坚定不移推进城市更新

□保定日报评论员

作为一座千年历史古城，保定肩负着继承保护与创新发展双重使命。过去几十年，和国内许多城市一样，我市的城市化进程经历了跨越式发展，这种城市化“时空压缩”的过程，为城市治理带来巨大挑战。如何解决城市空间结构、经济产业结构、文化延续性、自然景观等社会、经济、文化问题？市委明确提出，坚定不移推进城市更新，加快城市治理现代化。

城市更新，是指将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动，现阶段多指对城市建成区包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村等进行综合整治、功能改变或者拆除重建。城市更新的目的，是对城市中某一衰落的区域进行拆迁、改造、投资和建设，使之重新发展和繁荣。它既包括对客观存在实体即硬件的改造，也包括对各种生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境、游憩环境等的改造与延续。

坚定不移推进城市更新，前提是充分认识城市更新的重大意义。当前，我国城市化进程逐渐由“增量新建”阶段过渡到“存量改造”阶段，发展关注点也从外延式的发展转向了城市内部空间的有机更新。提出“城市有机更新”概念的中国科学院和中国工程院两院院士、著名建筑学家吴良镛认为，城市建设应该按照城市内在的秩序和规律，采用适当的规模和合理的尺度，依据改造的内容和要求，妥善处理目前和将来的关系，在可持续发展的基础上探求城市的更新发展，不断提高城市规划的质量，使得城市改造区环境与城市整体环境相一致。深圳是全国最早提出城市更新概念的城市。全面启动城市更新，使深圳的城市发展思路和模式发生飞跃性变化，对其未来发展意义非凡。实践证明，高质量城市更新让城市优雅成长。眼光向内，在存量土地再开发利用上做文章，通过有计划的整合改造、挖掘潜力，可以促进产业布局优化和产业结构调整，促进社会结构优化调整，实现城市功能的提升与转变，这是一个城市实现可持续发展的必由之路，也是加快城市发展转型的现实途径。

坚定不移推进城市更新，关键是以促进城市高质量发展为目标，以提升人民获得感、幸福感和安全感为前提，找准工作抓手。我市地处京津冀协同发展的中部核心功能区，是京津冀世界级城市群中重要的区域性中心城市，承担着推动京津保地区率先联动发展的历史重任，也面临着难得的发展机遇。扎实做好城市更新工作，不断提升城市品位，不仅是历史使命和现实需要，更是发展的内在要求。近年来，我市不断加强城市更新和城市治理，改善提升城区环境，稳步推进棚户区和老旧小区改造，特别是近段时间，《保定市国土空间总体规划（2020-2035年）公众调查报告》出炉、主城区积极推行“交地即交证、交房即交证”服务新举措……一系列措施都在助力打造更加宜业宜居的现代化新保定。我们要按照市委部署，高质量编制“十四五”规划和国土空间规划，加快老旧小区和城中村改造，加快城市道路建设，理顺市政管理体制机制，完善居民小区管理，加强房地产市场管理，抓好河流引江水和城市绿化等工作，把城市更新理念与乡村振兴、新型城镇化建设结合起来，加快智慧城市建设，推动城市转型和产业转型齐头并进，持续改善城乡面貌。

保定是一座机遇叠加、区位优越、潜力无限的城市。全市各有关部门要强化责任担当，坚定不移推进城市更新，抓好城市治理体系和治理能力现代化，将保定打造成宜居宜业、协调融合、绿色生态的幸福城市。

来源：保定日报