整顿提升让软弱涣散基层党组织有了后劲

    “现在村委会焕然一新，我们来办事更方便了，是党员干部带了个好头。”10月20日，在石林县鹿阜街道板桥村，村民谈起村里干部的变化赞不绝口。

    但在过去，板桥村是远近闻名的落后村，部分村干部各自为政、缺乏大局意识和协作意识，团结干事能力不足，党组织服务意识差，服务水平低、群众意见大，信访矛盾十分突出。为争取早日摘掉落后村的“帽子”，在上级党委的指导下，村党总支以软弱涣散基层党组织整顿工作为自身加压，主动正视问题，直面不足，咬定目标，狠抓整改，多措并举“后进”转身有“后劲”。

    板桥村的改变仅是昆明软弱涣散基层党组织整顿提升的一个缩影。今年以来，昆明始终把软弱涣散基层党组织整顿提升作为基层党建一项重要的政治任务，结合村（社区）两委换届选举、“两学一做”学习教育、基层党建推进年、基层党建与脱贫攻坚“双推进”四项工作，明确目标任务，抓实工作责任，开展集中整顿，截至9月底，全市1008个软弱涣散基层党组织全部完成整顿提升，全市基层党组织政治引领作用进一步加强，为民服务功能进一步提高。

    72个软弱村(社区)

    完成“两委”换届选举

    “火车跑得快，全凭车头带”，历史经验充分说明了领导班子的重要性，基层“两委”换届自然成为了农村政治生活的一件大事。

    从近几年来群众反映的热点问题来看，板桥村、小组部分干部的行为已难以符合身份要求和群众期待，亟待整顿。按照“摸底调查、列明清单、专项整治”的工作思路，先整顿后选举，摸底调查之后，板桥村被列入了“重点名单”，抓住村（社区）“两委”换届选举的有利契机，石林县纪委、鹿阜街道党工委联合公安机关在换届正式开始前，一举查处以原任板桥村党总支书记潘元林为首的多人贿选案。查处涉及拉票贿选和破坏换届选举秩序34人，处理32人，其中开除党籍1人，党内严重警告4人、行政拘留3人，罚款12人，行政警告处罚12人。这一记重拳出击，打出了石林县村级换届选举的风清气正，也打醒了板桥村部分党员干部混沌的头脑，更让板桥村党员群众连连称道，也为村、组干部队伍的“清毒扫瘤”全面清除了障碍。

    将“村级党组织软弱涣散领导核心作用发挥不到位的村（社区）”作为界定换届选举重点难点村（社区）的6个标准之一，包括板桥村在内，全市共摸排出因基层党组织软弱涣散而被定位为重点难点村（社区)72个。采取“一村一社区一策”的方式，根据软弱涣散村基层党组织存在的实际问题，通过选优配强党组织书记、选派“第一书记”、建立县级领导帮扶联系点集中整顿等方式，实现了晋位升级，72个软弱涣散村（社区）圆满完成了村（社区）“两委”换届选举工作。

    “两学一做”学习教育

    提升村干部党性修养

    不可否认的是，一些基层党组织和党员先锋模范作用发挥不好、党员意识不强，归根到底是思想上出了问题，通过“两学一做”学习教育就是解决这一问题，提升村干部党性修养。为此，昆明的“两学一做”坚持把学习党章、系列讲话、七一讲话作为增强党性教育的动力，通过日学与夜学、读原著与做业务、送学与自学的方式，增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

    值得一提的是，针对党员多样化个性化学习需求，全市各级党组织还充分利用情景模拟教学、重走革命路线、短信微信等，通过形象直观、丰富多样的学习资源，及时引导党员参与学习、主动学习和互动交流，加强党员干部在政治理论、法律法规等方面的培训，逐步提高党员能力素质。全市软弱涣散党组织共发放学习资料50000余份，组织集中学习2500余次，开展送学900余次。同时，将软弱涣散基层党组织整顿工作纳入“两学一做”学习教育随机调研主要内容，制定《昆明市软弱涣散基层党组织整顿台账》，将软弱涣散基层党组织按照村（社区）、机关、“两类组织”党组织进行分类，要求每个随机调研组在深入基层单位调研时，有选择性地对各类别软弱涣散基层党组织整顿情况进行重点督查。

    一个领导干部

    挂钩一个软弱涣散党组织

    治基层组织“软”，是筑牢大堤防蚁穴的大事，重要性不言而喻。软弱涣散的基层党组织，犹如死机的电脑，必须有手段激活它。

    昆明将整顿软弱涣散基层党组织列入全市基层党建16项重点任务的重要内容，以村（社区）、机关为重点集中开展整顿。首先加强指导力度，实行各级党委班子成员挂钩联系制度，每个软弱涣散党组织选派1名党员领导干部联系指导。其次，严格督促检查，建立相应的督查通报制度，通过电话对软弱涣散基层党组织和各地各部门班子挂钩联系领导进行双向抽查核实，发现有各类不实问题的进行全市通报，并抄送各地各部门党（工）委主要领导；对整顿完成的基层党组织，从严从实随机进行实地督查，确保各项整顿措施不走空、不跑偏。另外，突出激励引导，开展软弱涣散基层党组织党建工作“有效提升”评比活动，全市1008个完成整顿的软弱涣散基层党组织在自检自查的基础上申报28个基层党建“有效提升”党组织，市委组织部组成考评组，对照“党组织功能有效增强、党员干部服务意识明显提高、工作部署充分落实、党建促进发展有效显现、群众反映明显改善”标准，遴选出15个基层党建“有效提升”党组织予以命名，并每个补助一定工作经费。

    基层党建

    与脱贫攻坚“双推进”

    2018年实现贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽——这是昆明作出的庄重承诺。一方面，贫困成为昆明全面小康路上必跨之“栏”，必补之“短板”；另一方面，在贫困的影响下，昆明的一些贫困村存在集体经济落后、基层党组织涣散、基层组织凝聚力不强等情况，部分贫困村甚至沦为“空壳村”。

    新时期、新常态下，昆明以改革创新精神，因地制宜，用新机制、新理念提出了扶贫开发与基层党建“双推进”的要求，用“强基层”带动“富百姓”。昆明以县（市）区为单位，对全市172个省级建档立卡贫困村党组织书记情况进行了集中摸底和选配，采用“一村一策”对既贫困又软弱的贫困村党组织进行有针对性的整顿。对软弱涣散基层党组织中的贫困村和贫困户，采取“机关单位+贫困村、第一书记+贫困村、企业+贫困村”等“多帮一”“一对一”的结对模式，重点指导贫困户选择实施致富项目和致富门路，协助贫困户申报实施产业化扶贫、教育培训扶贫等项目，做到帮扶项目、帮扶措施、帮扶效果到村到户。全市共选派驻村扶贫工作队员1802名，组建390支驻村扶贫工作队，实现了全市172个省级建档立卡贫困村及72个软弱涣散基层党组织村（社区）驻村扶贫工作队全覆盖。（昆明日报 首席记者李思娴 通讯员唐丹）

    从基层着手 打好从严治党攻坚战

    昆明日报评论员

    今年以来，昆明进一步明确目标，抓实责任，对全市软弱涣散基层党组织开展集中整顿。截至9月底，全市1008个软弱涣散基层党组织整顿提升工作全部完成，全市基层党组织政治引领作用进一步加强，为民服务功能进一步提高，呈现出令人欣喜的全新面貌。本次集中整顿的全面完成，使我市基层党建工作跃上了一个新的台阶，集中反映了全市上下从基层着手，深入落实“党要管党，从严治党”方针所取得的扎实成果，对于昆明进一步学习中央有关精神，将党的建设工作继续推向前进有着不容忽视的重要意义。

    对全市软弱涣散基层党组织开展集中整顿，体现出了昆明市委、市政府对基层党建工作的高度重视；同时也以其扎实成效，再一次向人们揭示了在基层一线党组织贯彻落实“全面从严治党”方针的必要性和紧迫性。党的十八届六中全会指出，“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党”。风起于秋毫之末，所谓“中国的事情”，无不发端于基层，植根于一线。基层党组织是联系人民群众的桥梁纽带，是党在社会基层的“神经末梢”，是党的全部工作和战斗力的基础。如果基层党组织软弱涣散，必然失去其战斗力和号召力，又怎能得到群众的信任与支持，又怎能带领群众在国家建设的新航程中攻坚克难，不断跃进？因此，加强基层党建是落实全面从严治党的“牛鼻子”,只有把全面从严治党落实到基层,把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒,密切党同人民群众的血肉联系才能落到实处。

    从本次集中整治的成效可以看出，针对一些重点难点存在的问题和矛盾，我市通过细化方案有序推进，深入排查建立台账，拓宽渠道配强班子，强化保障加大投入，落实责任严格监督，学习教育凝聚共识等多种手段，对基层党组织进行了条理分明、细致入微的整顿提升。整顿之后，这些曾经的软弱涣散基层党组织的班子强了，党员的服务意识优了，组织的作用发挥出来了，人民群众对党的拥护和支持回来了，过去得不到解决的许多问题也就迎刃而解了！事实再一次提示着人们，在当前的时代发展大背景下，要想取得进步与发展，就必须狠抓党的建设工作不动摇，切实履行好担负的党要管党、从严治党的政治责任，坚定起抓好基层党建工作的信心与决心，总结运用好经过实践检验的措施和方法，下大力气、持之以恒地对软弱涣散基层党组织进行整治，将基层党建工作不断向深入推进。

    落实全面从严治党战略，抓好基层党建工作，使命光荣、责任重大、任务艰巨，完成了全市软弱涣散基层党组织的集中整顿只能说是万里长征迈出了一小步。在未来的岁月里，我们要进一步深入认识基层党建工作的复杂性与长期性，与时俱进,开拓创新，坚持不懈，久久为功。针对时代发展和人民需求的变化，要不断加强学习，及时领会吸收、学习贯彻以***同志为核心的***关于党的建设工作的新理念、新论述、新要求、新部署。要进一步健全党建工作考核评价机制,用责任制传导压力、激发动力,形成齐心协力抓党建的大格局,以强有力的党组织团结带领人民推进“四个全面”战略布局的落实。针对党在基层工作任务的变化,党员结构与活动方式的变化,在区域化党建、服务型党组织、学习型党组织等方面不断进行探索,通过组织形式、功能定位、工作方式、活动载体等方面的不断创新,真正发挥好基层党组织在广泛联系群众方面的作用,发挥好基层党组织在领导推进基层社会治理中的作用,使基层党组织有资源、有能力为群众搞好服务,密切党和人民的血肉联系。这样，才能推动全面从严治党向基层不断延伸，厚植党的执政根基，为党和人民的伟大事业贡献力量。