省委省政府印发关于支持昆明高质量发展的若干意见

近日，《中共云南省委、云南省人民政府关于支持昆明高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）印发，《意见》明确提出，凸显滇中崛起重要地位，推动昆明高质量发展，促进滇中城市群协调发展。

《意见》明确，到2025年，昆明市经济总量达到1万亿元以上，常住人口达到1000万左右，经济结构明显优化，培育形成新材料、大健康、数字经济三大千亿级产业，城市形象品质明显提升。到2035年，经济总量在2020年基础上翻两番，综合实力、辐射带动力显著增强，城市宜居宜业宜游，建成区域性国际中心城市。

聚精会神抓产业

千方百计发展战略性新兴产业

《意见》提出，要聚精会神抓产业，千方百计发展战略性新兴产业。引领全省世界一流“三张牌”走深走精走长，锻造“绿色能源牌”精深加工长板，建设智能电网示范城市，形成区域性国际能源枢纽。谋划建设有色金属交易中心，布局建设铝材、光伏材料下游深加工和精细磷化工、精细石油化工基地。引领“绿色食品牌”迈向价值链高端，加快建设要素市场及商品交易中心，推动全省各地特色农产品精深加工布局昆明，建设国家级种质资源保护利用、育种创新、品种测试、制繁种基地，大力发展直播电商等新业态，打造云南“健康生活目的地牌”的标杆和窗口。

做强新材料产业，大力发展有色金属、化工、光电子微电子及半导体、稀贵金属等新材料，打造全省有色金属新材料产业发展核心区，建设国内领先的稀贵金属新材料产业基地。

推动大健康产业成为全球品牌。建设国内一流、国际知名的旅游目的地和辐射南亚东南亚的国际旅游集散地。依托昆明国家生物产业基地和昆明大健康产业示范区，打造全国重要的生物医药产品研发基地。抢占高端疫苗技术制高点。建设昆明细胞产业园。大力发展健康农产品和保健品。

加快数字化发展，打造数字产业，实施传统产业数字化改造三年行动计划。推动智慧交通、智慧应急等项目和场景建设，推进政务流程全面优化、系统再造。2021年实现主城区5G信号全覆盖。

培育壮大现代服务业。支持国内外企业在昆明设立总部和研发中心。培育一批商务楼宇精品，积极构建总部（楼宇）集群。建立碳排放权交易资源储备体系。大力发展首店经济，培育发展会展中心、新商圈，按规定再申请设立一批免税购物商店，认定一批老字号品牌。

激发市场主体活力。进一步放宽市场准入，落实减税降费政策。实施工业倍增计划和市场主体倍增计划，加快培育一批专精特新“小巨人”企业。

全面提升各类功能平台竞争力。推动滇中新区成为全省改革创新示范区、开发开放先行区。支持中国（云南）自由贸易试验区昆明片区打造面向南亚东南亚的高端制造业创新发展基地、区域总部基地。推动昆明高新技术产业开发区、昆明经济技术开发区打造全省产业创新发展新高地。加快昆明国际航空枢纽改扩建、渝昆高铁和泛亚铁路大通道建设，建设区域性国际物流中心。

增强创新辐射带动能力。优先在各类开发区布局关键功能性支撑平台，推动建设滇中（昆明）科学城，打造“学府创新创业走廊”。鼓励在昆高校、科研院所、企事业单位开展应用技术研究和推广应用，支持建设产业协同创新共同体。高标准建设中国（昆明）知识产权保护中心和昆明原创认证保护中心，争取设立昆明知识产权法院。

构建“老城焕新、新城崛起、

新区发力、城乡融合”城市空间格局

《意见》提出，优化城市空间布局，依托昆明“三山一水”自然地理禀赋，加快构建“老城焕新、新城崛起、新区发力、城乡融合”城市空间格局。  

老城：推动主城四区走内涵提升之路，疏解非核心功能，加快城市更新，建设巫家坝片区等城市新空间，加快高端要素和先进产业集聚，焕发城市新面貌、新活力。

新城：支持呈贡配置更多优质教育、医疗、文体、科技资源，大力发展新兴产业，率先实现产业、创新双轮驱动；晋宁严格落实滇池分级保护制度，打造国际康养旅游示范区。

新区：指滇中新区。嵩明—空港片区加快完善基础设施，形成装备制造、电子信息、生物医药、新材料、临空产业等产业集群；安宁片区加快产业转型升级，形成石油化工、钢铁、新材料、装备制造和生物医药、环保等产业集群。

城乡融合：做好以城带乡、融合发展文章。嵩明、宜良、富民、石林等地提升配套服务，东川、禄劝、寻甸等地巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴，强化生态服务功能。

高水平建成连接新老城区的城市大道

支持昆明西、小喜村等收费站外迁

加快推进疏“堵”排“涝”。支持贯通三环快速路，构建快速路网。加快地铁和公交发展，尽快开工建设轨道交通7号线、8号线、9号线、6号线三期、安宁线。加强各类交通方式衔接设施建设，力争3年内公共交通机动化出行分担率达到60%。建设地下停车场、立体停车场、智慧停车场。研究城市交通负荷，合理控制机动车数量。

加密呈贡与老城路网，高水平建成连接新老城区的城市大道。支持昆明西、小喜村等收费站外迁，适时取消昆明南绕城、东绕城等高速公路收费。实施城区内涝治理工程，全面加强雨洪调蓄设施、排水设施、应急抢险设施建设，力争3年内基本消除二环以内易涝点、积水点，确保小雨不积水、大雨不内涝。

年内全面启动主城五区城中村改造

建设“美丽中国”的最美丽城市

提速城市治“乱”改“旧”。实施城中村改造工程。坚持连片、整体改造，有效控制土地成本，确保今年内全面启动主城五区城中村改造，3年内全面完成三环以内“三旧”改造。妥善处置烂尾楼和长期闲置地块项目。

打造翠湖、东风广场、东白沙河片区等一批精品项目。尽快规划实施盘龙江两岸综合整治和景观提升。完善城市更新配套政策，强化政府控规修规编制和公共配套建设主导权，统筹推进“三旧”改造与产业转型。建立府院联动机制，支持行政机关依法实施征地拆迁工作。

大力实施增“绿”保“洁”。科学种树，建设形成一批林荫大道。适度造景，建设一批街心花园、花街、花巷、花社区。完善绿色生态网络，力争2年内三环以内绿道网络密度达到0.5公里/平方公里。支持昆明创建“国家生态文明建设示范市”，建设“美丽中国”的最美丽城市。

有机融合兴“水”养“文”。借鉴洱海生态廊道建设经验，支持以更高标准建设滇池绿道。提升翠湖、东白沙河水环境。综合整治盘龙江等城市河流，逐步恢复篆塘河等水系。以护国运动、重九起义、西南联大等为重点，加强理论研究、文艺创作，活化丰富云南陆军讲武堂旧址等物质载体，修缮提升文物建筑、历史遗存、文化景观。梳理整治翠湖周边“九巷十三坡”等传统街巷，加强历史文化街区风貌保护。

实施亮化工程。聚焦机场高速、盘龙江沿线、翠湖周边、东风广场等重点区域，打造一批夜景亮化示范点。

有序推进城乡融合发展。大力实施乡村振兴“百千万”示范工程，打造一批美丽乡村。高水平建设美丽县城、特色小镇，提升郊区城市综合服务功能，与中心城区协同发展。

加强生态保护治理

像保护眼睛一样保护滇池

认真贯彻落实*********批示精神，抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改落实，严格管控滇池生态保护红线，坚决拆除一级保护区内违法违规建筑，坚决禁止在二级保护区内以文化旅游为名建设房地产项目，坚决整治长腰山等环滇池过度开发现象，采取坚决有力措施加快推进滇池生态系统功能恢复，彻底改变环湖开发、环湖造城格局。

抓紧源头治理，加快城镇雨污分流设施、污水处理设施建设，“十四五”末基本完成流域内雨污分流改造，尽快降低入湖污染负荷。全面消除城市黑臭水体。推进全流域种养结构调整，加强农业面源污染控制和治理。加强阳宗海治理保护。

构建水资源储备及生态补水体系，加快建设滇中引水工程，规划建设黄石岩水库、龙箐河水库、云龙水库扩建等骨干水源工程，掌鸠河—清水海引水等水系连通工程和区域性引调水工程。

聚焦民生热点

进一步提升教育、医疗、社会保障水平

教育方面，将进一步促进教育体育优质均衡发展。鼓励在昆优质学校扩容，积极引进国内知名学校来昆办学；扩大公办幼儿园规模，提高民办幼儿园质量，确保年均新增资源与新增入园需求相匹配。积极引进知名高校在大学城开办特色院校。支持符合条件的在昆高校和学科建设“学科人才特区”。争创国家产教融合型城市试点，联合大型企业共建职业教育基地。加快推进拓东体育场综合改造等项目建设，补齐主城区全民健身基础设施短板。

提升医疗卫生服务。推动优质医疗资源扩容和医疗资源均衡布局。加快建设省妇幼保健院新院、昆医附一院康复医院等重大项目。加快推进国家心血管病、呼吸、***等区域医疗中心建设试点，加快建设国家紧急医学救援基地及重大疫情救治基地。

改善加强社会保障。深入开展国家级医养结合试点，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。尽快实现社区养老服务设施、托幼设施全覆盖。加强保障性租赁住房建设。探索实行租购同权。完善特殊群体分类救助帮扶制度，建设未成年人等重点群体救助保护热线和综合平台。（昆明日报 记者董宇虹）