全市改革发展呈现全面发力多点突破亮点纷呈良好态势

    2017年，我市坚持以全面深化改革统揽经济社会发展全局，精准发力、重点突破，以点带面、活跃全局，有效***了一批发展难题和瓶颈制约，积累和创造了一批保定经验，多项经验在全省全国推广，全市改革氛围日益浓厚，改革影响力逐步提升。承接省委部署的77项任务、21项试点和市本级布置的74项改革已经完成或完成年度任务。

    我市把落实主体责任作为推动改革的重要抓手，出台《关于强化改革主体责任促进改革工作落实的意见》，明确各级各部门和各级领导干部的改革责任。市领导以身作则、亲力亲为，真抓真管、较真碰硬，各级各部门主要领导靠前指挥、全程跟进，层层落实的改革机制已初步构建。建立协调推进机制，统筹各方改革任务、进度、力量，出台260多项重点跟进配套措施，改革的整体性、系统性、协调性逐年增强。采取“抓两头促深化”的办法，抓亮点营造氛围，抓难点***瓶颈，确定10项重点突破的专题和12项重点打造的亮点，明确牵头领导和牵头部门，集中优势力量攻坚突破。

    通过实施一系列有效措施，全市改革发展呈现出全面发力、多点突破、亮点纷呈的良好态势。

    围绕疏解非首都功能，全市协同发展机制持续深化，与中国科协、北京中关村、深圳三大创新“发动机”建立深度合作机制，深保科技园、深安智谷等有重要影响的园区项目开工建设，华讯方舟、光启研究院等一批重大项目相继落地。与京津合作项目586项，总投资8818亿。京津保三地14所高校1770项科研成果与全市300余家企业对接，一大批科技成果转移转化。全市教育系统与京津优势教育资源对接合作项目达到150多个，60家二级以上医疗机构与京津80多家医疗机构开展合作，北京儿童医院保定医院成为医疗对接合作的典范项目。

    围绕激发市场活力，以“放管服”为核心，深化简政放权，承接下放审批事项216项、衔接取消195项，自行下放73项、取消192项，承诺时限比法定时限提速71%，做到了应放尽放、应简尽简。扩权强县、开发区、经济发达镇等审批下放事项全部到位。完成市级机关内设机构改革，市县两级审批局实现全覆盖。深化商事登记制度，出台优化营商环境十八条措施，率先实行“十六证合一”，实现“三十证合一”，市场主体近60万户、增长15.13%。推进“互联网+政务服务”，搭建覆盖市县乡村的云基础服务平台，实现了“横向部门业务协同、纵向四级审批联动”，37个市直部门395项审批事项实现网上办理，11个乡镇、610个村（社区）实现互联互通。

    围绕增强群众获得感，民生领域改革成效显著。持续开展特色农业、旅游、光伏、家庭手工业、电商5个扶贫新业态，带动5.2万群众增收。健全空气质量标本兼治长效机制，出台调整能源结构、产业结构等九项治本措施，大力推进“气（电）代煤”、土路硬化、车辆控制等十项重点工作，全市空气质量明显转好。大力推进教育供给侧结构性改革，制发《市区学校建设三年攻坚行动实施方案》，将新（改、扩）建各级各类学校73所，有效缓解上学难问题。扎实推进医疗体制改革，顺利启动城市公立医院综合改革，养老保险、医疗保险、社会救助等制度持续完善，就医难、看病贵得到明显缓解。大力推进“平安保定”建设，持续开展“一年四打”专项整治，在“天网”工程基础上，实施“雪亮”工程，建立起市县乡村四级视频监控系统，群众安全感不断增强。大力稳控房地产市场，开展“双违”整治，积极解决入住难、办证难、交易难等房地产遗留问题，为345个项目77259户办理房本。推进城市治理体系建设，组建城市管理综合执法局，实现城市管理领域机构综合设置，制定网约车、出租车、共享单车管理办法，提升城市精细化管理水平。