全市村（社区）开展五个先锋创建工作

为全面加强党的基层组织建设，日前，昆明市出台《关于在全市村（社区）开展“五个先锋”创建活动全面加强党的基层组织建设的意见》（以下简称《意见》），在全市村（社区）范围内开展以基层党建先锋、基层治理先锋和3个自选特色先锋为内容的“五个先锋”创建活动，激励引导基层党组织和党员干部强能力、促发展，当先进、立标杆，着力建设一支党性强、素质优、品行好、威望高、活力足的村（社区）干部队伍，为昆明“十四五”开好局起好步，奋力开启区域性国际中心城市建设新征程提供坚强组织保证。

“规定动作”与“自选动作”相结合

《意见》指出，以县域为单位，组织实施村（社区）“五个先锋”创建活动。创建活动采取“规定动作”与“自选动作”相结合的方式进行。“五个先锋”中，基层党建先锋、基层治理先锋2个先锋为市级确定的常态化创建项目；其余3个先锋为动态化创建项目，由各县（市）区、开发（度假）区结合自身特色和实际自主确定。

基层党建先锋是指党组织政治功能和组织力强，党组织书记能力强、威信高，班子团结干事，党员先锋模范作用好，基层党建各项工作任务完成出色，具有较强示范引领作用。

基层治理先锋是指党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系健全，基层民主协商制度完善，村（居）民自治同政府治理、社会调节良性互动，社会服务精准、社会动员广泛、社会环境文明、社会关系和谐，共建共治共享的基层治理格局基本形成，具有较强示范引领作用。

3个自选特色先锋则由各县（市）区党委、开发（度假）区党工委自主研究确定，统筹组织开展创建工作。具体要求为：围绕县域经济社会发展中心工作，围绕***改革发展中的重点难点问题，研究确定特色先锋；特色先锋的设定要围绕补短板强弱项，攻坚克难，示范推动工作高质量完成；特色先锋标准要参照基层党建先锋和基层治理先锋标准制定，坚持高标准、严要求、重实效、创一流，不能一般化或者满足于工作达标；特色先锋可根据不同时期工作需要，结合本地实际动态进行调整、更新。

纳入述职评议考核重要内容

为确保“五个先锋”创建活动落到实处，不走过场，《意见》要求，各级党委（党工委）、政府（管委会）要积极支持创建工作，做到创建工作与推动当前中心工作紧密联系、互促共进。根据职能职责，建立单位挂钩联系、领导包保等工作机制，推动工作落实。组织专门力量，在创新工作方法、提供政策支持等方面为“五个先锋”创建工作提供实实在在的服务和指导。坚持开门搞创建，广泛听取党员、群众的意见建议，以“五个先锋”创建活动凝聚思想共识、提升党建质量、***发展难题、推动事业发展。

按照“乡镇（街道）分类推荐、联合评审组筛选、县级党委（党工委）研究确定、评选结果公示、市级备案”的程序进行评选。各县（市）区、开发（度假）区每半年组织开展一次动态评选活动，每次每个类别的先锋数量原则上不超过所辖村（社区）总数的30%。

各县（市）区、开发（度假）区要对每获得1个先锋的村（社区）正职、副职、委员、村（居）民小组党支部书记（组长），每人每月分别按照500元、400元、300元、200元的标准给予奖励；对获得2个及以上先锋的村（社区），累计叠加上调奖励。对同一村（社区）干部和村（居）民小组干部兼任多个职务的，按照“就高不就低”的原则执行。兑现的奖励执行周期为6个月。先锋创建结果作为年度基层党建考核，作为村（社区）和村（社区）干部评先评优、表彰奖励的重要依据。

《意见》指出，要把“五个先锋”创建活动作为推动工作的重要手段，纳入县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。在创建过程中要结合实际建立负面清单、督促检查、动态管理等长效机制，力戒形式主义、官僚主义，确保创建工作取得实效。（昆明日报 记者李思娴）