李沧区养老服务供给侧结构性改革初见成效

　　2016年，李沧区养老工作以“心系夕阳·颐养李沧”服务品牌为引领，牢牢抓住创建“山东省社区治理暨养老服务创新实验区”这一有力契机，加大政府投入力度，引导社会力量参与，辖区养老服务承载能力显著提升。今年央视中文国际频道《走遍中国》栏目，先后两次对我区养老工作进行宣传报道。

　　一、精准把握供需平衡，养老设施规划建设统筹推进

　　紧紧抓住城区控规修编有利时机，科学谋划。编制了《李沧区控制性详细规划养老设施布局》，按照全区人口控制总量120万的规模，平均每千人8张床位的标准规划养老服务设施，分为大、中型养老机构独立用地、片区性养老服务指导中心、嵌入式养老机构、社区日间照料中心等四个层级，一期7个片区规划总用地面积26.55公顷，基本满足未来15年养老服务业发展的用地需求。

　　提前做好养老发展存量用地储备，保障有力。将养老设施用地纳入《李沧区城市更新和发展用地概念规划》，确保优先供给使用。在近几年旧村改造及大企业搬迁过程中，预留养老服务用地12处，以土地划拨方式予以配套建设，方便老年人就近入住，增强归属感。南岭、李家庵、毕家上流等集体用地较多的社区，预留120余亩土地作为养老服务用地，鼓励社会资本以PPP方式参与建设运营养老服务项目。

　　持续加大为老服务设施投建力度，贴近需求。2016年，在科学发展观考核这个抓手的强有力牵引下，累计投入区级财政资金1.2亿元，吸引社会资金6200余万元，新增养老机构11家、社区养老服务场所16处，新增床位799张，总面积2.92万平方米，较2015年增长0.68%。拥有500余张床位的李沧区颐福养老院投入试运营，结束李沧西部无大型养老机构的历史。应广大老年人及其家属普遍要求，新增李沧区社会福利院医疗服务设施用房800余平方米，解决了院内老人看病就医不方便的问题。

　　二、政府兜底作用明显，群众基本养老得到有效保障

　　不断拓宽公共养老资源保障范围。一方面对于享受政府购买居家养老服务的保障范围从“三无”、低保、低边家庭老人和孤寡老人延伸至中低收入家庭老人。目前已有436名老人享受到政府购买居家养老服务。另一方面对于辖区户籍的中低收入家庭老人，且身体不能自理的入住公办养老机构，免除床位费，并逐步向有条件的民营养老机构拓展。

　　构建覆盖全区的为老助餐服务网络。2016年，持续投资700余万元，新建成北山、大枣园、紫荆苑、营子、坊子街等25处社区助老大食堂，全区累计建成助老大食堂45处，覆盖11个街道3万余名老人，较好地解决了老人中午用餐不便的问题。区级财政每处每年给予人工、水、电、气、场地等费用补助9-11万元，老人在社区助老大食堂用餐每次8元，低保、“三无”等困难老人用餐只收2元，其余均由财政补贴，确保社区零成本长效运营。

　　建立和完善特殊老年群体关爱机制。一是投入160余万元建立了区级老年关爱基金，专门用于关怀帮助特困及因病致贫等家庭老人，满足其基本生活需求。二是每年为70周岁及以上老年人发放高龄补贴（标准为：70-79周岁150元/年、80-89岁200元/年、90-99周岁100元/月），2016年累计发放723万，惠及全区3万余户籍老人。三是大力普及推广形式多样的老年文体活动，提高老年人参与度，区老年活动中心等一批场馆免费向社会老年人开放，先后组织举办银龄欢歌大舞台等各类活动30余场次，2万余名老人参与。我区荣获第三届中国晋中老年国际柔力球交流大会女子双打冠军。

　　三、社会力量广泛参与，满足个性化特色化养老需求

　　依托社会组织，开启全新嵌入式养老时代。通过公建民营的方式，相继打造了沧口街道紫荆苑、李村街道长岭路、兴华路街道邢台路和兴城路街道沔阳路等10处社区嵌入式社区小型养老机构。项目均由政府无偿提供房屋资源，委托专业社会组织实施品牌化、连锁化运营。其融合了社区、居家和机构三种养老形式的资源，形成交叉互补优势，为就近社区的失能半失能、术后康复期、长期慢性病老人提供短期托养、日间托养、文娱活动、助餐助浴、医疗康复、精神慰藉等服务项目，日均服务老年人达到70人次以上，还利用信息化手段向居家老人开展登门照料等服务，让更多老年人享受到家门口的就近养老，被大多数老年人所接受。

　　引导优质资源，推动医养服务蓬勃发展。目前已有颐福养老院、圣德老年护养院、大枣园老年护养院、虹美颐养院等23家养老机构取得医疗资质开展医养结合服务。医养护理型床位占比83.5%。非医养结合型养老机构与大医院医联体合作签约率达到96%以上。建立了全省首家专门收住精神心理疾病（阿尔兹海默症、狂躁症、抑郁症等病症）老人的医养结合型机构——颐顺和老年人护养院，解决了家庭及一般养老机构照护患精神心理类疾病老人不专业的问题。

　　开展社工项目，赋予社区养老新内涵。积极培育社区社会组织开展特色养老服务活动，先后涌现出“爱在沧口，情系夕阳”助老便民、“友邻E家”智慧养老等公益项目。如“义仓义集”项目团队培育的“暖心陪伴”子项目，通过陪独居老人聊天谈心，排解孤寂，为有需求的老人开展专业化心理咨询、心理慰藉等服务，得到了社会的广泛好评。“义仓义集”项目被评为全国最具影响力的社工项目。