由管理向服务的转变——西高庄村探索计生基层群众自治转型发展新方法纪实

    乡镇街道人口计生工作是怎样的？“全面二孩”政策开放以来有什么新变化吗？

    从莲池区西高庄村计生协来看，基层计划生育工作已由原来的管理为主向服务为主转变。顺应时势，开拓思路，积极探索新时期计生基层群众自治转型发展的新方法，打造出组织推动、文化拉动、关怀带动、政策驱动“四维联动”的管理模式，西高庄村计生协先后被国家和河北省命名为“基层群众自治示范村”。

    组织推动，夯实基层群众自治基础

    西高庄村坚持村两委领导负总责，做到“四有”，为计生基层群众自治奠定坚实基础。

    有人管事。健立健全计生管理网络，村党总支书记担任计生协会会长，班子成员分别担任副会长、秘书长、理事；成立12个会员小组和民主监督小组，参与计生各项规章制度的制定、监督和落实；设立“民主议政日”，定期听取党员、会员代表及育龄群众的意见，接受群众监督，维护计生群众合法权益。

    有场议事。投资300万元建成2000多平方米、功能齐全的会员服务中心，组织会员学习科技文化知识。投资200万元建成2000多平方米体育场，为村民提供健身活动场所。

    有章理事。制定计生重大事项民主监督、公开和评议等制度，根据计生政策调整及时修订完善《计划生育村规民约》，增加计生家庭优先优惠、困难救助、评先评优及优先安排工作等内容。

    有钱办事。西高庄村每年投入资金百万余元，保障各项计生工作健康开展。

    文化拉动，引领新型生育文化发展

    西高庄村通过形式多样的活动营造浓厚的文化氛围，让村文化如同“润物细无声”的春雨，浸润村民，使之自我教育、自我管理、自我提升。

    根据计生群众不同的文化层次、年龄结构和文化需求，该村陆续成立书法、绘画、器乐等20多个文化文艺团体，丰富群众文化生活。近几年，“多彩村庄”书法绘画展、“西高人的幸福生活”绘画展、“喜迎十九大书法作品展”分别在保定及北京等地举办，充分展现西高庄人崭新的精神面貌和村居环境变化。

    开展多项评比活动。“星级评比活动”通过奖励先进，调动计生群众积极性；“人人上讲堂”活动，人人登台讲认识、讲体会、讲自信，使计生群众牢固树立“西高以我为荣”的人文精神，把“生男生女一样好”“二孩政策”等生育理念融入讲堂。

    组织拍摄家庭纪录片和微电影，采集邻里互助、帮扶救助、孝老敬贤的感人故事，以直观的有声画面引导人们树立文明婚育观念。

    发放准妈妈手册，坚持每周开展早期启蒙教育，宣传优生优育优教知识，营造儿童健康快乐成长的良好生活环境。利用学生假期加强未成年人教育，开展小小志愿者、红色教育、汉字听写大赛等文化活动。

    关怀带动，提升计生家庭幸福指数

    当前，提升计生贫困家庭和特殊家庭的幸福指数已成为工作重点、难点。西高庄村采取“四项机制”关怀计生家庭。

    建立“参与、融入、共享”新机制。在“单独二孩”政策放开之前，该村就启动对独生子女父母的奖励政策，即独生子女父母退休后每人每月发放800元退休奖励。“全面二孩”政策放开后，该村不断完善奖励政策。对独生子女父母退休对象每月增加20元补贴，每年组织计生家庭退休老人外出旅游4次，逢重阳节、中秋节、春节为他们发放礼品。

    “众帮一”关爱特殊家庭机制。格外关爱特殊家庭父母，计生协志愿队员轮流帮做心理疏导，使他们在经济、生活等各方面均有保障。

    对计生家庭实行养老保险机制。该村为计生家庭人员按企业职工标准缴纳15年养老保险金，达到退休年龄后，享受国家退休职工待遇。目前，已为130人缴纳养老保险金450多万元。

    维权与爱心救助机制。保障计划生育村民的合法权益，今年共接受计生家庭咨询救助5例，并全部妥善解决。成立“爱心基金会”，截至目前已募集善款100多万元，40多户计生困难家庭得到救助。

    政策驱动，构建未病医养服务体系

    为构建未病医养服务体系，西高庄村紧紧围绕“健康中国战略”，为村民提供全方位全周期健康服务。

    关心妇女健康与开展“两***筛查”相结合。大力宣传妇女健康和“两***”预防知识，为群众讲解“两***”免费筛查的意义、方法和流程，提高妇女对“两***”的认识和参检意识，全村适龄妇女参检率达100%。

    流动人口管理与基本公共服务均等化相结合。在村办企业、酒店、商场等地设立流动人口管理站，登记流动人口，仅2018年就有23名流动人口同村民一样享受基本公共卫生服务。

    养老服务与医疗保健相结合。为解决老年人养老就医问题，该村积极推行医养结合新途径。投资260万元建成康养综合服务中心，形成由“政府推动、政策引导、社会支持、群众参与”的医养结合机制，为村民养老提供便利服务。