精心种下扶贫籽致富之花红满村

——精准扶贫使满江红村旧貌换新颜

铁力市铁力镇满江红村是我市19个省级重点贫困村之一，全村共有人口319户1501人，其中贫困户124户243人，村内的贫困户普遍面临着缺资金、缺项目，缺保障的问题，全村脱贫形势十分严峻。我市全面开展脱贫攻坚工作以来，满江红村得到了包村领导的亲切关怀与细心指导，在帮扶领导、帮扶单位、当地政府部门及市派第一驻村扶贫工作队的共同努力下，满江红村精准识贫工作顺利完成，村容村貌得到极大改观，扶贫产业项目蓬勃开展，满江红村正在脱贫致富的康庄大道上昂首挺进。

精准识别贫困户不落一人按照市委、市政府关于精准识贫的统一工作部署，2016年3月14日，在与铁力市委市政府细致对接后，市派第一驻村扶贫工作队全面进驻满江红村，协助开展入户调查，精准识贫工作。调查过程中，驻村工作队与当地相关工作人员、村干部共同组成调查组，调查组严格以家庭成员和主要劳动力摸清、主要收入来源和支出明细摸清、困难原因摸清、家中主要固定财产和债权债务摸清、“十一种类型”摸清、脱贫思路要理清为原则认真开展工作确保认准认清每一户贫困户，同时积极宣传国家、省、市扶贫、脱贫政策，利用村内广播循环播放有关精准扶贫识别标准，确保精准识别贫困户工作高效、有序开展。并通过规范运用“一进二看三算四比五议”方法精准识别贫困户，严格把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、审核确认关，确保精准识别结果群众满意。经核查认定，全村贫困户124户，贫困人口243人，核查结果得到村民普遍认可。

精准谋划产业项目顺利落地满江红村地处城乡结合地带，距离市区较近、交通便利，但人均耕地面积较少，村民收入相对较低，且收入水平分化现象较为严重。由于人均土地面积偏少，也促进了土地集约利用传统的形成，村内平贝大规模种植已经超过了20年。依托这一传统优势，包村领导、当地政府及各相关部门领导多次深入满江红村调研指导，与镇、村两级班子和驻村扶贫工作队共同谋划平贝种植这一脱贫项目，经反复研究、磋商、论证后，满江红村确定向市扶贫办申报平贝种植这一项目。在市扶贫办组织的发改、财政、北药、金融等多部门专家对脱贫产业的贷款项目进行集中评审中，经过相关专家赴项目所在村屯进行实地考察后，满江红村平贝种植贷款项目顺利通过评审。确定由124户贫困户共同组建铁力市满江红村精准致富平贝种植专业合作社。在各帮扶单位、驻村工作队及村干部们的共同努力下，相关土地确权、整合、承包、置换等工作扎实有序开展。各方的共同努力获得了村民的理解和支持，合作社种植平贝所需的141亩土地顺利整合。在资金方面，合作社得到了财政扶贫“周转金”和财政贴息贷款的支持，共筹集资金380万元，使平贝种植产业项目得以顺利落地。经初步测算，满江红平贝合作社的成立，可带动124户贫困户每户平贝种植面积达到1亩以上，每年每户可实现最低8000元的收入。

努力发展平贝种植产业的同时，满江红村还积极扶持和引导具有劳动能力的贫困人口，特别是主导产业带动以外的贫困人口自主创业，充分发挥每个人的一技之长，帮助其拓宽脱贫致富门路，实现稳定增收。村民段永库养殖麝鼠多年，经验十分丰富，但受资金、场地等方面因素制约，难以扩大养殖规模。村里在了解情况后，通过积极与乡镇、帮建单位和市直有关部门沟通争取，帮助他组织成立了铁力市盛香麝鼠养殖农民专业合作社，在驻村工作队的帮助协调下，通过联保为其申请到贷款5万元，解决了合作社的资金、场地问题。合作社新建厂房300平方米，可增加养殖麝鼠数量1000对，并吸纳带动了10户村民成为合作社社员共同创业，目前年可实现利润5至10万元。同时帮助引导8户非贫困户成立了谷物种植合作社，种植水稻100公顷，引导村民向农业的规模化、产业化发展迈进。

项目开展期间，市派驻村扶贫第一工作队，充分发挥协调、指导、监督职能，充分履职尽责，积极组织村两委主要负责人、平贝种植专家以及部分合作社社员，对平贝播种进行深入研究、并针对满江红村实际情况提出四点建议并得到实施：一是密切与吉林等平贝产地的信息沟通，科学研判当年平贝种子价格趋势，选择合适的时机、种子供应渠道，务必保证种子价格合理的，保证种子供应充足；二是积极组织铁力镇政府、驻村第一书记、合作社社员代表、监事会成员代表，全程参与种子订购、运输、验收的整个环节，务必保证种子采购环节的公开、公正、透明，着力降低采购成本；三是就播种比例最大的一年生“米贝”的播种密度进行了实地测验，合理确定每平方米的种子需要量，为准确控制种子整体采购规模提供了科学依据；四是详实测算播种环节的人力用工和机械台班需求数量，加大宣传力度，积极组织有劳动能力的合作社设社员参与平贝播种，增加劳务收入，充分考虑播种的农时要求，合理组织合作社之外的劳动力与机械供应，务必保证按农时完成播种。

为切实增加平贝播种与田间管理的科技含量，实现科学种植，市财政局作为包村扶贫的组长单位，主动作为，积极协调其他帮扶单位与相关单位。在与市北药办衔接沟通中，得到市北药办鼎力支持，汇总整理了包括平贝项目简介、平贝种植技术等相关资料，编写并印制了200本《平贝栽培知识普及手册》，分发合作社社员和参与平贝栽培的村民人手一册。各帮扶单位也以这次平贝项目启动运营为契机，采取灵活有效形式，积极开展平贝以及相关种植业的实用技能培训，着力推动打造具备科技种田理念、掌握现代农业技能的新型农民队伍。目前满江红村精准致富平贝种植已全部完成。

精准施策各类保障齐到位在满江红村243名贫困人口中，有73人属于因病、因残致贫，自身无劳动能力，解决这部分人的社会保障就成了摆在满江红村面前的首要问题。为此，驻村工作队、各帮扶单位及当地政府部门重点推进农村低保、社会养老保险、医疗卫生保障等制度的落实。截止目前，已为第一批贫困户16人办理农村低保；帮助6名贫困人员申请大病救助资金2万余元；帮扶部门和镇政府筹措物资折合共计5.5万元，帮助贫困户宋永军改善了住房条件。同时为18户有劳动能力的贫困户办理了种植业保险，为58名外出务工的贫困人口办理了意外伤害保险。

市派包村帮扶单位的副处级以上干部及后备干部，铁力市相关单位帮扶干部共计124人对满江红村贫困户进行了“一对一”结对帮扶。帮扶干部在积极走访，了解贫苦户家庭生活状况的同时，还及时为贫困户送去了米、面、油、学习用品等。为改善村容村貌及村内基础设施条件，多方共同努力齐抓共管，各级政府的扶贫资金向重点贫困村倾斜。目前，满江红村完成了1390延长米的村内巷道硬化工程和村级文化活动中心维修工程，3300延长米主路边沟硬化、52盏路灯的安装、3500延长米铁栅栏建设等工程也正有序开展。在后续扶贫工作中，还计划投资10万元新建一处村级卫生所，改善村民医疗卫生条件；投资100万元，新建一处幸福大院，供村内无房居住的贫困户幸福安居。

保障措施的落地、村内基础设施的兴建使满江红村旧貌换新颜。