市应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室印发通知依法有序开展农村地区服务管理切实保障群众生命安全和身体健康

2月23日，市应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室印发《进一步加强农村服务管理十二条措施》（以下简称《措施》）通知，进一步依法有序开展农村地区的服务管理，切实保障人民群众生命安全和身体健康。

《措施》提出，强化属地主体责任。严格落实“五级书记抓防控”要求，实行县、乡、村包联网格化管理，压实县乡党委政府和村“两委”责任，发挥农村基层医疗卫生机构作用，构筑群防群治的严密防线。同时，配合做好对确诊病例和疑似病例的密切接触者的流行病学调查。

强化村内人员管理。具备条件的自然村只设置1个出入口，安排专人值守，统一着装、统一标识，做好人员出入登记、体温测量等工作。对“城中村”和“城乡接合部”、工业聚集区、商贸市场周边村落，要参照社区管理，严格落实出入登记管理制度。在全市统一实行“健康出行卡”制度，由村委会和村卫生室对有出行需求的常住和暂住人口进行流行病学询问和身体健康甄别，由乡镇政府和乡镇卫生院复核后，出具“健康出行卡”，生成健康码，全市互认通用。积极开发个人“健康码”信息管理系统，推进出行便利化。

强化居家隔离措施。对两周内有外出史的村民、外来人口提供有针对性服务保障，按相关要求规范居家隔离措施，发现身体异常及时报告。对居家隔离人员，做好规范隔离防控，落实单人单间，发放告知书、粘贴隔离告示、设置警戒标识，按一户一组的配比，每组不少于2人，24小时值守。

强化外来人员管理。外来人员应于返保2小时之内及时通过扫描公安“二维码”如实登记个人信息。对发现的有武汉接触史的、密切接触者、发热人员三类外来人员不得入村，及时送至医学隔离点检测。建立外来人员信息台账，加强定时测体温等健康动态监测，对按规定解除隔离的外来人员，视同于本村村民一并实行“一般生活外出”和“复工复产外出”的分类管理。

强化生产生活保障。保障村内超市、便利店、卫生室等必要服务场所的正常运转，定期消毒。保障救护、应急等特种车辆及农资、农产品、生活必需品等运输车辆的通行。对低保特困、鳏寡孤独等人员，指定专人提供必要的日常生活保障。

强化公共区域管理。关闭麻将馆、***室等非必要的人员聚集场所。暂停庙会、集市等人员聚集活动。组织开展爱国卫生运动，抓好农村人居环境整治行动，严格对室内外公共环境、库房、厕所及垃圾堆放点等重点部位进行彻底清理、消杀，避免疾病传播。

强化自我防控意识。切实采取广播、网络等多种形式，及时宣传疫情防控要求、措施及科学防控知识，鼓励村民发现身边隐瞒疫情情况的线索，及时向村委会报告。村民个人如出现发热症状，要第一时间向村委会报告，立即到就近的发热门诊做进一步筛查治疗。强化“智慧农村”建设。通过信息化手段推动防疫宣传教育、疫情监测和线上活动等方面的工作力度，积极运用数字化、信息化手段，建立完善的村民及流动人口档案。在确保个人信息安全的情况下，大力推广使用扫码登记管理，实现农村智慧化管理全覆盖。

强化示范带动作用。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，发动广大党员积极参与，协助村两委开展工作，带动家人亲属、街坊邻居自觉遵守有关规定。

强化春耕生产服务。要科学统筹，合理安排好种子、化肥、饲料等生产资料供应，落实好春管春种措施，夯实农业生产基础。组织党员干部赴农村开展疫情防控和春耕生产志愿活动，把疫情对农业生产的影响降到最低。

《措施》强调，落实农村分区分级管理。依据确诊病例数量、流动人口密度、输入人口来源、与高铁、高速等交通枢纽的空间距离等因素，划分不同的防控等级，实施不同的管理措施。倡导农村文明新风。劝说人民群众“红事”缓办，“白事”简办，同时须经村两委同意后报乡镇备案。在村人员非生产生活必需，尽量不外出、不聚集、不串门，确需外出的必须佩戴口罩。广泛宣传农村防疫“九要”“九不要”，养成良好的卫生习惯，人与人交流保持1.5米以上距离，平时做到勤洗手、多通风。