青岛深入开展研究型审计推动审计工作高质量创新发展

      侯凯审计长在全国审计工作会议上强调，要把研究工作作为审计的谋事之基、成事之道。近年来，青岛市审计局积极探索和建立了以研究型为导向的审计工作机制，找准研究型审计的切入点和着力点，强化审计宏观服务能力，更好履行审计监督职责，不断推动审计工作高质量创新发展。研究编写《城市轨道交通工程政府审计实务》一书，青岛市审计项目连续2年获全国优秀审计项目一等奖。

      一是坚持制度引领，以机制创新推进研究型审计建设。创新研究型审计工作机制，印发实施《关于深入开展研究型审计更好履行审计监督职责的实施意见》。《意见》涵盖研究型审计的总体目标、主要任务和工作措施等内容，为全市研究型审计工作开展谋篇定势。明确以研究精神推进各项审计工作，使审计的政治属性更加彰显；更加善于用政治眼光分析审计发现的经济社会问题，使审计宏观建设性更加突出，围绕中心、服务大局的能力进一步增强。

      二是坚持应用导向，将研究贯穿到审计工作全过程。坚持在计划立项、现场实施、文书撰写、审计建议、项目审理和成果利用等审计全流程、全领域强化研究工作。在制定审计计划环节研究先行，通过“述理论、述政策、述典型”等专题研讨的方式，把审什么、怎么审先研究透彻，下好项目立项的先手棋。在现场实施阶段，坚持在审前把政策、部门规划、项目计划等研究清楚，坚持用大数据分析等手段研究确定疑点线索。“BIM+投资审计平台”助力蓝天碧水净土保卫战等4个项目入选全省大数据审计重点攻关案例。在审计建议和整改方面，注重研究审计发现问题及其深层次体制机制原因，研究编印《审计查出常见问题清单及整改指引》，促进被审计单位举一反三、防患未然，促进市政府及有关部门单位完善制度办法76项。在成果利用方面，增加研究环节，由秘书处和法规处共同对审计成果进行深入研究提升，形成高质量审计专报和综合报告，不断提高审计围绕中心、服务决策的能力水平。2020年向市委市政府报送审计专报、报告65篇，上级领导批示87篇次，其中主要领导批示51篇次，审计成果质量进一步提升。

      三是坚持践行“三立”要求，以高水平审计管理提升全员研究型审计能力。创新审计管理模式，以上率下，顶层推进研究型审计开展。每名局领导带头承担一个审计研究方向，每个审项目必须结合一到两个研究课题。用好考核激励指挥棒，以解决问题作为研究的起点、以科技强审作为研究的手段、以深度调研作为研究的支撑、以审计成果展现研究价值，充分调动全员研究的主动性和积极性。突出研究型人才队伍建设，创新审计人才培养思路，通过创新培训形式和内容等方式将审计研究能力培养摆在更加突出位置，培养了一批既能当好“审计员”，又能当好“研究员”的骨干力量，以研究的精神开展各项审计工作，进一步推动研究型审计深入开展。