面对扶贫攻坚的重大历史契机——市委十届六次全会精神述评（四）

　　一

　　（一）时间定格在2012年12月29日、30日。

　　******顶风踏雪来到革命老区阜平县，走村入户看望慰问贫困群众，考察扶贫开发工作。保定处处洋溢着喜庆，贫困群众的心头涌动着暖流。

　　***在阜平考察时强调，“没有农村的小康，特别是贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”；还特别强调，“对各类困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，时刻把他们的安危冷暖放在心上，关心他们的疾苦，千方百计帮助他们排忧解难”。

　　***的话语，如和煦春风吹拂在古城大地，如阳光雨露滋润着贫困群众的心田。保定从来没有像现在这样，如此近距离感受***和***的巨大关怀。

　　（二）温暖与爱心向这里不断汇聚，信心和决心在这里更加坚定。

　　从中央有关部委到省直各部门，从省市主要领导到各级驻村干部，从市直各个单位到广大爱心企业，都积极响应***的号召，快速行动起来。他们深入一线，进村入户，察民情，听民声，解民忧，帮民富；扶班子，扶思路，扶资金，扶技术，动作之快，举措之实，力度之大，前所未有。

　　***的殷切嘱托，省委、省政府的大力支持，正在化作保定各级干部群众勇于担当、舍我其谁的信心，正在化作广大群众攻坚克难、百折不挠的动力。

　　二

　　（三）扶贫攻坚，消除贫困，争先进位，跨越赶超，始终是保定推动跨越式发展的主战场。

　　市委十届六次全会着眼于构筑推动跨越式发展、打造环京津地区新的发展增长极的战略支撑，着眼于保障和改善民生，强力拉开了扶贫攻坚的主战场：

　　总体目标是，按照“1（阜平）+3（涞水、涞源、易县）+5（唐县、顺平、曲阳、望都、博野）”的总体布局，举全市之力打赢扶贫开发攻坚战，努力探索贫困地区脱贫致富建小康的新路子，争当环首都贫困带快速崛起的示范区。

　　具体要求是，高标定位，提标、提速、提质。提标，就是把扶贫标准由农民人均纯收入2300元提高到3000元；提速，就是立足于提前实现脱贫目标加快速度；提质，就是在脱贫基础上，更加注重发展的内涵、质量和协调性。主要举措是，打好科学规划、基础设施、特色产业、连片开发、项目建设、易地搬迁、素质提升、行业协作、固本强基、幸福乡村十大攻坚战。

　　怀揣希望，追逐梦想，在市委十届六次全会精神的指引下，全市扶贫开发工作有了新的使命，有了新的坐标，有了新的行动指南。

　　（四）今天的保定，正走在全面建成小康社会的伟大征程中，正处在推动跨越式发展的关键时期，只有更好地认清现实，才能找准发力的方向，只有更好地把握机遇，才能坚定发展的信心。

　　（五）我们必须看到，扶贫攻坚不仅是最大的民生问题，也是最大的发展问题。加快重返全省第一方阵，全力打造环京津地区新的发展增长极，要求我们必须正视问题，补齐“短板”。

　　从区域面积看，9个贫困县占全市总面积的58.7%；从县域数量看，占全市县（市、区）总数的1/3；从人口数量看，占全市总人口的30.8%。贫困县基础差、底子薄，贫困人口基数大，农民人均纯收入低，工业化、城镇化、农业现代化水平滞后，是我们必须面对的现实，已经成为制约全市重返全省第一方阵和全面建成小康的短板和瓶颈。如果全市138万贫困人口不能脱贫致富奔小康，就谈不上跨越式发展，也不会实现真正的全面小康。

　　（六）我们还必须看到，当前我市扶贫攻坚面临着难得的历史机遇。

　　******在保定考察时强调，只要有信心，黄土变成金。贫困地区只要立足有利条件和优势，用好国家扶贫开发资金，吸引社会资金参与扶贫开发，充分调动广大干部群众的积极性，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，坚持苦干实干，就一定能改变面貌。

　　机遇来自***和***的亲切关怀，机遇来自中央各部委和省委、省政府的大力支持，机遇来自我们几十年积累的发展基础，机遇来自贫困地区基础设施的显著改善，机遇来自于广大群众的积极性、主动性和创造性的广泛激发。

　　只要我们坚定信心和决心，把这些机遇和条件充分利用好，一以贯之，科学扶贫，就一定能够打赢这场脱贫致富、实现全面小康的翻身仗和攻坚战，不辜负***和***的重托。

　　三

　　（七）马克思说，一切都取决于它所处的历史环境。所谓机遇，不过是“历史环境”造就的历史机会；所谓挑战，也往往是“历史环境”催生的现实问题。

　　让贫困地区群众过上幸福生活，始终是我们扶贫攻坚的根本目标。面对新形势、新任务，我们应紧紧把握历史馈赠的契机，拿出百倍的勇气和智慧，应对扶贫攻坚道路上的各种挑战。在加快重返全省第一方阵、全力打造环京津地区新的增长极的伟大征程中，我们要勇敢地承担起争先、率先、创先之责，让贫困群众的收入更满意、保障更可靠，医疗条件越来越好，居住条件越来越舒适。

　　（八）顺利实现扶贫攻坚目标，需要全市上下“快”字当头，以快争先，以快争胜。

　　俄国剧作家克雷洛夫曾说过，“现实是此岸，理想是彼岸，  

　　中间隔着湍急的河流，行动则是架在河上的桥梁。”只有行动上快人一拍，才能换来发展上的胜人一筹。

　　面对市委、市政府加快扶贫攻坚的坚决态度，面对贫困群众的热切期盼，普通走，效果一般；大步走，才有希望；快速跑，才能率先。

　　效率就是效益，效率就是效果。全市扶贫攻坚等不得，慢不得，谁的效率越高、谁的速度越快，谁争取的支持越大，谁的工作就会越主动。各级各部门要结合贯彻落实市委全会精神，进一步完善本地本单位扶贫攻坚的“路线图”、“时间表”和“任务书”，快推动、快落实，抓紧干、往前推，具体抓、抓具体。要一天天算账、一项项排队、一件件落实，以最快的速度、最高的效率向前推进。

　　（九）顺利实现扶贫攻坚目标，需要我们用改革开放和市场机制的办法***各种难题。

　　市场经济告诉我们，谁能更好地尊重市场规律、成功运用改革开放，谁的发展质量、速度、活力，就能更足、更快、更好。特别是对贫困地区来说，更需要改革开放，更需要融入市场机制。

　　唯有跳出传统发展模式的路径依赖，敢于用改革开放和市场机制的办法指导扶贫，才能真正走上脱贫致富奔小康的“快车道”。在原则要求上，要坚持因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导；在路径选择上，要走政府引导、用市场机制扶贫的新路子；在方法举措上，要坚持产业富民、工业强县“两条腿”走路。

　　扶贫攻坚第一位的任务是农民增收，农民增收第一位的任务是选准富民产业。要结合本地特点，发挥比较优势，综合运用扶贫模式，加快富民强县步伐。以产业扶贫为核心，根据本地生产传统和市场状况，积极发展富民产业，努力实现农民增收这个第一任务；以创新扶贫求突破，创新思维方式，深入探索以农民为主体的市场化扶贫机制，通过培育壮大市场主体，活跃县域经济，实现富民强县共同推进；以政策扶贫作驱动，用活用好上级政策，因地制宜制定本地政策，招商引资给足政策；以行业扶贫为保障，完善教育、医疗、文化等基本公共服务，为贫困群众脱贫致富提供保障。 

　　（十）顺利实现扶贫攻坚目标，需要干部群众的思想大解放、意识大觉醒。

　　“观念就是财富，思路决定出路”。解放思想同样是开启扶贫新征程、开辟致富新路径的“金钥匙”。越是贫困地区，越需要解放思想、更新观念，以思想的大解放开创扶贫的新局面。

　　扶贫表面是经济问题，背后隐藏的却是思想观念问题。有专家学者指出，贫困人口长期生活在贫困中，形成的一套特定生活方式、行为规范、价值观念，如强烈的宿命感、自卑感，目光短浅，视野狭窄等等。正是这种贫困思维，制约了人们的思想，禁锢了人们的手脚。

　　贫困确实与客观因素有很大关系，但不从自身的思想观念上寻差距、找原因，就难以从根本上改变贫困面貌。只要观念新，黄土变成金。只有破除“等靠要”的惯性思维，拾起革命前辈留给我们自力更生、艰苦奋斗这个“传家宝”，才能从根本上激发脱贫致富的“源动力”；只有冲破封闭、保守、狭隘的陈旧意识，善于用市场思维和市场机制***扶贫难题，用开发办法推动发展实力提升，才能凝聚更多扶贫攻坚的“正能量”。

　　（十一）顺利实现扶贫攻坚目标，需要我们坚持实干大干加苦干，依靠自己勤劳的双手过上幸福生活。

　　***在《矛盾论》中说，事物发展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的内部，在于事物内部的矛盾性。

　　“没有啃不下的硬骨头，没有过不去的火焰山。” 在扶贫攻坚的历史上，每一次艰辛努力的探索，都能碰撞出激动人心的火花。同处太行山脉的河南林县，在极其恶劣的自然环境和物质极端匮乏的条件下，靠勤劳双手，用一锤一钎苦战十个春秋，硬是在悬崖峭壁上开凿出一条1500多公里的“人工天河”红旗渠，从根本上改变了当地群众的生存条件。同是革命老区的邢台前南峪，自然条件十分恶劣，但凭借自力更生、艰苦奋斗的抗大精神，硬是走出了一条不靠外援靠自己的脱贫致富新路子，成为太行山最绿最美最富的地方。

　　依靠无偿外援不能持久，充分发挥内因才能抓住根本。脱贫致富奔小康，确保完成扶贫任务，最根本的还是要充分发挥广大群众的主体作用，靠广大群众自力更生、艰苦奋斗来实现。要以农民增收为中心，把提高群众自我发展能力作为根本问题来抓，使每一户有劳动能力的贫困群众至少掌握一门致富技能，增强脱贫致富的内生动力。要充分尊重群众意愿，凡涉及全局、涉及长远、涉及民生的重大决策，必须让群众充分发表意见，坚决按群众意愿来办。

　　（十二）人心齐，泰山移，攻坚易。我们还要形成这样的共识：打好扶贫攻坚这场硬仗，靠你、靠我、靠大家；打好扶贫攻坚这场硬仗，需要全市上下喊出一个音，拧成一股绳，结成一条心。只有全社会的力量共同汇聚起来，才能形成扶贫攻坚的强大合力。

　　面对***的殷切嘱托，面对广大贫困群众的热切期盼，我们只有始终保持一种“如果不能建小康、吃饭睡觉都不香”的拼劲，一种“脱皮掉肉抓落实、流血流汗赶进度”的冲劲，一种“咬定青山不放松、不达目的不罢休”的韧劲，把工夫下得再大一点，把劲头铆得再足一点，才能早日完成脱贫致富奔小康的艰巨任务。

　　四

　　（十三）东风浩荡满眼春，万里征程催人急。一张张脱贫致富的规划已经绘制，一支支对口帮扶的队伍已经驻村工作，一条条增收致富的举措正在实施……

　　我们已深切感受到脱贫致富那股巨大的生长力量，她正在深扎根系，正在拔节吐蕊，正在绽放花朵，正在吐露芬芳！

　　（十四）踏着跨越发展的脚步，挥动扶贫攻坚的旗帜。把脱贫致富奔小康的命运牢牢掌握在自己手里，保定必须奋发有为；以全新的姿态推开跨越发展、科学发展的机遇大门，保定必将大有作为！