昆明奏响节水宣传最强音

昆明是水资源严重短缺的城市，水资源供需矛盾突出。2019年，昆明市库塘蓄水较往年有所减少，保障昆明主城供水的“七库一站”蓄水同比减少三成，今年1月至5月，全市平均降雨量为151.9毫米，较历史同期偏少，供水面临一定压力。开源与节流并举是缓解水资源短缺的两大重要举措。为解决昆明城市供水水源不足问题，经市委、市政府研究决定，已紧急启动实施牛栏江滇池补水出口（瀑布公园）—七水厂—松华坝连通应急工程以及牛栏江—清水海引水线路（上对龙）连通两件城市应急工程。上对龙连通工程已完成主体建设，并于5月22日通水运行；瀑布公园连通工程即将完工，预计6月底建成通水。

那么节约用水的情况如何呢？本报记者就相关问题专访了昆明市水务局副局长、昆明市计划供水节约用水办公室（以下简称“市节水办”）主任熊国志。

记者：加强节水宣传，提高市民节水意识，营造良好的节水氛围，让节水深入人心，成为市民的自觉行为，这应该是节水管理常抓不懈的工作。在节水宣传方面，有关部门做了哪些工作？

熊国志：面对水资源严重短缺的形势，昆明一直高度重视节水工作，始终把节水作为生态建设、缓解水资源短缺、减少污水排放、加强水环境治理保护的重要措施来抓。

有水要节水，缺水更要节水。今年，因库塘蓄水不足，市委、市政府更加高度重视节水工作，特别是节水宣传工作。今年的宣传工作主要有五个特点：一是重视程度高，二是工作力度大，三是覆盖范围广，四是特色亮点多，五是贴近实际生活。

重视程度高。针对2019年秋冬季节雨水减少、旱情严重和库塘蓄水不足的情况，市委常委会议及时作出了加强节水宣传工作的重要决议，并纳入了市委目督办督查事项，明确市委宣传部为牵头责任单位，市水务局为责任单位，市委宣传部、市水务局、市节水办及时研究制定宣传工作方案，对宣传工作进行安排部署，全力落实。

工作力度大。市级各部门齐抓共管，各县（市）区宣传、节水管理部门与教育、环保等部门协同发力，积极动员辖区乡镇（街道）、居委会（社区）和各用水单位多方积极参与宣传，联合开展征文、绘画等特色系列主题活动，形成了高位统筹、左右协同、上下联动、横向到边、纵向到底的宣传工作格局，奏响了近年来节水宣传的“最强音”。

覆盖范围广。按照“线上线下共推”“传统媒体和新媒体同步”“公益广告和新闻宣传结合”的工作思路，制作了一系列主题鲜明、内容生动的节水公益广告片、宣传片及海报、标语，在公交车站、车身、车尾LED显示屏，出租车顶灯，地铁站及列车PIS屏，人行天桥显示屏等进行发布；在100多万户中国移动宽带用户的网络电视开机画面上投放了节水宣传海报，在机顶盒主界面投放了节水宣传片；充分利用街道、社区、各用水单位的广告牌（屏）、宣传栏、黑板报，社区室外文体活动广场、文化展示墙、公开栏等可利用的宣传载体，投放节水公益广告、宣传标语、宣传海报;各新闻媒体积极结合各自实际，通过专版、专栏，在已设栏目中进行插播等方式积极开展节水宣传；广泛利用广播、电视、报纸、网站、微信公众号、手机短信、手机App，通过移动、联通、电信3家运营商向全市手机用户发送短信，仅中国移动短信推送覆盖人群就达其手机用户80%以上，省市新闻媒体对宣传活动进行报道20余次。

特色亮点多。此外，还联合社会各界，开展了一系列形式多样、各具特色的宣传活动：从2012年开始，市节水办联合珍茗持续开展一年一度的“你节水、我买单”大型节水公益活动。8年来，已为超过80000户节水家庭提供了价值超过350万元（水票）的节水奖励，影响人群超100万人。举办了“百人同绘节水画卷”和“小手牵大手海绵城市模型”制作活动，征集到上百幅构图新颖、色彩和谐、富有创意、个性鲜明的参赛作品，从中评选出10幅作品，在钱局街绘制了昆明首个“节水文化墙”。在盘龙区组织开展水资源保护书画环保手工艺术品大赛，共征集到成人组和青少年组原创书画、环保手工艺作品1100余件，所征集的上千件作品在871文化园进行了为期10天的展示，共有3000余人次参观投票，222件作品获奖，其中有6件作品入选“百人同绘节水画卷”。

贴近实际生活。今年的宣传活动，我们比较注重贴近实际工作生活，以喜闻乐见、便于参与的方式开展宣传，让节水意识更好地走进生活、走进人心，让市民有更多参与感、触动感、成就感。除了以上提到的各种宣传活动外，我们各级各部门协同联动，深入开展了形式多样、内容丰富、覆盖面广的“四进”活动，让节水宣传进学校、进社区、进企业、进机关。

记者：节水宣传亮点纷呈，那么在计划用水管理方面有没有亮点？

熊国志：为发挥经济杠杆约束作用，我们一是将主城区月用水量在100立方米以上的10600余只非居民户表纳入计划用水管理，主城区计划用水率达92.07%；二是稳步推进超定额超计划累进加价制度的落实，开展定额用水管理工作调研，完成2500户非居民用水单位定额用水项目调查，加快节水信息管理系统的升级改造，为实行定额用水管理做好各项基础工作；三是通过增加邮寄送达、网上自助查询、设立主城区服务点等便民方式，将用水指标、考核结果及时送达用水单位，切实解决便民服务最后一公里的问题。

此外，今年，为全面落实国家、省、市关于疫情防控的决策部署，支持疫情防控，促进复工复产，减轻企业负担，使昆明市经济稳步增长，对昆明市主城区承担疫情防控工作的医疗机构（含疾控部门、急救中心）、定点隔离安置酒店或指定场所，以及因防控需要列入各级政府部门疫情防控物资生产、保供重点企业名单的非居民用水单位，在计划用水考核时，对超计划用水的，将全额免收今年上半年超计划加价水费。

记者：昆明节水是怎样严格落实“三同时”制度的？

熊国志：按照相关要求，所有新、改、扩建工业和民用建筑工程项目必须同期配套建设节水设施。去年12月，昆明把节水措施方案审查和节水设施竣工验收等办理事项，纳入《昆明市工程建设项目服务事项清单》与其他审批服务事项进行并联办理。今年初，昆明还出台了《昆明市节水措施方案审查、节水设施备案和竣工验收工作指南》，进一步规范了工作流程。

截至目前，全市累计审查节水措施方案3023件，建成730座分散式再生水利用设施、450个雨水综合利用设施。节水“三同时”制度的实施，积极推动了昆明市再生水和雨水利用等节水设施的建设进程，有效推动了昆明市非常规水源利用水平不断提升。

记者：水平衡测试，可减少自来水白白流失，请介绍一下昆明水平衡测试开展情况。

熊国志：昆明自来水供水已有上百年历史，从上世纪城市管网建成以来，供水规模随城市发展逐年扩大，老城区部分供水管道老化，管道内壁腐蚀结垢严重，输水功能降低，管道漏损率过高。为减少跑、冒、滴、漏等水资源浪费现象，昆明狠抓水平衡测试工作，加大节水载体建设力度。

目前，昆明已有909家企业和单位开展了水平衡测试工作。近3年来平均每年减少漏损130万立方米以上，每年为用户挽回近600万元的经济损失。同时，昆明还以创建促节水，积极鼓励用水单位开展节水型企业（单位）和节水小区创建工作，树立先进典型，发挥标杆示范激励作用。目前，全市已累计创建节水型企业（单位）610家、节水小区220个。

记者：加大再生水利用也是节约用水，再生水利用设施监管方面，是怎么做的？

熊国志：目前，昆明主城区已建成14座集中式再生水处理厂，全市已建成730座分散式再生水利用设施。为加强再生水设施的监管，提高再生水利用水平，我们主要采取了六大措施：

一是不断深化完善分散式再生水利用设施运行监管责任体系，严格落实五级责任体系和市区上下联动机制。

二是加强对各县（市）区设施运行管理工作的督促、检查和指导，对设施运行管理人员加强教育培训，切实提高设施运行管理水平。

三是加强对申请市级再生水利用资金补助设施的重点监管，对水质合格、达到再生水利用补助条件的设施，按实际回用量给予补助。

四是统一设计制作信息牌，按照“一站一卡”的原则，已建成分散式再生水利用设施悬挂卡（牌），便于市民监督举报再生水站运行情况。

五是按照分级分类负责机制，严格水政监察执法。

六是将昆明市再生水服务特许经营权授予专业企业，积极推动集中式再生水设施和管网建设及利用。

记者：最后，请您谈谈今年节水工作思路和重点。

熊国志：水是基础性的自然资源，是战略性的经济资源，对于一座典型的资源型和水质型缺水城市来说，节约用水是一个永恒的主题。

昆明节水工作虽然取得了一些进展，但与国家和省建设节水型社会、落实最严格水资源管理制度的要求仍有一定差距。今年，昆明将持续开展节水宣传教育，拓展宣传平台，创新宣传模式，进一步加大节水宣传力度，切实提高市民对水资源短缺形势的认识，营造良好的爱水、惜水、节水氛围。

水量丰起来、水质好起来，昆明生态才能美起来。同时，还将持续巩固提升节水型城市创建成果，继续实施国家节水行动，健全完善节水政策法规，积极开展节水专项规划编制，持续推进计划（定额）用水管理，严格落实节水“三同时”制度，不断提升再生水利用水平，继续开展水平衡测试和节水载体建设等工作，切实提高水资源利用效率，保障水资源可持续利用，努力开创节水工作新局面，为昆明争当全省生态文明建设示范城市和美丽中国典范城市提供有力支撑。（昆明日报 记者杨官荣）