我市节能保暖工程项目节能量核定办法通过专家验收

　　6月22日，《节能保暖工程项目节能量核定办法》课题成果顺利通过专家验收，标志着我市建筑节能管理工作继续走在全国前列。节能保暖工程作为惠民实事，情况复杂、牵扯面广、社会关注度高。为高效有序推进这项民生工程，近年来，我委联合市财政局等相关部门通过创新合同能源管理模式，引入市场运作机制，采用“先干后奖”思路研究制定了相关政策和办法。市场化政策实施以来，我市平均每年可完成改造约300万平方米，相当于以往改造速度的3倍，基本实现了提速增效、改善民生的目标，得到了住建部、省住建厅和受益群众的一致好评。

　　市级财政奖励资金包括固定奖励（约占40%）和流量奖励（约占60%），其中流量奖励直接与节能量挂钩，节能量大，奖励则高，反之亦然。我市奖励政策兑现的关键之处在于节能量核定。实际上，对于既有居住建筑节能量核定，在国家层面上，尚未出台相关规范标准；而在地方层面上，缺少实测数据和技术支撑，难以确保核定结果符合实际。为此，我委于2017年委托同济大学开展了《节能保暖工程项目节能量核定办法》课题研究。课题组用时一年，通过现场调研、数据统计分析和计算机模拟等方法，掌握了我市既有居住建筑节能改造前、后能耗水平，确立了节能量核算方法。日前，住建部梁传志博士等建筑节能领域专家汇聚我市，对课题成果进行了验收，一致认为课题研究目标明确、技术路线清晰、资料内容齐全，研究方法科学，研究成果达到国内先进水平，同意通过验收，并提出了相关建议。目前，课题组正在根据专家意见对细节进行修订，待完善后我委将按程序发布。

　　这项课题的研究成功，具有重要的创新意义。一是管理创新，通过按节能量大小兑付政府奖励，必然促使实施单位主动做好做优，形成了基于市场行为的“奖优罚劣”规则，是对我市建筑节能管理体系的有效补充和完善。目前除我市外，其他地区尚未专门针对既有居住建筑节能改造领域出台此类管理办法，在国内属于首创。二是技术创新，率先引入建筑形态、窗墙比、热工参数、改造技术等关键因子，分析各因子对节能量的不同影响，提出了节能量估算简易模型和方法，为科学合理核定节能量提供了技术保障。