官渡区多措并举促进党代表履职常态化

回迁房周边生活配套设施不够完善，社区居民把这一意见告诉了党代表；因重点项目施工出行受到了影响，四甲社区居民让社区党代表向有关部门反映；视察走访、谏言咨政、列席会议……官渡区为党代表发挥作用搭建了平台，让党与群众间的桥梁更加紧密。

近年来，官渡区积极探索发展党内民主和发挥党代表作用的有效途径，通过健全机构、开展活动、完善机制、强化保障，积极为党代表履职搭建平台，紧扣当下党委政府中心工作，充分发挥党代表在党代会闭会期间联系服务群众、建言献策和民主监督等作用，为全区经济社会健康快速发展提供有力支持。

建制度

履职考核促为民尽责

“4月5日，连续接到社区二组三位居民反应，雨季来临，村内道路积水较多，影响居民日常出行。建议先由社区党总支讨论整治方案，或及时清理，或平整路面。”——这段工作日志，摘抄自官渡区委组织部制作的《党代表工作手册》，手册的主人是大树营社区党代表刘慧红。在当年的手册中，类似的记录还有40余条。

自2014年以来，为促进党代表履职常态化，官渡区注重用好考核这杆秤，在全省率先制定《官渡区党代表履职考核评议办法》（以下简称《办法》），并每年制定党代表活动计划。以此为基础，建立了横向分类、纵向分层、总体分级“三位一体”的党代表履职考核新体系。

结合考核评议办法，官渡区在党代表日常工作中，在全省率先制定《党代表工作手册》，将年度党代表开展履职工作精细划分为8项具体工作，每项工作根据相关要求设置不同分值，并对各项工作必须参加的次数底线作明确要求，未完成者将根据要求扣除相应分值。

《办法》明确规定，党代表考核评议工作每年开展1次，评议采用代表自评和组织逐级评定相结合的方式进行。由党代表根据自身年度工作开展情况，打出自评分；再由党代表分组所在街道党工委作出评价并盖章确认；最后由区委党代表联络办按照各项工作开展次数以及对应分值逐项打分，得出最终评分。全区294名党代表以街道为活动单位，由街道党代表工作室每季度至少组织一次调研视察、为民接待、学习交流等活动；另外，区委党代表联络办每季度选派部分党代表参与区级党代表活动。党代表参与活动后，及时填写《党代表工作手册》，将自己履职情况作为年终党代表考核的依据。

“考核结果根据评分梯次分为优秀、称职、基本称职、不称职四档，总体分级，形成等次分明的党代表考核体系。”据介绍，考核结果与党代表工作补贴的发放挂钩，并将作为党代表资格终止、评比表彰和任期届满推荐连任的重要依据。以2014年为例，官渡区对全区229名党代表的考核中，评为优秀等次的有222人，称职等次5人，不称职等次2人，有效推动了党代表在闭会期间认知履行职责，紧密联系群众，为辖区发展建言献策。

搭平台

定时定点倾听民声

群众身边的党代表在哪里？应该到哪里去找他们表达意见和诉求？官渡区通过成立党代表工作室，有效解决了这些问题。

2013年7月，昆明首个党代表工作室示范点在太和街道挂牌。太和街道一直有个不成文的规定，就是每年都要确定辖区居民最关注、最急需的民生实事。“上一年的5件大事，从扶持发展生鲜超市着手，实施‘菜篮子工程’，新建5个生鲜超市，重点解决居民买菜就近就便和食品安全问题；免费为辖区200幢老旧居民小区及无人管理小区更换单元楼道灯；免费为辖区困难群众开展身体健康检查；全年开发就业岗位4000个，新增城镇就业3600人，农村劳动力转移培训100人；为无人管理的老旧居民小区安置果皮箱。这5件大事已经如期完成。” 党代表工作室的成立，让居民与党组织的联系，又多了一个平台，让太和街道创建“贴心为民服务先锋”党建品牌如虎添翼。

2013年，官渡区依托现有政务服务中心、为民服务中心（站）、基层组织活动场所及“官渡移动党建信息系统”等网络平台，结合党代表的分布状况进行合理布局，在全区9个街道全面建立党代表工作室，并按照“六有六公开”要求，实行标准化规范化建设，把区级党代表统筹编排到相应的工作室开展工作，确保党代表活动有阵地。

“在建立党代表工作室的基础上，启动党代表接待日制度，每周至少一次，定期接待党员、群众，收集、听取党员、群众的建议、意见和要求。”据介绍，根据工作相关制度，党代表室对于党员群众提出的意见建议和要求，能当场解决或答复的当场解决答复，不能当场解决或答复的由党代表向街道党代表工作委员会反映，超出街道管理权限的由街道党代表工作委员会以提议或建议等方式提交区委党代表联络办按程序交办，做到件件有答复、事事有回音。

党代表工作室每周只定期开放一次，有的党代表工作室离群众居住地较远，且居民群众也不愿意将自己的愿望、诉求向不认识的党代表反映。对此，官渡区组织部再次改进党代表接待方式，多进行主动入户走访而非被动接访。同时，在党代表工作室或为民服务中心（站）整合党群窗口设立党代表接待站，可由党代表联络员在接待站负责日常接待工作，定期将收集到的意见建议向党代表工作室反映，再由党代表负责解决或向有关部门反映、督办，并及时向群众反馈处理情况。

“在党代表会议闭会期间，积极为党代表履职搭建平台，不仅能确保在重大事项决策上更加民主，也为群众开辟了更多途径。”官渡区委组织部负责人说，党代表不是“举手代表”，不是只有虚名没有实效，只要履职平台搭建得好，就能让党代表的作用得到最大限度的发挥。

2016年，官渡区党代表共计参加为民接待活动632人次，联系服务党员群众 865人次，提出建议112条。

勤调研

实践让履职更有力

就在4月的最后一个工作日，东华路社区来了一群身穿黄绿色马甲的人，白帽子上鲜红的“官渡先锋”四个字格外醒目。他们分为两队，一队随着社区工作人员清理卫生死角，另一队则走进了居民楼院，动手铲除楼道上的小广告。这是官渡区29名党员代表在“创城”期间的一次调研实践。

清理之前拍个照，清理完毕之后再拍个照，金马街道通过积分奖励机制带动居民积极参与文明城市创建的做法，也得到实地体验之后的代表们的一致赞扬。“清除一平方米的小广告，可以积多少分？”“50积分可以兑换到什么东西？” 经过一个小时的清理工作，代表们“有图有真相”的劳动成果，以官渡区第十一届党代表的名义按照“文明积分”标准，在东华社区小广场旁的“创城”先锋积分活动兑换点，由工作人员统一登记。这次劳动，党代表们共获得了200多个积分。这些积分当场兑换为盐、纸、米、油等生活用品，送到了东华路社区困难群众家里。“以往党代表的活动，大多是采取走访调研、听取汇报、观察等形式来进行，亲自参与工作实践的机会不多。这次参与大家感触都很深，亲自动手做了，让党代表的履职更有力。”来自十里社区的党代表曹邓伟说。

创建文明城市是一项系统工程，是一场需要全民参与的群众性精神文明活动，在“创城”过程中，党代表的作用如何才能更好地发挥出来？党代表们对于“创城”工作又有哪些意见和建议？一次以“创文明城市，代表共参与”为主题的实践调研之旅，让大家找到了答案。

在结束对东华路社区的实践调研后，党代表们来到了昆明火车站站前广场。昆明火车站连接了贵昆线、成昆线、南昆线、内昆线及昆玉线，日均人流量高峰期近20万人次，是名副其实的“南大门”，是“创城”的核心区和主战场，也是“创城”工作重点和难点地区。太和街道加大宣传引导，营造文明氛围，紧绷文明城市创建弦，健全工作机制，狠抓责任落实，推行火车站综合整治网格化，加强联合执法，拧成“创城”整治一股劲。

到达火车站站前广场后，党代表们立即分成多个小组。一部分通过发宣传单的形式，向广大市民及站前广场周边各商铺宣传“创城”的重要性，号召大家牢固树立“创文明城市，做文明市民”的意识和责任感，积极参与到“创城”活动中来。另一部分党代表则戴上了交通志愿者的红袖标、站在路口当起了交通疏导员。“当我们衣着整齐、面带微笑站在路口执勤时，当看着一辆辆车快速通畅地从我们身边经过时，当一队队行人有序地行走在斑马线上时，作为一名文明交通志愿者，我感到喜悦和自豪。”来自小板桥的党代表说。党代表们在调研视察的同时，学习到了基层“创城”工作中的好做法、好点子，以实际参与的方式，为“创城”工作增添了力量。

下一步，官渡区将广泛动员党员干部、党员志愿者、党代表等多支党员队伍，发挥先锋模范作用，积极参与到“创城”工作中，用文明礼貌和言行举止影响市民，让“文明的力量”成为城市的新风尚。（昆明日报 记者邓磊 姚丹苹）