和林木所有权，放活了经营权，落实了处置权，保障了收益权，广大职工发展林业的积极性空前高涨，森林资源的潜力得到有效释放，初步显现出国家得生态、社会得稳定、职工得收益的实际效果，3个试点林场(所)迸发出前所未有的生机与活力。
    改革前，造林单纯依靠国家投入，职工认为造林是林业企业的任务，造林质量好坏和自己没有多少利益关系，重造轻管或是只造不管的现象层出不穷，一年青，二年黄，三年见阎王是造林的基本概况，年年造林不见林成为林区长期以来难以扭转的现实。林改后，林业生产关系得到调整，林定了权，树定了根，人定了心，职工的造林、护林意识发生了翻天覆地的变化，由要我造林到我要造林，职工视苗木为己出，职工抢时造林、自费造林且用心造林，3个试点所出现了找空、争苗造林的可喜场景。林改4年来，3个试点所已完成更新造林面积15282亩，造林511万株，完成森林抚育1897公顷，共培植绿化树苗2.5万株，刺五加15公顷，五味子2.8公顷，为国家节省造林费至少130余万元，4年来，经过职工的用心经营和管护，3个试点所林改户林子的林木蓄积量增加了11万立方米，而且每年的造林成活率达到了98.6%，山山岭岭渐显丰茂之态，也为生态效益的发挥奠定了坚实的物质基础。花自己的钱造自己的林，职工爱林惜林就像爱惜自己的生命一样，尽心竭力改善林内环境，加大了抚育改造力度，清除了压抑树生长和影响幼树生长的藤条灌木，林内环境得到了较好的改善。伊林经营所职工吕庆福，一直在外经商，2006年，得知林改的消息后，他回来承包了10.1公顷的林地，他承包的林地内藤条灌木的比例较大，林内通风差，影响树木生长和红松结子，他便买了一台割灌机，带领亲属经过几个月的清理，彻底改善了林地状况。同时，职工们科学调整树种结构，合理培植经济林。虽然红松树种生长周期长，但职工还是乐意培植红松，职工们经过核算，一致认为红松增值明显，一棵红松接塔后每年按10个塔计算，年可增值50多元，是其它树种增长值的20倍以上，因此，职工营造红松林比重达到25%以上。今年，这个局还大力推广红松嫁接技术，红松比重将会进一步提高。2010年春造期间，蒋永彬准备在其林班内为1500株红松做红松果嫁接，目前，他正在向营林部门的技术人员学习嫁接技术，届时他还将把技术员请到林间现场指导，若嫁接成功，7年左右的时间，这些红松将为他带来一笔不菲的收益。
    林改前，乌马河林业局林下经济和职工自营经济虽说在总体上有一定的数量，但仍然处于规模小而分散、职工单打独斗维持生计的初级阶段。林改后，林业局和林场(所)都出台了一系列优惠扶持政策， 这为职工提供了有力支持，他们发展林下经济的积极性空前高涨，职工利用房前屋后、林间空地生财增收。4年来，乌马河林业局一贯注重发挥大户的引领示范作用，扩大榜样的示范带头作用，林下经济发展呈现出百户齐放、多业并举的良好局面，出现了木耳大户、香菇大户、药材大户及特色养殖等林下经济大户，到目前，3个试点经营所发展林下经济户数达624户，投入资金1500余万元，比林改前增加60%以上，家参山种1.9公顷，投入家参种子500余斤，养蜂500余箱，养牛335头，养羊430只，林蛙100余万只，养鸡2万只，每年林间采集可达300余吨。因黑木耳种植周期短、见效快，职工们迅速靠搞袋栽木耳鼓了腰包，一片片的黑牡丹在林内、河边绽放。如今，黑木耳种植已由最初的一家一户的粗放式经营方式向集约化发展的轨道迈进，形成了大户带小户、场(所)连万家、基地牵龙头、科学管理、集中发展及规模扩大的产业格局，3个试点经营所种植数量达到了300余万袋。职工年收入也明显增加，职工平均年收入由林改前的不足5000元增加到18000元，极大地调动了职工经营林业的积极性，促进了社会的和谐稳定。乌马河经营所职工马凤玲，林改前生活毫无起色，承包林地后，她全家人精心经营袋栽木耳项目，至今纯收入已突破7万余元，孩子上学、老人治病都不再为钱发愁了，同时，造林资金也随之充裕了，实现了长短结合、以短养长的目标。今年，她又搞了5万袋袋栽木耳，再有4个多月时间，她又能有5万元的收入。职工们在搞林下经济的过程中，也解决了一部分富余职工的就业问题，对于职工而言，不仅实现了一人承包全家就业，在造林、采集季节及黑木耳种植期间，职工们还要雇佣大量的劳力，增加了就业岗位，职工群众的收入也明显增加，3个试点所季节性可安置2000余名劳力。职工们通过立体复合式经营，职工都有了自己一座金山，致富奔小康成为了现实。
    乌马河局一直把推进国有林区林权制度改革作为工作中的重中之重，把此项工作作为一把手工程，摆上十分突出的位置。林改启动以来，局主要领导多次到试点所进行考察，在基层主持召开会议研究，通过多种形式，对国有林区林权制度改革给予强有力地支持和指导，这让职工大力发展林下经济劲头更足。4年来，各级领导对林改工作重视程度之高、关心程度之深、采取措施之实、投入倾斜力度之大，让每一位林改职工都能真切的感受到。这个局成立了林权改革工作规范推进组，对第一批试点单位进行规范完善，看政策是否落实、经营方案是否合理、扶持服务是否到位，帮助出思路、想办法，面对面指导3个经营所，把需要规范的工作做细、做实。在扶持服务上，变指挥为指导，积极实施工作重心转移，进行适应性职能转变，真正围绕群众的所需所盼开展工作。局、场(所)两级领导与职工朝夕相处、打成一片，及时指导、全程帮扶，职工打心眼里感激，如今干群关系十分融洽。各级领导千方百计帮助职工解决资金、技术、种苗、管护、营销等方面的困难和问题，为职工发展提供强有力支持。资源、营林部门帮助职工设计和执行好森林经营和林地分类经营方案，确保林地及时更新、林分不断优化；科协、农委、畜牧等部门开展送技术知识、市场信息上山活动；林场所提高自营经济产供销服务公司的服务功能、落实公共管护措施等。4年来，林业局在财政紧张的情况下，为329户职工提供借款1767万元，局里宁可过紧日子，也要让职工有钱有物去发展林下经济，为此，林业局要钱给钱、要料给料。为了加速林权制度改革及林下经济项目的发展，这个局全面落实应补尽补、应帮尽帮的政策，4年来，共投入资金256万元用于帮助职工发展营造林和林下经济，其中投入造林苗木资金52.9万元，投入林下经济发展资金90万元，幼林抚育资金6.1万元，购买管护车辆及道路维修资金115.4万元。为鼓励职工退耕还林，这个局除为其无息统一调配苗木进行造林外，还对造林合格的小班按照每亩50元标准进行补助，这些都极大地鼓舞了职工兴林致富的积极性。
    为了提高职工的致富技能，拓宽致富渠道，4年来，乌马河林业局在工作中竭力突出3个作用。即扩大龙头基地的带动作用。把伊林经营所作为全局的食用菌培育基地，年加工生产黑木耳菌100余万袋，并以成本价出售给职工经营。对于困难职工可以先行赊购，待收益后还款。由此，不仅带动了伊林经营所职工袋装黑木耳的发展，也推动了林改试点单位黑木耳的发展，目前已经成为林下经济的主要项目，是职工增收的重要渠道。发挥技能培训的牵动作用。这个局每年都举办职工自营经济技术培训班，邀请专家和其他区(局)的能手传授北药种植、食用菌培育及温室大棚技术等，4年来累计参加培训人员2700余人次。还组织林地承包户、自营经济种植大户到市林科院学习五味子等北药种植技术，并到外局五味子基地、黑木耳基地进行实地参观学习。4年来，局工会、科协每年都组织工作人员到3个试点所送科技，为职工发放种植、养殖技术书籍2500余册，引导职工发展适合自己的项目。专家指导的推动作用。这个局与市林科院、东北林业大学建立了联系，他们还多次邀请专家为职工做现场指导、传授经验及解决技术难题。他们还将专家的电话号码发到职工手中，职工随时向专家咨询。有了专家的悉心指导，职工发展自营经济就更加顺风顺水，他们发展自营经济的信心更加坚定。此外，由林业局牵头，组织种植、养殖技术骨干成立了林下经济发展协会、森林经营协会、科技服务协会，积极帮助职工做好市场调查、销售信息、市场开拓及技术指导等各项工作。充分利用互联网、报纸等信息媒介，以及参加全国食用菌展销会、哈洽会等活动契机，广泛搜集致富信息和发展项目，拓宽职工自营经济发展渠道，超前掌握市场供求信息，把好项目关，最大限度地减少经营风险，增加市场收益。
    林改以来，乌马河林业局力促林权改革不断深化，4年来，进一步完善了内部流转、林木评估等相关机制和林地经营方案，促进了林改户科学经营。特别是制约林权改革的贷款、林属证问题得到了解决，使林改户实现林地抵押贷款。按照《伊春市林业产权制度改革试点工作方案》的要求，积极推进小额贷款工作。贷款只要对象是一次性交清林木款和分期付款有造林及有发展林下经济意向的林改户。从去年10月份开始小额贷款以来，林业局为林改户审批小额贷款85户，累计提供贷款金额410万元。通过小额贷款，解决了一部分职工想发展资金缺乏的问题，增强了职工营造林及发展林下经济的主动性和责任心，为林地承包户发展项目实现以短养长提供了有力支持。林属证的发放，让职工信心更加坚定，职工们兴林奔富的热情更加高涨。同时，做好了1.6万公顷林改扩面地块的调查设计、评估等各项准备工作，为林改的扩大和深化奠定了坚实的基础。
    林改后，乌马河局承包职工看到林子长势良好，就想批一些采伐指标。但是得知大小兴安岭生态功能区建设上升到国家层面，承包职工意识到，一旦停止主伐，林木价格会大幅提高，就主动退还了省森工总局批复的9000立方米采伐指标。4年来，乌马河局承包林地没发生一起火警，也没发生一起盗伐案件。
    通过林改，职工们成为了真正的大山主人，4年来，通过不断地探索，参加林改的职工们拥有了自己的发展项目、致富路子，职工收益明显增加，职工们的精神面貌也为之一新，同时也为林改下一步发展积累了宝贵经验，展望充满希望的明天，职工们信心百倍、豪情满怀。