涞水县打好率先脱贫攻坚战

　　涞水县积极探索精准扶贫新机制模式，严格落实扶贫对象、措施到户、项目安排、资金使用、因村派人、脱贫成效“六个精准”扶贫工程，准确把握“扶谁、怎么扶、谁来扶”的问题，强力推进全县精准脱贫进程，确保2016年在片区县中率先实现基本脱贫。

　　“扶谁”。该县扎实推进建档立卡“回头看”，以省“五看、五不录、六优先”和贵州“一听五看”为参考，制定本县“五无四有”(无安全住房，无稳定收入，无劳动能力，无教育保障，无医疗救助；有稳定收入，有固定住所，有轿车及大型运输车，有固定经营场所)的贫困识别标准，组织乡村干部和驻村帮扶工作队，逐户开展调查核实，精准识别贫困人口。全县共识别出贫困户9987户、18211人。全县贫困发生率由2011年的34.5%，下降到5.96%。

　　“怎么扶”。根据该县扶贫攻坚推进时序和不同区域的现状，提出由长毛兔替代传统的绒山羊养殖，由优质林果替代传统玉米种植的“双退双进”和到2017年贫困户人均合作社分红1000元、旅游扶贫红利1000元的发展目标，实现贫困户收入叠加稳定脱贫。对赵各庄、龙门、其中口3个乡镇，重点打造太行山综合开发现代农业示范片区。每个村都成立扶贫产业合作社，由合作社建设1个100亩以上的林果扶贫产业园和1个长毛兔养殖产业园，贫困户全部加入合作社，成为股民，发展股份合作经济实现脱贫。对三坡、九龙两个镇，按照“全域推进、景区带村”的思路，打造野三坡“第六产业”示范园区，探索资产收益型扶贫模式。以野三坡旅游发展有限公司为依托，将贫困村、贫困户纳入公司管理，贫困户以扶贫资金作为股金成为公司的股东，从事旅游项目经营服务，    

　　还可获得旅游公司的分红收入。对一渡、石亭、娄村3个乡镇，着力打造京西南国家农业公园示范区。按照农区变“景区”、田园变“公园”、农产品变商品的发展要求，打造包装现有产业园区，每村建设1至2个百亩以上的设施蔬菜或高效林果扶贫产业园区，有条件的村建设一个长毛兔养殖扶贫产业园区，把贫困户组织起来，发展股份合作制经济。对永阳、东文山两乡镇，以绿舵现代农业产业园区为依托，大力发展设施蔬菜和高效林果扶贫产业，帮助每个贫困户建成1个设施蔬菜大棚和3亩以上高效林果。

　　“谁来扶”。积极发挥政府、部门、金融、社会“四位一体”的主体责任，实施合力帮扶。政府帮扶。在积极争取上级扶贫资金的同时，逐步加大县级投入力度，确保每年拿出公共预算的5%以上用于扶贫。部门帮扶。坚持规划对接、项目对接、资金对接、政策对接、制度对接，资金使用上保持利益格局不变、运行机制不变、资金使用方向不变、项目建设内容不变的“五对接、四不变”机制，整合行业部门资金强力推进扶贫攻坚。金融帮扶。积极发挥县惠农担保公司担保平台作用，加大金融帮扶工作力度，出台《关于金融富民工程的实施意见》，有效***扶贫龙头企业、农村合作组织、贫困户发展资金短缺问题。社会帮扶。发挥党政机关、社会团体、科研院校、大中型企业在定点帮扶中的推动作用，完善帮扶工作责任制，确保每个贫困村有一个驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，实现帮扶管理制度化。