呵护青春护蕾成长全市未成年人刑事检察工作火热开展

    未成年人的健康成长关系着国家未来和民族希望，关系着亿万家庭幸福安宁和社会和谐稳定。保定市检察机关积极开展未成年人刑事检察工作，着力贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，实行“捕、诉、监、防”一体化工作机制，依法保护未成年人合法权益，最大限度教育挽救涉罪未成年人，最大限度预防未成年人犯罪。

    市检察院于2012年底在全省首批成立了人员编制双独立的未成年人检察处，全市共有未检干警47人，其中二级国家心理咨询师24名，三级国家心理咨询师20名。

    市检察院未检部及清苑县院未检科等19个单位先后获得国家、省、市级“优秀青少年维权岗”，省级“青年文明号”，市级“未成年人思想道德建设工作先进单位”等荣誉称号。未检干警更是先后荣获“河北省优秀志愿者”“全国维护妇女儿童权益先进个人”等称号。他们正在尽自己的所能，为孩子们营造一片法治的绿荫，让他们远离侵害，健康快乐地成长。

亮点工程得到全国推广学习

    “不让一个孩子掉队”。

    2016年5月份，市检察院牵头全市19家职能单位，共同开展“呵护青春，护蕾成长”为主题的“护蕾工程”，全面加强对未成年犯罪嫌疑人和被害人的保护力度。经过一年多的探索尝试，此项特色工作先后得到最高检、省院、省综治办等多部门的认可及推广。

    护蕾工程之“重拳严打”。将被害人是未成年人的性侵、伤害、杀害、遗弃、虐待等严重侵害未成年人身心权利的暴力性犯罪纳入了未检部门的受理范围，明确要求对以上几种案件要适时提前介入，依法从重、快捕快诉、并严格把握住取保侯审关、不捕不诉关、和缓刑监督关。

    护蕾工程之“被害人救助”。从司法救助、经济救助和心理救助三个方面对未成年被害人进行全面帮扶。2015年10月22日，在易县检察院举行了一场特殊的公开审查批捕听证程序。犯罪嫌疑人杨某等三人因其年仅4个月的儿子“小平安”患有高苯丙氨酸血症，将其遗弃。人们纷纷捐款的同时自发利用微博、微信等平台为“小平安”寻找父母。一周后，杨某及其家人主动向易县公安机关投案。出于对未成年被害人的保护，易县检察院组织召开了逮捕案件公开听证会，对杨某是否有逮捕必要性进行了公开听证。本着对被害人“小平安”的保护，使其更好的生活和成长，依法决定对杨某不批准逮捕。易县检察院还组织了送“小平安”平安回家的活动，民政部门在检察院的监督之下将3万余元救助金和“小平安”一起交到了孩子母亲的手中。该做法得到了《今日说法》《检察日报》《燕赵晚报》《保定日报》等多家媒体的关注。

    护蕾工程之“挽救帮教”。市检察院未检处制定了《关于未成年犯罪嫌疑人考察帮教工作实施意见》，通过定期走访、听取思想汇报、集中教育、安排就学就业、技能培训等方式，目前已有8名未成年人重返学校，为10名未成年人安排了就业，不捕、不诉的未成年人重新犯罪率为零。

    护蕾工程之“普法先行”。由市检察院与市教育局联合开启，辐射全保定地区所有中、小学校，市检察院和基层院共选聘了48名教育工作者和93名检察干警组成“法律宣讲团”，每名讲师分配2至3所学校，各地区保证每个月至少在一所学校开展普法活动。通过法律授课、模拟法庭、知识竞赛等多渠道、多形式的方法，使广大青少年在参与法治实践中提高学法兴趣，增长法律知识，增强法制观念。

    护蕾工程之“内部联动”。联合侦查监督、公诉、职务犯罪侦查等部门，建立未成年人权益保障内部联动机制。初步明确了侦查监督、公诉、职务犯罪侦查等部门在案件办理过程中出现的涉案未成年人的合法权益出现漏洞和隐患怎样处理、涉案人员未成年子女无人照顾怎样救助、侵害未成年人合法权益的职务犯罪案件线索移送等事项。

    护蕾工程之“护航少年”。阜平县检察院站在创新社会管理的角度，构建起“护航少年”工程。由阜平县委政法委牵头，检察院具体实施，成立了以县委政法委书记为组长，法院、检察院、公安、司法、教育、民政、共青团、妇联、职教中心等十一家单位主要负责人为成员的领导小组。以阜平县职教中心为平台，建立了“护航少年”法制教育基地，并设立了辐射全县15所中学的视频讲堂、法制宣传厅、心理咨询室、模拟法庭、技能讲堂等场所，通过对全县未成年人进行“精细化、动态化”，搭建起全覆盖、全辐射的未成年人管理平台。

    护蕾工程之“检企共建”。2013年安新县设立了全省首家“未成年人犯罪预防基地”，要求企业合法用工，定期教育，引导未成年人遵纪守法，文明务工。通过“检企共建”，安新县受理未成年人团伙犯罪案件同比下降了110%，其中暴力犯罪数量同比下降了46%，当地治安明显好转。

    护蕾工程之“未检监督”。加大对侵害未成年人合法权益的案件进行立案监督、侦查活动监督和刑事审判监督。

法制基地为孩子营造爱的港湾

    我市积极构建未成年人法治教育平台，大力加强未成年人法制教育阵地建设，努力探索未成年人法制教育工作的重要举措。

    保定市未成年人法治教育基地于6月1日正式投入使用。该基地位于保定师范附属学校教学楼六层，占地面积约600平米，分为序厅、主厅和模拟法庭三个部分组成。

    基地展厅采用“寓教于乐、寓教于学、寓教于练、寓教于心”的理念，展出内容涵盖自我认识、野外安全、心理健康、法律常识和案例剖析等多个章节。以详细生动的内容，有趣的声光电互动系统为孩子们打开了一扇通往法制的大门，激发未成年人学法、懂法、守法的热情，使他们在今后的成长道路上懂得如何有效地避免自己走上违法犯罪道路，更好地维护自身合法权益，树立正确的人生观、价值观、世界观。

    基地启动后，将每年定期组织全市各中小学校新生进行参观，将学法、懂法做为入学第一课，充分发挥基地的作用，将其打造成孩子们快乐学法成长的乐园。

    市检察院还整合社会力量，与首批保定地区34家爱心学校和企业单位达成合作协议，共建未成年人社会观护基地。对检察环节办理案件中的不够刑事责任年龄、不捕、不诉和附条件不起诉的未成年人进行观护帮教，帮助他们更好的回归社会。

    观护基地按照平等、尊重、保密的帮教原则，围绕“帮、学、矫、察”对涉罪未成年人进行教育、矫治和考察，为帮教对象提供合理的学习环境和符合未成年人身心发展的工作岗位，关心被帮教对象的生活状况，及时帮助其解决生活中的困难，从而达到悔过自新、回归社会的目的。

    两年来，通过不懈努力，全市共对160名未成年人进行观护帮教，其中帮助23名未成年人重返学校，为24名未成年安排工作。