云南推出22条稳增长开好局政策措施

昨日，省政府举行“稳增长开好局政策措施解读首场新闻发布会”，省政府新闻发言人、省政府副秘书长杨杰介绍，为加快推进供给侧结构性改革，力促全省经济平稳健康发展，顺利实现十三五良好开局，2月4日，省政府印发了《关于促进全省经济平稳健康发展的意见》(以下简称《意见》)，提出推进重大项目建设、降低企业用电、物流成本、稳定房地产市场、帮助企业加速资金周转等22条针对性强、操作性强的政策举措。22条稳增长政策含金量高在哪儿？新闻发布会上，省发改委、省政府办公厅、省金融办等相关部门负责人进行了解读。

扩大投资

政策：推进20个重大项目建设

争取国家专项建设基金800亿

省发展改革委副主任丁兴忠介绍，为更好地补短板，提高投资有效性和精准性，充分发挥投资在稳增长中的关键作用，省委、省政府提出推进重大项目建设、有效扩大社会投资和加强城市基础设施投入3项政策措施。一是建立省、州（市）、县（市）级领导联系重点项目、交办催办督办查办等制度，加快推进重大项目建设；抓住“牛鼻子”，全力推进全省20个具有支撑性、关键性、标志性的重点项目。二是省财政筹措专项建设基金项目前期工作经费3亿元，全力争取国家专项建设基金800亿元左右，有效发挥专项建设基金拉动带动作用。三是下大力气推广和实施PPP模式。四是省财政筹措3亿元资金，支持引导城市重大基础设施建设，发挥政府投资引领带动作用，加快补齐短板。通过上述举措，确保推动我省投资增长18%以上。

扶持企业

政策：“四个5000万”扶持企业

筹5000万奖励进出口企业

“当前，我省经济下行压力不断加大，烟草、能源均受到市场空间的挤压，全省工业品出厂价格已连续48个月下降，停产、半停产企业增多。”丁兴忠说，为扶持企业发展，省发改委提出鼓励企业扩销促产、加大规模以上工业企业培育力度、化解过剩产能、激发发展动力、加大进出口奖励力度4条政策措施。其中，省财政筹措5000万元，支持我省制造业扩销促产；筹措5000万元，进行食糖收储；筹措5000万元，加大对达规工业企业的培育；另外，省财政筹措5000万元，加大对符合条件的进出口企业奖励。通过以上举措，力求帮助企业释放产能、扩大销售、降低库存，提高市场竞争力。

降低成本

政策：减轻全社会用电负担31亿

暂停执行丰枯峰谷分时电价

省物价局相关负责人介绍，为降低企业和社会用电成本，我省正全力推进输配电价改革。去年10月，国家发展改革委正式批复我省《云南电网输配电价改革试点方案》。初步测算，执行新的输配电价标准后，与现行目录电价相比，可减轻全社会用电负担31亿元。

此外，实施铁路运价下浮优惠政策，将现行成品油5个价区归并减少到不超过3个。

随着云南省大江干流水电站的陆续投产发电，电力供需也由过去的丰盈枯缺转变为常年性过剩。为进一步降低企业用电负担，拟从今年1月1日至明年12月31日，暂停执行丰枯峰谷分时电价政策。暂停丰枯分时电价政策后，工商企业用电执行平水期平时段电价标准，平均每千瓦时可降低3分左右，可为工商业企业减轻电费负担4.5亿元。

社保减负

政策：经营困难企业可缓缴社保

中小微企业给予社保补贴

丁兴忠介绍，《意见》提出，对符合产业导向、生产经营遇到暂时困难的企业，允许缓缴应由企业缴纳的社会保险费。省级参保单位执行下调至0.2%的生育保险费率。对中小微企业，给予不超过3年的社会保险补贴；与小微企业签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的新招用高校毕业生，给予1年的社会保险补贴。

在降低企业用地成本方面，《意见》提出，今年坝区耕地质量补偿费除商住用地以外，其余用地一律免缴；商住用地除缴纳省级部分外，其余部分由州、市自行决定收缴。相比去年降低企业用地成本力度更大更直接；还有就是推进减税降费。就涉企行政事业性收费，和涉企经营服务性收费两项，预计可减轻企业和社会负担约1.9亿元。

结构调整

政策：促进现代服务业发展

安排5000万支持电商发展

今年，云南省将继续推进结构调整，支持工业企业转型升级，促进现代服务业发展，省财政筹措3000万元专项资金，支持金融机构入滇行动；安排5000万元，支持电子商务发展；省财政安排4.5亿元，推进“两个10万元”微型企业培育工程；安排2.3亿元，支持云南省“贷免扶补”、众创空间建设等。

此外，要促进经济平稳健康发展，提振市场消费，稳定房地产市场，化解楼市库存，充分发挥消费的基础作用。同时，从内贸发展专项资金中安排3800万元对全省现有的批发、零售、餐饮、住宿四大类行业限上企业进行奖励，促进社会消费增长。

相关新闻

省政府肯定昆明稳增长“46条”

昆明要打造国际型中心枢纽

近日，昆明市贯彻省委省政府推动昆明改革发展座谈会精神，出台了《昆明市稳增长促发展若干政策措施》，提出了提高项目审批效率、促进房地产市场稳定发展、降低企业生产经营成本等20个方面46条稳增长措施。对此，在省政府举行的新闻发布会上，省政府新闻发言人、省政府副秘书长杨杰说，昆明市出台的46条稳增长政策措施，是省政府22条稳增长政策的进一步延展，是一脉相承的。

“昆明市经济总量占全省近1/3，房地产投资占全省的一半，昆明今年的经济能否实现稳增长，关系到全省能否实现稳增长，在今年的稳增长过程中，投资仍然是昆明能够尽快扭转经济下滑不利局面，实现恢复性增长的重要举措。”省发展改革委副主任丁兴忠说，在云南“十三五”空间布局中，就提出构建“一核一圈两廊三带六群”区域发展新空间。“一核”，强调的就是发挥昆明市的主引擎作用。

据介绍，为支持昆明的发展，省政府在政策扶持、项目布局上，已将昆明放在全省的重中之重来考虑。目前，在构建全省复合交通项目过程中，将昆明摆在全省国际型中心枢纽这样一个高度进行构建。如长水国际机场以及今年即将营运的昆明新火车南站，这两个枢纽必须有机连接，类似这样的项目，目前已经提到了省里甚至国家高度，将对这些项目给予特殊支持。

针对记者提出的省政府为何将昆明市的投资增长年度目标设定为12%？丁兴忠解释道，昆明房地产占了全省的一半，在目前经济下行的背景下，昆明要尽量采取措施去库存。去库存后才能考虑新增问题，在这种情况下，昆明的房地产投资肯定是减少的，房地产在投资中占比较大，这就造成昆明总体投资与其他州市相比，偏低一些。（昆明日报 记者李丹丹）