人防工作动态〔2021〕第4期

　　【工作动态】

市人防办传达学习*********精神

　　5月10日，市人防办召开党组扩大会议，组织传达学习******在广西考察时***精神和市委党史学习教育领导小组《关于认真学习贯彻******在福建考察期间***精神的通知》。

　　会议要求：一要深入学习领会******关于党史的重要论述和讲话精神，持续在学党史、悟思想、办实事、开新局上下功夫，确保学习教育取得扎扎实实的成效。二要立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，充分发挥青岛人防的特色和优势，深入推进双招双引、军民融合、历史城区保护等重点工作，为青岛经济社会发展贡献人防力量。三要坚持以人民为中心的发展思想，切实为百姓办实事、解难题，增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。四要高标准高质量开展好党史学习教育，传承红色基因，赓续共产党人的精神血脉，五要在舆论宣传上更加鲜明，既要加强对学习教育成果的宣传报道，充分展现青岛人防“我为群众办实事”实践活动的积极成效，又要认真落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，为深入开展党史学习教育创造良好舆论氛围。

全省人防系统安全生产工作视频调度会议召开

　　全省人防系统安全生产工作视频调度会议召开，调度全省人防系统安全生产大排查大整治工作情况，部署全省单建人防工程“守底线、保安全”专项督导检查工作。

　　会上，青岛市人防办党组书记、主任刘庆武从五个方面汇报了青岛市人防办开展安全生产大排查大整治情况。一是办党组高度重视，部署周密，从严从实组织开展安全生产大排查大整治工作；二是加强安全生产宣传教育，压实安全生产责任；三是加强检查督导，强化隐患整改措施落实；四是严格落实安全生产主体责任，加强安全生产风险管控；五是毫不松懈，继续抓好大排查大整治工作。

　　全省人防系统安全生产工作视频调度会议结束后，刘庆武就贯彻落实好会议精神特别是省人防办党组书记、主任陈飞讲话要求强调了四点意见：全市人防系统思想上要高度重视，清醒认识当前安全生产形势和责任，一定要牢固树立安全生产红线意识，牢记使命责任；一定要进行人防工程全面排查；发现问题隐患立即整改；各区市要早作准备，早部署、早落实，行动上要坚决果断，确保各项责任落实到位。

市人防办组织传达全市转作风创一流当排头动员会暨

“项目落地年”观摩总结会会议精神

　　5月19日，市人防办组织召开党组扩大会议组织传达全市转作风创一流当排头动员会暨“项目落地年”观摩总结会会议精神。

　　会议要求：一要深入学习贯彻全市转作风、创一流、当排头动员会暨“项目落地年”观摩总结会精神，要对标成都、深圳先进经验谋划好青岛人防的下一步工作，在认清差距中比学赶超，在加压实干中进位争先，用更实举措推动青岛人防真正实现转作风、创一流、当排头。二要结合党史学习教育和全市转作风创一流当排头动员会暨“项目落地年”观摩总结会精神，立足人防实际，深入开展市人防办“解放思想实事求是 全力以赴促发展”思想大讨论活动，聚力“双招双引”、地下物流、历史城区保护开发等重点工作，追求高品质、淬炼高质量、塑造高格局，全力以赴推进人防事业高质量发展，为青岛经济社会发展贡献人防力量。三要按照市疫情防控工作领导小组要求，持续做好疫情防控各项工作，始终保持清醒头脑，严防麻痹大意和厌战情绪，严格落实疫情防控措施，认真做好疫苗接种工作，打好疫情防控的主动仗。四要高标准抓好安全生产工作，认真贯彻落实全省人防系统安全生产工作视频调度会议精神和上级各项规定，层层压实责任、层层负责到底，认真做好每一项安全工作，落细每一项安全措施，打好安全防范保卫战、攻坚战、持久战。五要全面加强干部作风建设，大力弘扬“三牛”精神，树立勇争一流、敢打硬仗，雷厉风行、求真务实的作风，以奖惩分明、奖优罚劣激励广大干部担当作为、狠抓落实，凝聚起干事创业的强大合力。

市人防办开展解放思想大讨论活动――

为高质量发展提供强大精神动力

　　为扎实推动党史学习教育走深走实，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来。5月18日上午，市人防办召开“解放思想 实事求是 全力以赴促发展”思想大讨论动员部署会，决定从即日起，在全办开展为期1个月的解放思想大讨论活动，旨在引导党员干部更大力度解放思想，推动改革再深入，实践再创新，工作再抓实，为全市人防事业高质量发展和经济社会发展综合考核进位争先凝聚广泛思想共识，提供强大精神动力。

　　市人防办办党组书记、主任刘庆武围绕四个方面作了动员讲话。一是为什么要解放思想。他强调思想是行动的先导，在党史学习教育中，开展解放思想大讨论是践行***新时代中国特色社会主义思想的需要，是贯彻落实中央和省市决策部署的需要，是推动人防高质量发展的需要，是经济社会发展综合考核中进位争先的需要。二是解放什么思想。重点是要在思想观念方面，解决站位不高，自我满足；格局不大，自我陶醉；视野不宽，自我封闭的问题。精神状态方面，解决缺乏危机意识，小富即安；缺乏责任意识，不思进取；缺乏创新意识，因循守旧的问题。工作作风方面，解决标准不高，办法不多；动力不足，怨天尤人；务实不够，好大喜功的问题。工作落实方面，解决缺乏抓落实的魄力、缺乏抓落实的本领、缺乏抓落实实效的问题。三是怎样解放思想。他指出，要彻底解决“旧”的问题，坚决克服“沉迷往事综合症”，从因循守旧的理念中解放出来；彻底解决“怕”的问题，坚决克服“林黛玉综合症”，从患得患失的小世界中解放出来；彻底解决“平”的问题，坚决克服“岁月静好综合症”，从“解甲归田”的暮气中解放出来；彻底解决“俗”的问题，坚决克服“官场油腻综合症”，从低级庸俗的政绩观中解放出来。四是怎样确保取得实效。刘庆武强调，一要高度重视，加强组织领导。把***新时代中国特色社会主义思想作为解放思想领航的“灯塔”、发展的“真经”、行动的“准绳”。二要领导带头，发挥表率作用。领导干部不仅要做大讨论活动的组织者，更要做解放思想的先行者。三要搞好宣传，营造浓厚氛围。各部门、单位要精心策划，增强舆论引导的针对性和实效性，采取多样化手段宣传好大讨论活动中涌现的好经验、好做法、好典型。四要强化督导，务求取得实效。党史学习教育领导小组办公室要对各部门、单位的活动开展情况进行动态督导，确保整个活动扎实有效开展。

全市人防系统组织开展“国家防灾减灾日”

系列宣传教育活动

　　今年5月12日是我国第13个“防灾减灾日”，全市人防系统结合庆祝建党100周年组织开展了以“平战惟民，防范化解灾害风险”为主题的人防宣传教育社区行系列活动。

　　崂山区人防办联合市应急局、市教育局、市人防办等多家单位单位在崂山区中韩街道开展应急演练，演练内容包括抗震救灾应急响应、指挥处置以及模拟地震现场生命搜索与救援、伤员转运、灾民安置、危化品处置、应急通讯、应急供电保障、直升机灭火、高空救援等；在东韩小学、文张社区、北山空地东南侧森林防火点附近山坡，分别进行学校地震应急疏散演练、社区地震应急处置、地质灾害救援等演练。本次演练共16支队伍参演，调集人员1000余人，出动应急指挥、救援、保障等车辆28台，演练科目17个。

　　市南区人防在云南路街道办事处、珠海路街道办事处向广大居民普及防灾减灾知识和避灾自救互救技能，包括地震、火灾、地质灾害、燃气使用安全等的应对防范知识，向居民发放宣传资料600余份，并利用公众号、社区LED屏等进行广泛宣传。

　　市北区人防办在第16中学开展了全校师生应急疏散演练；创新性开辟“每月安全云课堂”，加强在建工程企业负责人的安全培训和警示宣传教育。

　　李沧区人防办联合中防商街运营商在客流密集区域发放《人民防空基础知识》等宣传材料、悬挂“平战惟民，防范化解灾害风险”横幅、利用多媒体电子屏播放人防民防基本知识；在青峰路社区人防电子大屏幕上滚动播放防空防灾公益宣传片；到区机关赠送《防空防灾小知识》、《人民防空基础知识读本》等材料；在李沧文化公园，采取摆放展板、现场讲解、发放资料等方式，面向社会公众广泛宣传人防民防基本知识、普及疏散掩蔽和自救互救技能。

　　城阳区人防办在建筑工地悬挂宣传标语、张贴宣传挂图，发放防空、防灾知识等宣传材料五百余份；组织街道向社区群众发放防空、防灾知识宣传材料，张贴宣传标语；协调商业中心在人流较大的地方，借助多媒体显示屏幕循环播放防灾减灾及人防法律法规的宣传视频，进行广泛宣传。

　　西海新区人防办会同区地震局在育才中学举行5·12地震疏散演练，演练内容为地震紧急疏散，消防演练，防空防灾信号辨听等形式，提升了学生们的防灾意识和自救互救技能。

　　即墨区人防办联合应急局、区减灾委员会在即墨古城举办“5·12”防灾减灾日宣传活动，通过设置主题展板、发宣传册、讲解答疑、有奖问答、消防演练、救护培训等方式等丰富多样的形式，与市民互动，宣传普及人防、民防知识和技能；会同区卫生健康局，在区卫生健康系统开展宣传周活动，利用现场讲解，发放宣传单，微信宣传等方式，普及新冠肺炎疫情防控知识和防灾减灾知识；组织各医疗卫生机构开展应急培训和防空袭疏散演练，学习自救互救技能，提高公众防灾减灾参与意识和应急能力；在德馨小学宣讲人防知识技能、发放宣传资料、开展人防疏散演练。

　　平度市人防办组织市民服务中心机关干部开展疏散演练活动，前往中杰时代广场防空地下室进行疏散掩蔽训练。工作人员对各类人防功能单元的特点进行了详细讲解，并演示了人防设备使用的操作流程。

　　胶州市人防服务中心会同应急局、自然资源和规划局、公安局、三里河办事处在胶州宝龙购物广场通过设置展板、发放宣传图册、有奖问答的形式，营造了浓厚的防灾减灾宣传氛围。

　　莱西市联合应急局、教体局、卫生健康局、消防救援大队在青岛九联小学开展防震减灾应急疏散演练；会同区物业办，在滨河路小学举行地震逃生及人民防空应急疏散演练活动；会同市应急局、水集街道办事处、市公安局等18家单位在琴岛路社区广场通过设置展板、发放宣传图册、应急救护知识培训、有奖问答的形式，吸引了众多群众参与。

市人防协会组织召开2021年人防工程科技创新会议

　　会议在望海酒店会议中心召开，86家人防企业代表参会。本次会议按照“协会搭建平台，平台集聚资源，资源服务创新，创新发展产业”的思路，突出科技创新主题，力求整合资源优势、服务行业发展，组织推介技术创新项目展览，促进产学研用深度融合，助力科技成果的快速转化。省、市人防办及市科技局相关领导同志、人防领域专家学者做了主题发言，2家企业进行了人防创新产品的展示和人防创新技术应用的介绍。

　　【区市动态】

李沧区人防办开展人防工程防汛检查工作

　　一是做到早谋划、早准备、早预防、早行动，及时召开防汛工作专题会议进行部署安排；二是提前调度防汛应急物资储备，夯实责任，安排专人协调落实；三是将防汛事项纳入人防工程安全生产大检查，重点对单建人防工程中防商街、结建人防工程中海国际一里城、早期人防工程牛毛山顶等进行防汛督导和检查；四是结合5000平方米以下结建人防工程质量监督，对枣山路中学、绿城、第八人民医院等在建项目人防工程相关施工人员进行人防、民防知识和技能的普及宣传。

西海岸新区人防办会同物业办举办

物业管理和人防知识竞赛活动

　　西海岸新区人防办会同物业办举办物业管理和人防知识竞赛活动。以“学法规、强党建、促服务”的特殊形式，向建党100周年献礼，在全行业掀起新一轮学法懂法的热潮。

　　本次知识竞赛活动共39支物业服务企业队伍报名参赛，全区物业服务企业代表300余人现场参与观看。竞赛活动题目主要涉及房屋维修、人防法律法规等业主关心关注的热点问题，以抢答、案例分析等群众喜闻乐见的形式进行解析。进一步提升了新区物业从业人员的理论知识水平和实践运用能力，增强了行业守法、知法、懂法、用法的意识，为今后更好的抓好服务打下良好的基础。

　　【简讯】

　　市人大常委会到我办检查地下空间开发利用管理条例实施情况。5月11日上午，市人大常委会城建环资工作室副主任靳清超带队到我办对《青岛市地下空间开发利用管理条例》实施情况进行执法检查。检查组一行听取了我办贯彻《条例》相关情况汇报，就《条例》实施情况、存在问题及下步有关建议进行了深入交流。

　　市人大调研我市单建人防工程建设及开发利用情况。14日上午，市人大城建环境工作室副主任陈滨带队到市南湛山广场、李沧中防商街及威海路平战结合工程项目现场调研。调研组查看了湛山广场和威海路项目施工现场，听取了相关情况汇报，并就项目竣工后地下车位如何服务民生等问题同建设单位进行了深入交流。在书院路中防商街重点了解了项目与周边地下空间互联互通情况。

　　市人防办到市委政研室沟通工作。11日下午，市人防办副主任刘德义带领军科处相关工作人员到市委政研室沟通工作，市委政研室副主任孔令云、协调联络处有关负责人参加座谈。双方就人防领域改革创新、重要政策、重点项目等方面取得的成果和下一步工作思路进行了深入交流探讨，为人防重大事项及时提报市委研究决策做好准备。

　　市人防办积极推进“双招双引”工作。5月7日下午，刘德义副主任约见市南区人防办有关负责同志，围绕双招双引、科技创新相关工作进行了深入交流，并从人防工程惠企惠民的角度探讨了地下商城开发利用、智慧停车项目建设等问题。

　　市人防办组织召开李村路停车场项目地下连通方案研讨会议。市人防办副主任赵承桥主持会议，围绕项目人防空间与早期人防工程地下连通方案进行了深入探讨，并研究确定了下步工作路径。

　　市北区延安二路小学改扩建项目防空地下室进行竣前验收。10日，市北区人防办组织相关人员对延安二路小学改扩建工程防空地下室进行了竣工前的验收工作，工作人员组织项目建设、施工、设计、防化设备安装等单位，对防空地室的防护、防化设备安装情况等进行了严格检查，针对检查中发现的问题，要求建设单位立即进行整改，为下一步正式验收打下坚实的基础。

　　李沧区人防办参加“行风在线”直播节目，对2020年4月以来群众反映的有关人防工作问题进行了梳理归类。对占比超过80％人防区域地下停车场私自违规改建、人防车位买卖租赁、人防工程内渗水积水等群众反映比较集中的问题分别拟定了相应的答复依据、答复基本内容；对因历史遗留、多部门职责交叉需进一步协调等原因尚未解决的问题，进行了详细综合，统一了答复口径。

　　城阳区人防办多举措保障单建防工程建设顺利进行。2021年城阳人防办共有5项单建人防工程同时开工建设，并已列入阳区政府2021年重点工程建设项目，城阳人防办采取代建制模式，委托流亭街道等5个建设单位全面代办建设手续，代建工程建设，确保5个项目同时开工建设，提高建设效率。区人防办定期召开工程进度调度会议，解决项目存在的重点、难点问题，扎实推进项目实施。

　　西海岸新区人防办参与新区城乡建设领域地震预演活动。在山东兴华建设集团有限公司海洋大学计算机楼项目部,通过地震紧急避险、紧急疏散等应急演练使全体职工掌握应急避震的正确方法，熟悉震后紧急疏散的程序和路线，确保地震来临时，地震应急工作能够快速、高效、有序的进行，加强建筑从业人员防震减灾意识和防震避险能力，使广大建筑从业人员掌握正确的自救互救方法。

　　胶州市启动人民法院人防工程建设工作。目前项目建议书和可行性研究报告已经发改部门和行政审批部门批复，设计、施工和监理招标等工作已完成，正在按照计划进行地上附着物清理、手续办理等各项开工前准备工作。

　　平度市人防办开展城区防汛综合检查工作，联合局属各部门组成工作专班，对平度市白沙河、同和、凤台街道等开展防汛综合检查工作，通过查阅资料和现场检查相结合的方式，对各街道防汛责任制、预案修编演练、基础设施防汛准备、抢险物资队伍建设等方面工作进行专项检查。对发现问题提出整改建议，明确整改时限，要求责任单位及时排除风险隐患，确保防汛工作落到实处。

　　【人防科技撷英】

借助“城市大脑” 铸牢护民之盾

--浙江省杭州市人防办推动数字化转型侧记

　　当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，大数据、云计算、人工智能等数字技术蓬勃兴起。人民防空如何借助新技术实现新发展？近年来，浙江省杭州市人防办依托“让城市变得更聪明更智慧”的杭州“城市大脑”平台，在获取运用数据、提高防护能力方面积极探索，为铸就坚不可摧的护民之盾提供了有力支撑。

　　打造“智慧疏散”系统--战时让市民快速进入人防工程

　　依据人民防空法，新建民用建筑应当同步修建防空地下室，但许多市民并不知道离家最近的防空地下室在哪里；即便按照演练方案进入人防工程，却发现里面停满了私家车。战时如何快速腾空人防车位，也成为一个问题。

　　前不久，在杭州市滨江区人员疏散演练中，上述两个问题均得到解决。参演人员只需扫描住宅楼出入口“我身边的人防工程”二维码，便可获取最优疏散路线，并可了解工程详细信息。此前，在人防车位泊车的部分车主根据人防指挥部发送的手机短信，已完成移车。没有注意到手机短信的车主则接到了杭州人防专号“962790”打来的电话：“人防车位的战时功能现已启用，请您于某时某分前将车移至某某非人防车位......”。

　　在杭州市、滨江区两级人防基本指挥所的电子显示屏上，演练区域人防工程的位置、面积、出入口等要素清晰地呈现出来。据了解，参演居民扫描的二维码、人防车位车主收到的手机短信，均与“城市大脑”平台信息密切相关。

　　杭州市人防数字化转型专班技术负责人林汉民告诉笔者，下一步，他们将推广滨江区的试点经验，依托杭州“城市大脑”平台，打造全市“智慧疏散”系统，让广大市民知晓战时保护生命的人防工程在哪里，让人防车位车主了解战时腾空车位是必须执行的命令。

　　绘人防设施“缺口”图--平时让“地下长城”合理布局

　　“人均1平方米”，是我国人防工程建设的一项基本标准。在实施建设过程中，一些地方的人防工程一味地随着高楼大厦建，尽管总面积快速增加，达到甚至远远超过“人均1平方米”的标准，但由于布局不合理，出现了新城区“用不完”、老城区“不够用”的问题。

　　“优化人防工程布局，可以向‘城市大脑’要答案。”杭州市人防数字化转型专班办公室负责人姚松清介绍说，他们借助“城市大脑”智能化运算优势，整合全市人防工程、人防建设规划等大量数据，绘成人防设施“缺口”地图，成为优化人防工程布局的重要依据。

　　在该市人防指挥中心，笔者见到了色彩丰富的“杭州市人防设施分布图”，红色区域表示已建人防工程多而密，绿色区域表示补建空间还很大......借助该图，杭州市在人防工程建设上查漏补缺、精准施策：未来科技城的地下环路实现“4进5出”，钱江新城核心区地下通道2020年新增8条......

　　开展信息防护演练--现在就要预防“软硬杀伤”

　　2020年8月15日，杭州人防管理服务平台正式在“城市大脑”系统上线。“从那一刻起，我们就把信息防护摆上工作日程。”该市人防办二级巡视员郑国斌介绍说，人防信息涉及警报设施、工程建设、指挥通信等多项内容，必须筑牢“防火墙”，防止被攻击。

　　按照这一思路，在9月举行的杭州“金盾”演习中，该办把信息防护作为重头戏：4支人防网络防护专业队背靠背开展对抗演练，不仅为指挥信息系统打上“补丁”，而且提高了互相配合、联合防护的能力。

　　网络攻击是“软杀伤”，要预防；火力打击是“硬杀伤”，更不能忽视。因此，该办还引导数据类重要经济目标单位有计划地转入地下。前不久，杭州某数据中心将人防坑道作为数据备份地点，某网络企业将核心设施转入地下。

　　“既要借助‘城市大脑’提高总体防护水平，又要想方设法加强数据本身的防护，人防工作者就是要时刻绷紧安全这根弦。”该市人防办指挥通信处处长张飞烽如是说。

　　摘自：《中国国防报》