人防工作动态〔2019〕第26期

　　【工作动态】

　　市人防办举办安全监管和依法行政能力提升培训班

　　为强化提升市人防系统干部安全监管和依法行政能力，根据年度工作计划安排，市人防办于11月21日至22日在中国石油大学（华东）青岛校区，举办了安全监管和依法行政能力提升专题培训班。

　　培训班采取集中授课＋讨论交流形式，学习讨论了《新时代应急与安全管理工作：形势分析与知识导读》《安全生产与应急管理安全法规：条文解读与案例分析》《应急突发事件处置中的媒体应对和舆情沟通：经典案例解读》等内容，市人防办机关和各区（市）人防办及有关人防工程建设管理单位共50人脱产参加了学习培训。

　　通过培训，拓宽了参训人员的工作视野，培养了人防系统干部和人防工程建设管理单位骨干人员的开放思维与创新能力，提升了我市人防工程安全管理和依法行政的总体水平，提高了安全监管和行政执法能力，为更好服务于我市经济社会持续健康高效发展提供了有力保障。（安法处）

　　市人防办召开“三述”暨流程再造研讨会

　　11月13日上午，市人防办召开“述理论、述政策、述典型”暨流程再造交流研讨会。会上，机关各处、各直属单位负责人根据本单位职责，按照市“学深圳、赶深圳”“15个攻势”和办“5大攻坚战”等工作部署，结合所承担的年度重点目标任务，围绕人防组织指挥、行政审批、双招双引、财务管理和人才培养等方面的流程再造工作，依次进行了交流发言。

　　市人防办党组书记、主任刘庆武同志在总结发言中指出，“三述”和流程再造，是贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想的迫切需要，是确保中央、省、市委决策部署落实落地的迫切需要，是承担好人防新形势新任务的迫切需要，也是贯彻落实十九届四中全会精神的具体举措。要通过“三述”和流程再造，推动人防治理体系和治理能力现代化，用“想透、说清、干实”的思想方法和工作方法，确保上级的各项决策部署在我办落地生根。就如何贯彻落实上级决策部署，他强调，一要提高站位抓落实。坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实在“学懂、弄通、做实”上下功夫，以更高的政治站位和政治标准，推动上级决策部署在我办落地落实。二要创新思维抓落实。通过“三述”和流程再造，推动我们思维方式、工作方式、行为方式来一场自我革命，重新塑造每个单位、每个人。要牢固树立辩证思维、改革创新思维、市场思维、法治思维、平台思维、批判思维，不断提高“抓落实”的思想境界和能力水平。三要咬定目标抓落实。按照“学深圳、赶深圳”“15个攻势”“5大攻坚战”和年度综合考核要求，围绕创新体制机制，认真思考研究，倒排工期，挂图作战，圆满完成好各项目标任务。四要结合实际抓落实。认真查找履职尽责中存在的问题、民主决策中存在的问题、机关人性化建设中存在的问题，针对查找的问题和主题教育中大家提出的意见建议，充分认识，结合实际，认真研究，在年底前全部解决到位。五要提高效率抓落实。牢固树立事业心和责任心，强化现在意识和效率意识，做到今日事今日毕，以抓铁有痕、踏石留印的精神，打开人防工作新局面，创造人防事业新天地。（综合处）

　　我市成功组织“金盾-2019”防空防灾警报试鸣演习

　　为进一步增强广大市民的国防观念和防空防灾意识，提高对防空防灾警报信号的识别和应急处置能力，检验警报系统的技术性能和应急响应能力，11月14日上午10：00至10：20，青岛市人民防空指挥部成功组织了“金盾-2019”全市防空防灾警报试鸣演习。

　　今年的11月14日是我市第22个“警报试鸣日”。上午10时整，在市人防指挥所，随着指挥长王振东一声令下，我市上空依次响起“预先警报”“空袭警报”“解除警报”和“灾情警报”。各区（市）人防指挥部分别组织辖区部分学校、社区近2万人开展紧急疏散掩蔽演练，组织了部分重要经济目标单位遂行应急抢救抢修行动演习。市教育局组织全市中小学参加了警报试鸣演习，交通运输局、民政局等组织部分单位参加了相关科目演练。青岛广播电台、青岛电视台分别在综合频道、新闻频道同步鸣放警报信号，地铁和公交利用广播电视系统同步播发警报信号，青岛电视台“爱青岛”APP直播了警报试鸣演习实况。

　　演习结束后，副指挥长、市人防办党组书记、主任刘庆武在演习讲评中强调，要深入贯彻习*** “人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”的***，提升履行战时防空、平时服务、应急支援使命任务能力，铸就坚不可摧的护民之盾。他指出，国虽安，忘战必危。今天全市的警钟长鸣，不只是倾听德国等武装侵占青岛那段苦难历史的回响，而是借以在回望我们曾经遭受的苦难中获得启示与力量，在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中更加步履铿锵。他要求新时代要有新作为，全市人防系统尤其是市人防机关和直属单位要守初心，担使命，进一步提高政治站位、增强忧患意识，强化责任担当，以更高标准、更严要求、更实作风，深入推进人防改革发展，坚持军事斗争人防准备不动摇，不断提升防空应急能力，持续开创我市人防建设新局面。（指挥处、市人防指挥信息保障中心、市人防指挥所管理中心，各区、市人防办）

　　市人防办传达学习******在中央政治局第十八次集体学习时的***精神

　　11月19日下午，市人防办党组书记、主任刘庆武主持召开党组扩大会议，传达学习******在中央政治局第十八次集体学习时的***精神，研究贯彻落实意见。

　　刘庆武指出，******在中央政治局第十八次集体学习时的***，深刻论述了发展区块链技术的重要战略意义，阐明了推动区块链技术和产业创新发展、推进区块链和经济社会融合发展、加强区块链应用管理等重大问题，为发展和运用区块链技术指明了努力方向、提供了根本遵循。

　　刘庆武强调，全市人防系统要深入学习贯彻落实******的***精神，自觉把思想和行动统一到讲话精神上来，充分认识发展区块链技术的重要战略意义，把握区块链技术发展现状和趋势，认清其对经济社会发展的影响；要紧盯世界最新前沿技术，抢抓发展机遇，树立“区块链+”发展思维，积极探索“区块链+”技术在全市人防工作中的应用，加快推进全市人防智能化、信息化建设水平；要结合人防实际，提前谋篇布局，深入推进区块链、人工智能、云计算等前沿信息技术与人防工作的深度融合，不断推动全市人防高质量发展，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献人防力量和人防智慧。（综合处）

　　市人防办组织市南城阳开展安全生产异地交叉检查工作

　　从11月中旬开始，市人防办组织开展安全生产异地交叉检查。11月15日上午，市人防办组织市南区和城阳区人防办进行了交叉检查，对安全生产管理台账、安全生产制度落实、安全隐患排查整改情况进行了详细检查，对单建人防工程进行了现场检查，两个区人防办互相交流了安全生产工作经验，取得了良好的检查交流效果，对促进双方安全生产工作提供了很好的学习交流机会。市人防办副主任刘和金对交叉检查工作进行了现场指导。（安法处）

　　【区市动态】

　　李沧区人防办党支部组织参观青岛国际院士港

　　11月22日上午，李沧区人防办党支部组织虎山花苑社区党委、东望社区党委、玉清宫路一社区党委等“双报到”共建单位党员群众到青岛国际院士港开展“主题党日+”活动，先后参观了丝路协创中心、建设中的青岛国际院士港研究院、青岛国际院士港综合服务中心展厅。大家对院士港建设发展的速度、质量、前景深受震撼和鼓舞，同时对李沧区美好的未来充满了期盼。（李沧区人防办）

　　崂山区人防办开展意识形态工作专题培训

　　11月21日下午，崂山区人防办邀请市委党校副教授徐文涛，在西塔楼4楼培训教室举办意识形态工作专题培训，全办党员干部50余人参加培训。

　　培训会上，徐文涛副教授以“牢牢掌握意识形态工作领导权”为题，分别从充分认识意识形态工作极端重要性、深刻把握当前意识形态领域复杂形势、当前意识形态工作存在的薄弱环节、全面落实意识形态工作责任制4个部分、14个方面作了深入浅出、形象具体的讲解，针对性、实践性非常强。全体培训人员纷纷表示，将深刻认识做好意识形态工作的重大意义，提高政治站位，狠抓意识形态工作，推动责任落实到位，同时针对存在的薄弱环节，全面做好意识形态整改工作。（崂山区人防办）

　　平度市人防办开展“在走深走实中践行初心使命”党课教育

　　近日，平度市人防办组织人员参加了主题为“在走深走实中践行初心使命”的党课。党课进一步强调了要守初心、担使命，牢固树立马克思主义群众观点，始终不忘为人民服务的初心和宗旨，坚持以学促知、以知促行、知行合一，努力提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。大家纷纷表示，将在主题教育中进一步强化学习、提升站位、敢于担当，切实做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，真正把尽责担责体现在、落实在工作上。（平度市人防办）

　　【简讯】

　　即墨区人防办参观毛公山红色教育基地和清风馆廉政教育基地。近日，即墨区人防办组织全体干部职工到城阳区惜福镇青峰社区参观了毛公山红色教育基地和清风馆廉政教育基地，接受红色文化洗礼，筑牢拒腐防变的思想防线。（即墨区人防办）

　　平度市人防办积极参加建设系统运动会。11月16日上午，平度市人防办积极组织人员参加了平度市建设系统运动会，在集体拔河、定点投篮、地滚球等多个项目中，充分展现了人防干部职工团结协作、积极进取、奋发向上的良好精神风貌，并在集体拔河项目中获得第二名的好成绩。（平度市人防办）

　　市人防各直属单位党支部组织观看中华人民共和国成立70周年大型成就展。近日，市人防各直属单位党支部按照上级有关要求，组织广大干部职工通过网络观看了“伟大历程辉煌成就-庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”。（各中心、站）

　　市人防指挥信息保障中心组织开展机动指挥通信系统拉练。根据年度训练计划，市人防指挥信息保障中心协同莱西市人防办于11月19日至20日，在莱西、平度区域联合开展了前方指挥所开设、指挥所互联训练、卫星通信训练、视频会议系统训练、4G无线图传训练、短波电台综合应用、无人机信息采集等课目的机动指挥通信系统连通训练。（市人防指挥信息保障中心、莱西市人防办）

　　市人防指挥信息保障中心刘伦刚获全省人防无线短波电台考核二等奖。11月5日，山东省人防办组织开展了全省人防无线短波电台考核。此次考核以《山东人防无线电话务员培训教材》内容为主，通过理论考核、机上操作考核，市人防指挥信息保障中心刘伦刚荣获了二等奖的好成绩。（市人防指挥信息保障中心）

　　市人防指挥信息保障中心开展学习“莱西经验”主题党日活动。11月19日至20日，市人防指挥信息保障中心党支部赴莱西市开展了学习“莱西经验”主题党日活动。活动参观了莱西党史馆，学习了1990年“莱西会议”召开的时代背景、会议实况、历史地位，倾听了莱西市委党校教师关于***新时代中国特色社会主义思想产生脉络和理论精髓的详细讲解。支部党员还走进日庄镇沟东新村，开展“同吃、同住、同劳动”实践，了解了当地水库建设及村庄搬迁建设的历史。（市人防指挥信息保障中心）

　　市人防指挥所管理中心开展供用电技术培训。日前，市人防指挥所管理中心邀请电力设备厂家技术人员，围绕供电运行性能、安全操作程序、电源应急转换等内容，对单位相关人员进行了针对性培训，有效提高了参训人员的业务知识和相关技术技能，为今后供电安全打下了良好基础。（市人防指挥所管理中心）

　　市人防质监站考察调研杭州市人防工程质监工作。近日，市人防质监站组织技术骨干到杭州市考察调研人防工程质量监督工作的开展情况及机构制度建设情况，同杭州市人防办质量监督相关工作负责人及业务骨干进行座谈，就质监开展、防护（化）设备检测、地铁兼顾人防工程的质量监督服务、质监工作的创新创优等方面工作中遇见的问题和解决思路进行了广泛深入的交流。（市人防质监站）

　　市人防质监站全面推进标准化建设工作。近日，市人防质监站完成了《质量监督标准化工作手册》初稿编写工作，并组织技术骨干进行了评议讨论。市人防质监站年初启动《质量监督标准化工作手册》编撰工作以来，对近年各级主管部门发布实施的规定文件进行了集中地整理和研究，对兄弟省市人防质监的有关规定和做法进行了广泛收集和分析，对拟创新的关键环节和做法进行了科学地调研和推演，力求该手册满足现实需求、适应未来发展变化。（市人防质监站）

　　【他山之石】

　　湖北省黄石市人防办全面推行行政执法“三项制度”

　　近日，黄石市人防办出台施行行政执法“三项制度”，积极营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治和营商环境。一是行政执法公示制度。要求强化事前、事中、事后公开，主动、及时向社会公开执法信息，让执法在阳光下运行，提升执法的透明度，保障社会公众的知情权、监督权。二是行政执法全过程记录制度，要求所有执法人员在执法过程中完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档等，实现执法全过程留痕和可回溯管理。三是重大行政执法决定法制审核制度，对属于重大执法决定范畴的，在作出决定前一律进行法制审核，实现重大行政执法决定法制审核全覆盖，使执法者不能越过权力的边际，守住法律的底线。同时，他们还建立完善了执法案卷管理制度，明确了执法案卷的立卷时限、归档程序、借阅规定等，促进行政执法档案工作制度化、规范化。