青岛市城市更新专项规划启动编制

　　******在听取山东省委、省政府工作汇报时强调：“要坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，推动产业优化升级，推动创新驱动发展，推动基础设施提升。”2019年12月，中央经济工作会议提出：“要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。”2020年3月，山东省人民政府出台了《关于推进城镇低效用地再开发的意见》提出：“对建设用地规划倒挂或规模空间不足的地区，要严格限制新增用地，经营性用地原则上使用存量建设用地或存量挖潜指标。”

　　为深入贯彻落实***、***、山东省政府对城市高质量发展和存量用地提质增效等要求，落实市委市政府的相关指示精神，按照城市产业空间拓展、城市功能完善、土地集约利用、市民方便宜居四个目标一个过程完成的工作思路，青岛市于近期正式启动了青岛市城市更新专项规划的编制工作。

　　当前，青岛正处于由相对粗放式发展向内涵式发展的转型阶段，老城面临公益设施亟待完善、产业空间不足、活力度缺乏等一系列问题。原先带有“大拆大建”倾向的改造模式已经不可持续，亟需通过系统性的有机更新，促进存量空间提质增效。有机更新是城市治理走向精细化的必由之路。面向实施的城市更新涉及多元要素的协调与协作，迫切需要一个专项规划指导城市更新工作有序开展。

　　该规划将总结全市城市更新工作现状问题，落实市国土空间总体规划思想，支撑总体规划编制，同时形成专业化成果指导未来城市更新的规划建设，发挥引导加快产业转型升级和结构调整、改善人居环境、完善城市功能、土地资源优化配置、保护与传承历史文脉等作用，推动和促进城市品质改善提升工作。该规划将重点从以下几个方面开展规划编制工作：

　　（1）摸清家底、评估潜力。对青岛市城市更新现状基底形成全面的认识，明确更新潜力的范围和规模。

　　（2）广泛借鉴、形成青岛特色。充分借鉴上海、深圳、广州等先进城市经验，结合青岛本市管理体制和现状需求，总结符合青岛市情的城市更新模式。

　　（3）界定概念、统一认识。明确城市更新定义、对象、范围、模式等概念，为下一步开展城市更新管理工作明确方向。

　　（4）中长期引导与近期建设管控相结合。合理引导中长期更新发展，有序分解近期更新任务。

　　（5）建立大数据智能分析模型。借助多元大数据，科学研判未来城市更新重点方向，扎实提升规划的前瞻性、引领性。

　　（6）完善城市更新政策“智库”。在城市更新规划体系和土地政策两个方面，为出台针对城市更新相关政策法规提供技术支撑。