青岛市坚持三抓三促为打造乡村振兴齐鲁样板做出青岛贡献

　　近年来，按照******打造乡村振兴齐鲁样板的***，青岛市坚持用平台思维、生态思维提升思想方法和工作方法，着力在抓镇促村、抓项目促转型、抓机制促融合狠下功夫，努力为打造乡村振兴齐鲁样板做出青岛贡献。西海岸新区、莱西市入选省部共建乡村振兴齐鲁样板示范县，莱西市“一统领三融合”乡村治理经验入选全国首批乡村振兴典型案例。

　　一、坚持抓镇促村，强化镇级主体责任

　　一是跳出村庄谋振兴。坚持跳出村庄抓村庄，以镇为单位，统筹设计、一体推进村庄“五个振兴”。制定出台《在推进乡村振兴助力打造齐鲁样板中更好发挥镇（街道）作用的指导意见》，突出镇街乡村振兴“主战场”地位，着力把镇街党委建成统领乡村振兴的“龙头”和乡村经济中心、乡村治理中心、乡村服务中心、资源整合中心。

　　二是增权赋能添动力。实行“镇街吹哨、部门报到”，将产业发展、城镇规划建设、市场监管等161项管理服务事项下放镇街，赋予镇街对辖区内需区市职能部门协同解决事项的协调权。全面落实镇街工作人员各项待遇政策，年底前实现收入高于同职级区市直部门干部20%以上。

　　三是直连镇街强责任。建立市领导直连镇街机制，与即墨、平度、莱西48个镇（街）党委主要负责同志逐一视频座谈，分别建立全市、即墨、平度、莱西等乡村振兴工作微信群，搭建共议共商共进的议事决策推进平台，先后帮助引进百万头生猪、蔬菜小镇、中荷花卉智谷等6个重点大项目，总投资过200亿元。

　　莱西市以深化拓展“莱西经验”为主线，按照“一统领三融合”思路，坚持抓镇促村、整镇推进、全域提升，充分发挥党在推动乡村振兴中总揽全局、协调各方的领导核心作用。针对农村基层党组织体系不适应现实需要的问题，加快优化党组织设置，全面构建“镇党委-新村党组织-网格党支部-党员中心户”的组织链条，设置产业、治理、服务、群团等专业型党组织，巩固和扩大“两新”组织党的组织有效嵌入和工作有效覆盖，推动党组织触角向乡村治理、产业发展、社会服务一线延伸。针对村党组织书记质量不高、后继乏人、无人可选等问题，进一步加强村党组织书记队伍建设，选拔1732名党员干部充实农村基层党组织班子，公开遴选30名村党组织书记、选派55名专业党建工作者到村任职。针对提高村级议事决策质量水平，在全国首创新村党员议事代表制度，按照党员数20-30%的比例设立党员议事代表，参与新村事务决策、管理和监督，推动新村高效运转。

　　二、坚持抓项目促转型，加快乡村产业高质量发展

　　一是工作推进项目化。坚持以项目化、工程化思维推进工作，仅今年制定出台确保如期实现全面小康实施意见、乡村振兴攻势作战方案2.0版等文件10余个，明确乡村振兴攻势5大突破方向、19项重点目标、107项具体任务，全部落实到589个在建大项目，已完成投资425亿元。

　　二是项目招引链条化。坚持全产业链发展，实施强链、补链、拓链、延链工程，培育做强畜牧业、蔬菜、油料、高端设施农业、智慧农机等产业。仅今年以来签约引进大项目15个、总投资506亿元，比去年全年增长41%，创历史新高。1至6月份，一产在建项目137个，投资同比增长283.3%，实现逆势上涨。

　　三是项目建设园区化。坚持以农业国际客厅为总抓手，实施“4536”工程（即“四大基地、五大高地、三大中心、六大展会”），集聚乡村振兴资源要素向园区集中。国际农产品交易中心等完成投资44亿元，北方水产品交易中心等交易平台总交易额76.9亿元。目前，开工建设田园综合体30家、新增投资34亿元，吸纳农村劳动力3万人。
黄岛区充分结合东部城市、西部农村的地域特点，在农业农村集中的西部地区布局七大功能区，突破城市辐射层层递减局限性，打造城乡融合发展共同体。董家口经济区港产城一体化发展，现代农业示范区高新农业引领，藏马山度假区打造田园文旅高地，王台新动能产业基地智能制造拉动，交通商务区建设高铁新城，中德生态园和桥头堡国际商务区实施开放驱动，创新建立功能区和镇街“职能上各有侧重、优势上互融互补、考核上双跨双考”的组团发展机制，镇街党（工）委书记担任功能区党（工）委委员，镇街服务保障功能区建设，功能区辐射带动镇街振兴。出台了加快乡村产业振兴21条鼓励政策，重点支持土地规模流转集约经营、发展现代高效农业等9方面，全区规模以上农业产业化重点龙头企业***家，形成建设粮食、蔬菜、果品等8条亿元全产业链，主要农产品加工转化率超过70%。

　　三、坚持抓机制促融合，发挥大城市带动作用

　　一是强化人才支撑机制。实施人才兴乡行动，制定出台《青岛市乡村人才振兴行动计划（2020-2022）》，实施乡村人才引育十大工程，把农村“双创”人才、新型经营主体带头人等五方面人才纳入扶持范畴，全力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才队伍。

　　二是强化金融支农机制。创新农村金融体制，推动金融资本双向流动。细化农业担保“双控”业务范围，设立地方优势特色农险奖补政策，设立农业领域政府引导基金，开展农业新型主体贷款贴息，为乡村振兴引入“金融活水”。建立项目和金融机构对接机制，签署《金融支持乡村振兴合作备忘录》，发布71个乡村振兴金融贷款产品，仅新希望六和农牧有限公司等6个项目获得银行贷款16.06亿元。

　　三是强化社会保障机制。坚持城乡基本公共服务均等化，推动提升农村养老、低保保障水平。“七区”城乡低保标准一体化，由每人每月660元提高到700元，“三市”农村低保标准由原来每人每月490元提高到520元。农村区域性养老服务中心建设、卫生支农、教育支农实现镇街全覆盖。普惠性幼儿园覆盖率达到85.66%。