司法行政发挥职能保障全市改革发展

推进依法治市、优化营商法治环境、公共法律服务体系建设实现新突破……近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市司法行政系统坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实******考察云南***精神，以依法治市为统领，扎实开展政府规章立法、行政执法监督、刑事执行、普法和公共法律服务工作，全力服务保障全市改革发展稳定大局，为经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。

扎实推进依法治市

依法治市是筑牢全市各项事业的根基。近年来，全市司法行政系统高位推动依法治市工作，以市委、市政府名义印发《昆明市依法治市工作规划（2016—2020年）》《法治昆明建设指标体系（试行）》《昆明市贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法》《昆明市党政领导干部述法考评实施办法》等文件，建立系统的法治建设运行体系，全方位、多领域推动依法治市各项工作，为法治昆明建设提供了科学高效的施工图。

坚持科学立法、民主立法、依法立法，共制定地方性法规7件，制定政府规章规范性文件24件。出台了《昆明市建设区域性国际中心城市促进条例》《昆明市清水海保护条例》《昆明市道路交通安全条例》等法规规章，为推进区域性国际中心城市建设提供制度保障。

制定实施《昆明市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，细化51个目标任务加快推进法治政府建设。全省首家推行“依法行政示范单位”创建，全市共有54家单位被命名。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，不断规范行政执法行为，2015年至2019年共评查执法案卷4177件。制定出台《关于深化依法治市实践 全力助推“三大攻坚战”的实施意见》，实施防范化解重大风险、法治扶贫、生态环境改善三项法治助推行动，建立健全与人民群众期待需求相适应的民生法治体系。

优化营商法治环境

2019年堪称昆明“崛起之年”。昆明完成地区生产总值（GDP）***75.88亿元，首次突破6000亿元大关！这样的好成绩，其来有自。其中，营商环境的持续优化，不能不说是一个重要原因。

近年来，全市司法行政系统始终坚持围绕优化营商法治环境，服务经济高质量发展取得新成效。制定印发了《昆明市进一步优化提升营商环境的实施意见》，明确了优化提升营商环境建设过程中的关键领域和重点任务，为加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强企业发展信心和竞争力，提供了坚实制度保障。

组织157家律师事务所开展民营企业法治体检907次，体检提出问题1801个，出具法律意见书1112份，代理诉讼2152件，有效解决问题2384个。牵头开展全市证明事项材料的清理工作，编制完成了《昆明市市级单位清理取消的证明材料清单》和《昆明市市级单位确需保留的证明材料清单》，确定取消一批证明材料，着力优化政务服务环境。

提质公共法律服务

近年来，全市司法行政系统始终坚持满足人民群众的法治需求，公共法律服务体系建设实现新突破。

推动法律服务行业持续健康发展，律师事务所由2015年的275家增加至目前的384家，律师由4202名增加至5948名，业务收入突破14亿元；公证行业5年共办理公证事项111万余件，以昆明市明信公证处为代表的昆明公证行业，积极拓展公证服务领域，相继推出“绿色继承”“温情遗嘱”等便民公证服务，特别是“互联网+公证”手机App“聚方便”的研发，实现了公证办理“最多跑一次”到“一次都不跑”的突破。

目前，昆明市共有从事法医类、物证类、声像资料类、环境损害类司法鉴定机构44家，司法鉴定人800余名，年均办件量6万余件，昆明市的环境损害司法鉴定机构建设的机构数量、业务涵盖范围以及业务办理量在全国均位居前列。2015年至2019年全市共受理各类法援案件37478件，接待咨询34669人次，实现对法院指定的刑事案件、对符合条件的农民工、残疾人、妇女、未成年人的法律援助率达100%。推行“一村（社区）一法律服务员”制度，全市1628个村（社区）均配备了法律服务员，每年免费提供法律咨询1万人次，办理各类法律事务3000余件。

2017年，制定出台了《昆明市健全公共法律服务体系建设实施意见》，逐步构建集实体平台、智慧网络平台和“12348”公共法律服务热线平台为一体的公共法律服务体系。目前，已建成覆盖市、县、乡、村四级的公共法律服务实体平台1706个，通过热线电话、12348微信公众号App、“云岭法务通”智能法律机器人、12348云南法网等载体，实现了在线申请法律援助、涉外公证，在线预约办理各项法律服务，2018年至2019年全市各级公共法律服务平台提供法律咨询解答179532人次，办理律师、公证、鉴定、人民调解、法律援助等各类法律服务事项150281件。（昆明日报 记者雷晴 通讯员刘晓华）