西海岸再获跨越发展新方略

　　日前，青岛市人民政府办公厅印发《关于推进实施青岛西海岸新区发展总体规划的意见》 （以下简称《意见》）。《意见》提出，力争到2020年，新区形成新动能主导经济发展的新格局，经济总量位居全国国家级新区前列，不断增强辐射带动作用，实现创新发展、率先发展、跨越发展。届时，新区常住人口达到240万左右，率先全面建成较高水平小康社会，向基本实现现代化迈进。
　　《意见》提出西海岸新区的近期发展目标，按照计划，力争到2020年，率先全面建成较高水平小康社会，向基本实现现代化迈进。形成新动能主导经济发展的新格局，经济总量位居国家级新区前列，地区生产总值达到4500亿元左右，年均增速12%左右；海洋生产总值占GDP比重年均提高1个百分点，达到33%左右；港口货物吞吐量突破5.5亿吨，集装箱吞吐量达到2000万标箱；外贸进出口总额超过250亿美元；常住人口达到240万左右。
　　《意见》提出了新区发展总规实施的重点任务，加快新旧动能转换，构建蓝色高端产业新体系；实施创新驱动战略，建设海洋科技自主创新领航区；扩大内外双向开放，打造海洋经济国际合作先导区；突出核心引领带动，建设军民融合创新示范区；提升综合枢纽功能，构筑深远海开发战略保障基地；统筹生产生活生态，建设宜居幸福的美丽新区；突破重点领域改革，构建陆海统筹发展试验区。
　　现代产业体系是高质量发展的重要引擎。《意见》提出，加快新旧动能转换，构建蓝色高端产业新体系。力争到2020年实现百亿级产业20个，其中千亿级产业3个；百亿级企业10个，其中五百亿级企业2个。加大“ 琊榜”系列品牌推广力度，新培育60个工业企业品牌、20个服务业企业品牌和20个农产品新生品牌，培育100家明星企业，创建国家级知名品牌示范区。发展新兴未来产业，力争到2020年新兴产业产值年均增长15%以上。
　　创新是新区发展的第一动力。《意见》指出，实施创新驱动战略，建设海洋科技自主创新领航区。力争到2020年，培育500家国家高新技术企业、100家高成长科技企业、50家创新型领军企业。支持企业、高校院所、专利服务机构等共同组建专利培育联盟,培育形成500件以上的高价值专利。同时，新区将探索科技成果转化模式，实施人才强区工程。加大人才引进政策力度，重点引进培育40名顶尖人才、400名领军人才、2500名紧缺人才，扶持13万名大学生和专业技术人才就业创业，力争到2020年新区人才总量达到70万人。
　　开放是新区的发展特质。《意见》指出，将扩大西海岸新区内外双向开放，打造海洋经济国际合作先导区。主要包括：探索建设自由贸易港；推进国际经济合作区 (中德生态园)加强与“一带一路”沿线国家合作交流，规划建设中巴、中英等中外合作产业园。支持园区和优势企业“走出去”，设立一批境外产业园和海外仓。推进东亚海洋合作平台建设，搭建东亚国家公共外交和海洋经济合作平台；率先完成“货物贸易进出口+服务贸易进出口+境外投资贸易营销额”“三位一体”的现代国际贸易运行统计试点；争取批准设立对外文化贸易基地，建设国际化一站式拍摄基地和全球区域性影视后期总控中心等。
　　作为全国军民融合创新示范的“试验田”，西海岸肩负重任。《意见》提出突出核心引领带动，建设军民融合创新示范区。新区创建青岛（古镇口）军民融合创新示范区，“一核引领、多点联动”发展军民融合产业。推进哈尔滨工程大学青岛研究院和船舶科技园、中科院轻型航空动力等创新孵化平台建设，加快中科院青岛科教园、哈尔滨工程大学青岛校区等高等院校引建工作，打造国际涉军涉海高端科教基地，探索军地科技产业共兴机制，探索重大基础设施贯彻国防要求新模式，构建综合性社会化保障体系，探索军地人才培养共用模式，创新军民融合运行机制等。
　　新区海陆枢纽的地位日益凸显。《意见》指出，推动西海岸新区提升综合枢纽功能，构筑深远海开发战略保障基地。相关目标包括：加快董家口港原油码头二期工程、前湾港区南岸剩余集装箱泊位等建设；加快推进北方国际水产品交易中心和冷链物流基地冷库一期、西海岸智慧物流产业园、双星全球物流中心、中国物流青岛基地建设；争取开展国际海运快件业务试点和沿海捎带业务等；建立海运集装箱区域分拨中转基地；积极争取推行国际船舶登记制度，允许外商独资设立国际船舶运输企业；加快建设青连铁路、董家口疏港铁路、董梁高速、疏港一路与G228立交改造工程，建成西客站，规划建设董家口至枳沟至沂水铁路，实现对外四大方向贯通。加快推进城市轨道交通项目建设，争取1号线尽快通车、13号线2018年运营、6号线尽快开工；建设董家口原油、成品油、天然气储备基地和石油交割库，发展矿石、粮食、木材、橡胶、棉花等大宗物资战略储备及运输，建成我国重要的能源物资储运中心；建设远洋渔业综合服务保障基地、蔬菜水果生产加工和物流基地，增强港航生活服务配套和远洋补给能力等。
　　生态宜居是新区的幸福坐标。《意见》提出，统筹生产生活生态，建设宜居幸福的美丽新区。实施智慧新区工程，超前布局新一代高速光纤网络，2020年光纤网络覆盖率达到100%，移动宽带人口普及率达到国内先进水平。实施特色小镇和美丽乡村工程，3年内基本建成东方文化小镇、音乐小镇、文化艺术小镇、科普文旅小镇、创意设计小镇、健康小镇、海洋智慧小镇、金融基金小镇、保利国防公园主题小镇、蓝莓小镇等重点产业小镇。新建改扩建医院10处以上，加快清华长庚医院等高端医疗项目建设，力争到2020年每千常住人口拥有各类医疗卫生机构床位数达到6张左右。
　　先行先试是新区承担的战略使命。《意见》提出，将推动西海岸新区行政审批、社会治理体制、行政管理体制、土地海域综合管理等重点领域改革实现新突破、取得新成果、创造新经验。行政审批“最多跑一次”，建立标准化的网上办、即时办、限时办“三张清单”，梳理提出“最多跑一次”事项清单，实现“网上办的不用跑、现场办的跑一次、限时办的我来跑”。此外，《意见》提出，开展陆海统筹、河海共治试点,实施海洋牧场建设、蓝色海湾综合整治、重要河口生态修复、黄金岸线恢复和潮间带湿地绿地美化五大工程。统筹海岛综合开发，支持在竹岔岛等规划建设海岛综合保护开发示范区。